ที่ดิน 60 ไร่ถูกทิ้งร้างเพื่อโครงการ 'ระงับ'

โครงการที่มีความคาดหวังสูง

ในปี พ.ศ. 2553 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดนิญบิ่ญได้อนุมัติโครงการก่อสร้างศูนย์เพาะพันธุ์สุกรนานาชาติ ซึ่งบริษัท Northern Livestock Joint Stock Company เป็นผู้ลงทุน โครงการนี้ตั้งอยู่บนพื้นที่กว่า 60 เฮกตาร์ในหมู่บ้านเม็ท ตำบลกีฟู อำเภอโญ่กวน โดยมีเป้าหมายเพื่อเพาะพันธุ์และจำหน่ายสุกรขุนหลายหมื่นตัวสู่ตลาดในแต่ละปี คาดว่าโครงการนี้จะช่วยเปลี่ยนแปลงภาพ รวมเศรษฐกิจ และสังคมของท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม เกือบ 15 ปีผ่านไปนับตั้งแต่ได้รับการจัดสรรที่ดินผืนนี้ และโครงการนี้กลับตกอยู่ในภาวะทรุดโทรมและพังทลาย

จากการสังเกตของผู้สื่อข่าว บนพื้นที่หลายสิบเฮกตาร์ นักลงทุนได้สร้างเพียงอาคารบริหารระดับ 4 และงานบางส่วนที่ใช้ในโครงการ เช่น ถังเก็บน้ำ พื้นที่สุขาภิบาล ระบบไฟฟ้า... เนื่องจากถูกทิ้งร้างมานานหลายปีและไม่มีใครดูแล ทำให้สิ่งของและงานต่างๆ มากมายได้รับความเสียหายและเสื่อมโทรม ชาวบ้านบางส่วนในพื้นที่หมู่บ้านเมทได้ใช้ประโยชน์จากพื้นที่รกร้างเพื่อการผลิต ทางการเกษตร ปลูกพืชผล... ด้วยความหงุดหงิดกับสถานการณ์ดังกล่าว ขณะที่ชาวบ้านยังคงขาดแคลนที่ดินทำกิน ผู้มีสิทธิเลือกตั้งในหมู่บ้านเมทได้ยื่นคำร้องต่อรัฐบาลท้องถิ่นหลายครั้งเพื่อดำเนินมาตรการจัดการหรือเรียกคืนพื้นที่ที่ได้รับมอบอำนาจให้กับโครงการเพื่อหลีกเลี่ยงการสูญเสียที่ดิน

คุณบุ่ย ถิ เฮือง ชาวบ้านเม็ท ตำบลกีฟู กล่าวว่า “เมื่อโครงการเริ่มต้นขึ้น ชาวบ้านต่างตื่นเต้นที่จะสละที่ดินและรีบย้ายบ้านเรือนของตน โดยหวังว่าโครงการนี้จะช่วยส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจท้องถิ่นในทิศทางที่หลากหลายและยั่งยืน อย่างไรก็ตาม หลังจากพิธีวางศิลาฤกษ์ โครงการนี้ก็ถูก “ระงับ” ไว้ตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา “เราขอความร่วมมืออย่างเร่งด่วน หากนักลงทุนมีความสามารถเพียงพอที่จะดำเนินโครงการตามที่ตกลงไว้ ให้รีบดำเนินการก่อสร้างทันที มิฉะนั้น รัฐจำเป็นต้องเรียกคืนที่ดินและส่งมอบให้กับหน่วยงานอื่นที่มีศักยภาพ หรือคืนที่ดินให้กับประชาชนเพื่อการเพาะปลูกและพัฒนาเศรษฐกิจ เพื่อหลีกเลี่ยงการสูญเสียทรัพยากร” คุณเฮืองแนะนำ

นายบุย วัน ถวี ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลกีฟู กล่าวว่า ในการประชุมกับผู้มีสิทธิออกเสียงในระดับท้องถิ่น ประชาชนได้ยื่นคำร้องต่อเจ้าหน้าที่ทุกระดับซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่า หากนักลงทุนไม่ดำเนินโครงการอีกต่อไป ควรดำเนินมาตรการจัดการและแก้ไขปัญหาข้างต้นโดยเร็ว เพื่อหลีกเลี่ยงการสูญเสียที่ดินและการสร้างทรัพยากรให้กับสังคม แต่จนถึงขณะนี้ ปัญหาดังกล่าวยังไม่ได้รับการแก้ไข

