สหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) เพิ่งส่งเอกสารไปยังคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ

ในความเห็นที่เป็นลายลักษณ์อักษร VCCI มีความกังวลว่าการควบคุมพื้นที่ที่ไม่ให้มีการประมูลสิทธิในการขุดแร่ จะทำให้มีพื้นที่มากขึ้นสำหรับการขอและการให้ หน่วยงานดังกล่าวอ้างอิงรายงานของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมซึ่งสรุประยะเวลา 10 ปีของการปฏิบัติตามพระราชบัญญัติแร่ธาตุ พ.ศ. 2553 ซึ่งแสดงให้เห็นว่ามีการอนุมัติใบอนุญาตผ่านการประมูลเพียง 6 ใบจากใบอนุญาตขุดแร่ทั้งหมด 421 ใบที่กระทรวงออกให้ คิดเป็น 1.4%

สำหรับใบอนุญาตที่ออกโดยคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด มีใบอนุญาตที่ออกโดยการประมูลจำนวน 394 ใบ จากทั้งหมด 4,279 ใบ คิดเป็น 9.2% อัตราที่ต่ำมากแสดงให้เห็นว่าเหมืองแร่ส่วนใหญ่ยังคงได้รับใบอนุญาตในรูปแบบคำร้องขอ-คำอนุญาต

ตามข้อมูลของ VCCI เหมืองแร่ส่วนใหญ่ได้รับใบอนุญาตใน รูปแบบคำร้องขอ-คำอนุมัติ

ร่างฯ ยังกำหนดพื้นที่ที่จะไม่มีการประมูลสิทธิการสำรวจแร่ (หากมีการวางแผนให้แร่เป็นวัตถุดิบสำหรับโครงการแปรรูปผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม)

ตาม VCCI กฎระเบียบดังกล่าวมีขอบเขตกว้างมาก ครอบคลุมแร่ธาตุที่สำคัญหลายชนิด โดยเฉพาะแร่โลหะ เช่น แร่บ็อกไซต์ แร่ไททาเนียม แร่เหล็ก... ซึ่งล้วนเป็นแร่ธาตุที่มีศักยภาพในการนำไปใช้ประโยชน์และมีมูลค่าเชิงพาณิชย์มหาศาล เมื่อถึงเวลานั้น เหมืองเหล่านี้ทั้งหมดสามารถเปลี่ยนไปใช้กลไกที่ไม่ประมูลได้ และยังคงใช้กลไกการร้องขอ-การอนุญาตต่อไป

ในขณะเดียวกันประสิทธิผลของการประมูลก็ได้รับการยอมรับในทางปฏิบัติแล้ว ราคาประมูลที่ชนะของใบอนุญาตจำนวน 6 ใบที่ออกโดยกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม สูงกว่าราคาเริ่มต้นร้อยละ 76 ดังนั้น หากมีการขยายคดีการประมูลออกไป VCCI เชื่อว่าผลประโยชน์ต่องบประมาณจะมหาศาล ในขณะเดียวกันก็สร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่โปร่งใสและมีสุขภาพดีสำหรับองค์กรต่างๆ

ดังนั้น VCCI จึงขอแนะนำให้คณะกรรมการจัดทำร่างศึกษาและพิจารณาระเบียบข้อบังคับในทิศทางที่ว่าสิทธิในการขุดแร่ทั้งหมดจะต้องได้รับอนุมัติผ่านการประมูล (หรือการเสนอราคา)

ในส่วนของประเด็นทางการเงิน ตามรายงานของ VCCI ระบุว่าในช่วงหลังนี้ภาคส่วนแร่ธาตุของเวียดนามไม่ได้ดึงดูดโครงการลงทุนขนาดใหญ่อย่างเป็นระบบ กฎหมายไม่มีกลไกการคุ้มครองที่เหมาะสมสำหรับวิสาหกิจที่ลงทุนในโครงการขนาดใหญ่ และระยะเวลาคืนทุนก็ยาวนาน

ตามที่ธุรกิจต่างๆ ระบุ หนึ่งในเหตุผลสำคัญที่สุดในการจำกัดการลงทุนขนาดใหญ่ในภาคแร่ธาตุคือความเสี่ยงด้านนโยบาย การเปลี่ยนแปลงนโยบายที่เกิดขึ้นบ่อยครั้งและต่อเนื่องในทิศทางที่ไม่เอื้ออำนวยต่อโครงการแร่ธาตุที่ได้เริ่มดำเนินการมีผลกระทบด้านลบอย่างมากต่อการลงทุนและสภาพแวดล้อมทางธุรกิจของเวียดนาม

"ธุรกิจบางแห่งรายงานว่าภาระทางการเงินต่องบประมาณเพิ่มขึ้นเกือบ 3 เท่าเมื่อเทียบกับกฎระเบียบที่บังคับใช้ในขณะออกใบอนุญาตสำรวจแร่ เช่น ภาษีทรัพยากรที่เพิ่มขึ้น ค่าธรรมเนียมสิทธิสำรวจแร่ ค่าธรรมเนียมการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมสำหรับการสำรวจแร่ และภาษีส่งออกแร่" VCCI รายงาน

เมื่อเผชิญกับสถานการณ์ดังกล่าว VCCI ได้เสนอให้ศึกษาและเสริมกลไกการค้ำประกันการลงทุนสำหรับโครงการแร่ขนาดใหญ่ รัฐจัดให้มีสภาพแวดล้อมการลงทุนที่มั่นคงตามภาระผูกพันทางการเงินขององค์กรต่องบประมาณ ในกรณีที่มีการเปลี่ยนแปลงทางกฎหมาย นักลงทุนจะไม่ได้รับผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงที่ไม่พึงประสงค์ในช่วงระยะเวลาโครงการทั้งหมดหรือ 50% แรก

เวียด ลินห์