สามารถเอา "ใบเหลือง" EC ออกได้ไหม?

ยังมีเรือที่ละเมิดน่านน้ำต่างประเทศอยู่

เช่นเดียวกับจังหวัดและเมืองชายฝั่งอื่นๆ ทั่วประเทศ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จังหวัดบิ่ญถ่วน ได้ดำเนินการแก้ไขปัญหาต่างๆ อย่างจริงจังและต่อเนื่อง เพื่อป้องกันไม่ให้เรือประมงและชาวประมงละเมิดน่านน้ำต่างประเทศ ส่งเสริมการโฆษณาชวนเชื่อและเผยแพร่กฎหมายแก่ชาวประมง บริหารจัดการ ตรวจสอบ และควบคุมเรือประมงที่เข้าและออกจากท่าเรือและปฏิบัติการในทะเลอย่างเคร่งครัด รวมถึงตรวจสอบและจัดทำรายชื่อเรือประมงที่มีความเสี่ยงสูงเพื่อนำไปบริหารจัดการและเฝ้าระวังเป็นพิเศษ กำหนดให้เจ้าของเรือและกัปตันเรือประมงนอกชายฝั่งลงนามในคำมั่นสัญญาที่จะไม่ละเมิดน่านน้ำต่างประเทศ ขณะเดียวกัน การติดตั้งอุปกรณ์ติดตามการเดินเรือ (VMS) บนเรือประมง (VMS) อย่างจริงจัง และใช้ข้อมูลการติดตามการเดินเรือเพื่อติดตามและกำกับดูแลเรือประมงที่ปฏิบัติการในทะเล อย่างไรก็ตาม กรณีเรือประมงในเขตอำเภอฮัมเตินละเมิดน่านน้ำต่างประเทศเมื่อต้นปี พ.ศ. 2566 แสดงให้เห็นว่าสถานการณ์นี้ยังคงมีความเสี่ยงสูงมาก

กรมประมงจังหวัดรายงานว่า ในช่วง 6 เดือนแรกของปี 2566 ศูนย์ติดตามข้อมูลเรือประมงตรวจพบและเรียกร้องให้เรือประมง 5 ลำข้ามพรมแดนทางทะเลเพื่อกลับเข้าน่านน้ำเวียดนาม พร้อมทั้งออกประกาศ คำขอ และคำเตือน 4 ฉบับให้เจ้าของเรือและกัปตันเรือตรวจสอบและแก้ไขปัญหาการสูญหายของสัญญาณเชื่อมต่อ VMS ในทะเล อย่างไรก็ตาม สถานการณ์เรือประมงยังคงสูญเสียสัญญาณเชื่อมต่อ VMS ในทะเลอยู่บ่อยครั้ง ทำให้การควบคุมยากขึ้น และอาจมีความเสี่ยงที่เรือประมงจะละเมิดน่านน้ำต่างประเทศ

ล่าสุด ที่จังหวัดก่าเมา เจ้าหน้าที่พบเรือประมงลำหนึ่งซ่อนอุปกรณ์ติดตามเรือ (VMS) ไว้ 10 เครื่อง จากการสอบสวน เจ้าของเรือยอมรับว่ามีการติดตั้งอุปกรณ์ติดตามเรือ (VMS) จำนวน 7 เครื่องบนเรือประมงในจังหวัดก่าเมา และอีก 3 เครื่องบนเรือประมงในจังหวัด เกียนซาง หลังจากออกทะเล เรือเหล่านี้ได้ถอดอุปกรณ์ติดตามเรือออกและจ้างเรือประมงหมึกลำนี้มาเก็บ โดยคิดค่าน้ำมันเชื้อเพลิง 30-60 ลิตรต่อลำ ทีมผู้เชี่ยวชาญที่รับผิดชอบการฝ่าฝืนของคณะกรรมการอำนวยการปราบปรามการทำประมง IUU ในจังหวัดก่าเมา ระบุว่า เรือประมงที่ถอดอุปกรณ์ติดตามเรือออกเป็นกลุ่มเสี่ยงสูงในการละเมิดน่านน้ำต่างประเทศ นอกจากนี้ เรือประมงขนาดต่ำกว่า 15 เมตรไม่จำเป็นต้องติดตั้งอุปกรณ์ติดตามเรือ (VMS) และได้รับอนุญาตให้ปฏิบัติการได้เฉพาะในพื้นที่นอกชายฝั่งเท่านั้น แต่ยังมีการละเมิดในพื้นที่นอกชายฝั่งเกิดขึ้นเช่นกัน ในจังหวัดบิ่ญถ่วน สถานการณ์เช่นนี้ก็เช่นกัน และเจ้าหน้าที่ก็ประสบปัญหาในการจัดการ สำหรับเรือประมงที่ละเมิดน่านน้ำต่างประเทศ จนถึงปัจจุบันยังไม่มีกรณีเรือประมงถูกลงโทษตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 42/2019/ND-CP ของรัฐบาล