“ทางเทศบาลไม่ทราบสาเหตุที่โครงการล่าช้าและถูกทิ้งร้างมานานหลายปี เพราะเป็นโครงการของจังหวัด ดังนั้นการตัดสินใจยุติโครงการหรือเรียกคืนที่ดินจึงควรเป็นการตัดสินใจของจังหวัด” นายถุ้ยกล่าวเสริม

ข้อเสนอเพื่อการเรียกคืน

เป็นที่ทราบกันว่าในปี พ.ศ. 2553 คณะกรรมการประชาชนจังหวัด นิญบิ่ญ ได้ให้เช่าที่ดินกว่า 60 เฮกตาร์แก่บริษัทข่านอันโปรดักชั่นแอนด์เทรดดิ้ง (ต่อมาเปลี่ยนชื่อเป็นบริษัทข่านอันไลฟ์สต็อคเบรดดิ้ง) เพื่อก่อสร้าง พื้นที่ดังกล่าวเป็นพื้นที่เพาะปลูกของครัวเรือนและเป็นส่วนหนึ่งของพื้นที่ป่าไม้ ระยะเวลาเช่าที่ดิน 49 ปี หลังจากดำเนินโครงการมา 14 ปี โครงการนี้ยังไม่แล้วเสร็จและยังมีการละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมอยู่มาก

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในปี พ.ศ. 2557 กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้กำหนดชื่อโครงการนี้ไว้ในผลสรุปการตรวจสอบ เนื่องจากบริษัทไม่ได้จดทะเบียนใช้ประโยชน์ที่ดินเพื่อปรับพื้นที่ ไม่ได้จัดทำรายงานสถานการณ์การใช้ประโยชน์และการใช้น้ำ สถานการณ์การเกิดและการจัดการขยะจากการก่อสร้างเป็นระยะ ขณะเดียวกัน กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจังหวัดนิญบิ่ญได้สั่งการและเร่งรัดให้จัดทำเอกสารแสดงปริมาณดินและหินที่ใช้ประโยชน์ และจัดทำเอกสารเพื่ออนุมัติสิทธิการใช้ประโยชน์แร่ตามระเบียบข้อบังคับสำหรับปริมาณที่ใช้ประโยชน์ก่อนปี พ.ศ. 2560 หลายครั้ง แต่จนถึงปัจจุบัน บริษัทยังไม่ได้ดำเนินการอย่างจริงจัง

เมื่อเผชิญกับความเป็นจริงดังกล่าว กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้ร้องขอต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดนิญบิ่ญ ไม่ให้ปรับเปลี่ยนความคืบหน้าในการดำเนินโครงการอีกต่อไป และในเวลาเดียวกันก็มอบหมายให้กรมการวางแผนและการลงทุนยุติโครงการนี้ด้วย

นายบุ่ย ตวน เวือง หัวหน้ากรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม อำเภอโญ่กวน ให้สัมภาษณ์กับสื่อมวลชนว่า หลังจากได้รับการจัดสรรที่ดินมา 14 ปี โครงการนี้ได้ปรับความคืบหน้าหลายครั้ง การปรับปรุงครั้งที่ 3: ดำเนินการให้แล้วเสร็จและรักษาเสถียรภาพการผลิตในต้นปี 2559 การปรับปรุงครั้งที่ 4: ขยายความคืบหน้าไปจนถึงเดือนพฤษภาคม 2562 จนถึงปัจจุบัน เกือบ 5 ปีแล้วนับตั้งแต่การขยายโครงการครั้งที่ 4 แต่ยังไม่ได้ดำเนินการในส่วนหลักของโครงการ

ขณะนี้ คณะกรรมการประชาชนอำเภอได้ส่งเอกสารขอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดพิจารณาเพิกถอนโครงการนี้ตามมาตรา 48 ของกฎหมายการลงทุน และที่สำคัญกว่านั้นคือ ให้สงวนที่ดินไว้สำหรับนักลงทุนและโครงการที่มีศักยภาพเพิ่มเติมเพื่อพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของอำเภอ” นายเวืองกล่าวเสริม