ใช้มาตรการที่เข้มแข็ง

สำหรับเรือประมง IUU ลำอื่นๆ สถานการณ์ยังคงมีความซับซ้อน นับตั้งแต่ต้นปี ทางการได้เพิ่มการลาดตระเวนและควบคุม และลงโทษผู้ฝ่าฝืน/ปรับเงินกว่า 1.4 พันล้านดอง รวม 133 คดี โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ความผิดหลักๆ ได้แก่ เรือประมงที่ปฏิบัติการโดยไม่ได้จดทะเบียน (26 คดี); เรือประมงขนาด 15 เมตรขึ้นไปไม่จอดเทียบท่าเพื่อขนถ่ายสินค้า (23 คดี); การเก็บรักษาและใช้เครื่องมือ ไฟฟ้าช็อต และสารพิษเพื่อแสวงหาประโยชน์จากอาหารทะเล (21 คดี); การไม่แจ้งหน่วยงานบริหารจัดการท่าเรือประมงก่อนเข้าท่าเรือตามระเบียบ (21 คดี); การใช้เครื่องมือประมงและการประกอบอาชีพต้องห้าม (16 คดี)...

สิ่งนี้แสดงให้เห็นว่าชาวประมงบางส่วนขาดความตระหนักรู้เกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมาย และเพื่อผลประโยชน์ ทางเศรษฐกิจ ของตนเองและครอบครัว แม้จะได้รับคำเตือนจากเจ้าหน้าที่และรัฐบาลท้องถิ่นแล้ว ก็ยังละเมิดกฎหมายและแสวงหาประโยชน์จากอาหารทะเลอย่างผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศอย่างจงใจ นอกจากนี้ การบริหารจัดการเรือประมงยังเผยให้เห็นข้อจำกัดหลายประการ และการแก้ไขปัญหาเรือประมงที่ปฏิบัติการโดยไม่ได้รับใบอนุญาตตามที่กำหนดยังล่าช้า (แม้ว่ากรมวิชาการเกษตรและพัฒนาชนบทจะประกาศเป็นรายสัปดาห์ แต่จนถึงปัจจุบันยังคงมีเรือประมงที่ไม่ได้รับใบอนุญาตอยู่ถึง 1,023 ลำ) การบริหารจัดการเรือประมงในจังหวัดที่ปฏิบัติการ พัก และออกจากท่าเรือนอกจังหวัดอย่างสม่ำเสมอ เผยให้เห็นข้อจำกัดหลายประการและไม่เข้มงวด การแลกเปลี่ยน ประสานงาน และประมวลผลข้อมูลเรือประมงทั้งที่จุดขึ้นและจุดลงเรือตามระเบียบการประสานงานระหว่างจังหวัดยังไม่ดี ขาดวิธีการและมาตรการที่มีประสิทธิภาพ...

สำหรับแนวทางแก้ไขปัญหาสำคัญจนถึงเดือนตุลาคม พ.ศ. 2566 คณะกรรมการอำนวยการจังหวัดเพื่อแก้ไขปัญหาการประมง IUU กำหนดให้หน่วยงานท้องถิ่นดำเนินมาตรการที่เข้มแข็งเพื่อป้องกันไม่ให้เรือประมงแสวงหาประโยชน์จากอาหารทะเลอย่างผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศ เสริมสร้างการตรวจสอบและควบคุมเรือประมงที่เข้าและออกจากท่าเรืออย่างเคร่งครัดตามระเบียบข้อบังคับ เด็ดขาดไม่อนุญาตให้เรือประมงที่ไม่เป็นไปตามเงื่อนไขการประมงออกจากท่าเรือเพื่อแสวงหาประโยชน์ ดำเนินการสืบสวนและจัดการกรณีเรือประมงของจังหวัดที่ละเมิดระเบียบข้อบังคับและถูกควบคุมตัวโดยต่างประเทศในปี พ.ศ. 2565 และ พ.ศ. 2566 อย่างละเอียด สืบสวนและดำเนินคดีกับองค์กรและบุคคลที่กระทำการในลักษณะนายหน้า สมรู้ร่วมคิดเพื่อนำเรือประมงและชาวประมงเวียดนามไปแสวงหาประโยชน์จากอาหารทะเลอย่างผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศ และนายหน้าเพื่อไถ่ถอนเรือประมงและชาวประมงที่ถูกควบคุมตัวโดยต่างประเทศอย่างผิดกฎหมาย เป็นต้น

จนถึงปัจจุบัน ทั่วทั้งจังหวัดบิ่ญถ่วนมีเรือประมงขนาด 15 เมตรขึ้นไปเพียง 20 ลำเท่านั้นที่ยังไม่ได้ติดตั้งอุปกรณ์ VMS (1,941/1,961 ลำ) ซึ่งในจำนวนนี้มี 14 ลำที่ชำรุดเสียหายและไม่สามารถใช้งานต่อไปได้ หรืออยู่ระหว่างการรอคำพิพากษาหรือข้อพิพาททางแพ่ง สำหรับเรือประมง 6 ลำที่ยังไม่ได้ติดตั้งอุปกรณ์ ผู้นำจังหวัดได้สั่งการให้เจ้าหน้าที่และหน่วยงานท้องถิ่นประสานงานกับเจ้าของเรือเพื่อขอให้ติดตั้งอุปกรณ์ในเดือนสิงหาคมนี้ และเด็ดขาดไม่ให้เรือเหล่านั้นออกนอกท่าเรือเพื่อใช้ประโยชน์

การปลด “ใบเหลือง” ด้านการประมงในปีนี้ คือความมุ่งมั่นของเวียดนามโดยรวม และโดยเฉพาะอย่างยิ่งจังหวัดบิ่ญถ่วน ภารกิจนี้ไม่ใช่การมอบหมายให้คณะผู้ตรวจสอบของคณะกรรมการกำกับกิจการประมง (EC) เข้ามาตรวจสอบ แต่คือการเปลี่ยนแปลงการประมงของเวียดนามไปสู่ทิศทางที่ยั่งยืนยิ่งขึ้น ดังนั้น ไม่เพียงแต่ชาวประมงเท่านั้นที่ต้องปรับเปลี่ยนความตระหนักรู้ แต่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องต้องร่วมมือกัน และมีนโยบายที่เหมาะสมเพื่อช่วยให้ชาวประมงรู้สึกปลอดภัย ใช้ประโยชน์จากทรัพยากรทางทะเลอย่างถูกกฎหมาย มีส่วนร่วมในการแก้ปัญหาการจ้างงาน และยกระดับคุณภาพชีวิตของผู้คน

เสริมสร้างการโฆษณาชวนเชื่อต่อต้านการทำประมง IUU

นับตั้งแต่ต้นปี กรมประมงได้ประสานงานกับหน่วยงานในพื้นที่จัดอบรม 7 รุ่น/ชาวประมง 526 คน แจกใบปลิว 1,816 ฉบับ และพวงกุญแจ 2,500 อันให้กับชาวประมง โดยเน้นที่เรือประมงนอกชายฝั่งและอาชีพที่มีความเสี่ยงสูงต่อการละเมิด IUU นอกจากนี้ กองบัญชาการตำรวจตระเวนชายแดนจังหวัดได้จัดอบรมประชาสัมพันธ์ 208 ครั้ง/ชาวประมง 21,514 คน โดยกำหนดให้เจ้าของเรือและกัปตันเรือ 452 คน ลงนามในคำมั่นสัญญาที่จะไม่ละเมิด IUU นอกจากนี้ คณะกรรมการบริหารท่าเรือประมงยังดำเนินการเผยแพร่ผ่านระบบกระจายเสียงเป็นระยะๆ (3 ครั้งต่อสัปดาห์) แจกสมุดบันทึกการทำประมง แจกใบปลิวประชาสัมพันธ์ให้กับเจ้าของเรือ กัปตันเรือ และคนงานในท้องที่ รวมถึงเผยแพร่บทความประชาสัมพันธ์จำนวนมากในหนังสือพิมพ์ วิทยุกระจายเสียง และทางระบบกระจายเสียงประจำจังหวัด

บางพื้นที่ โดยเฉพาะตำบลและตำบลในตัวเมืองลากี มีวิธีการและมาตรการที่มีประสิทธิภาพมากมายในการเผยแพร่กฎหมายต่อต้านการทำประมง IUU เช่น การจัดตั้งทีมโฆษณาชวนเชื่อ การระดมพลเจ้าของเรือแต่ละลำเพื่อแจกใบปลิว และการรณรงค์ต่อต้านการละเมิด IUU ขณะเดียวกัน การประสานงานกับผู้นำศาสนาและนักบวชในโบสถ์เพื่อรณรงค์และระดมพลชาวประมงไม่ให้ละเมิดน่านน้ำต่างประเทศ การติดป้ายโฆษณาตามถนนสายหลักเกี่ยวกับการต่อต้านการทำประมง IUU การหยุดยั้งเรือประมงและชาวประมงไม่ให้ละเมิดน่านน้ำต่างประเทศ การออกอากาศผ่านระบบกระจายเสียงไร้สาย การออกอากาศแบบเคลื่อนที่ไปยังทุกซอกทุกมุมในละแวกนั้น...

เอ็มวี