การดำเนินการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบลอย่างต่อเนื่องถือเป็นส่วนสำคัญของการปฏิวัติการปรับโครงสร้างองค์กร ซึ่งนำมาซึ่งประโยชน์ที่ชัดเจนมากมาย ถือเป็นภารกิจสำคัญในการส่งเสริมการพัฒนาท้องถิ่น

ปรับปรุงเครื่องมือให้มีประสิทธิภาพ

เทศบาลเมืองเตินเฮือง (นิญซาง) ได้รับการรวมจากเทศบาลเมืองเตินเฮืองและเทศบาลเมืองนิญถันตั้งแต่วันที่ 1 ธันวาคม 2562 ก่อนการควบรวม เทศบาลสองแห่งเดิมมีเจ้าหน้าที่และข้าราชการ 42 คน เมื่อตำบลตันฮวงเริ่มเปิดดำเนินการครั้งแรก มีข้าราชการและข้าราชการพลเรือนจำนวน 26 ราย ลดลง 16 ราย จนถึงปัจจุบัน เทศบาลตำบลตันเฮืองยังคงมีเจ้าหน้าที่และข้าราชการอยู่ 21 คน ทำให้ต้องมีการกำกับดูแล

นางสาวดาว ทิ เยน ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลเตินเฮือง เปิดเผยว่า การปฏิบัติในท้องถิ่นแสดงให้เห็นว่า การควบรวมตำบลทำให้จำนวนแกนนำ ข้าราชการ และคนงานนอกวิชาชีพลดลงอย่างมีนัยสำคัญ โดยที่ไม่ส่งผลกระทบต่อคุณภาพของงานมากนัก “ในด้านงานบุคลากร คณะกรรมการพรรคและคณะกรรมการประชาชนของเทศบาลจะกำหนดหน้าที่ความรับผิดชอบและงานของแต่ละตำแหน่งอย่างชัดเจนในหน่วยงานปฏิบัติการเพื่อคัดเลือกบุคลากรที่เหมาะสม งานบุคลากรจะดำเนินการอย่างเปิดเผย เป็นกลาง และเป็นกลาง เพื่อสร้างความสามัคคีและความสามัคคีภายในองค์กร จนถึงขณะนี้ งานทั้งหมดในพื้นที่ดำเนินไปอย่างราบรื่น ตอบสนองความต้องการ และให้บริการประชาชนและธุรกิจได้ดี”

ความเป็นจริงในเทศบาลตำบลเตินเฮืองก็คือสถานการณ์ทั่วไปในหน่วยงานบริหารระดับเทศบาลของเทศบาลตำบลไหเซืองเช่นกัน หลังจากดำเนินการจัดระบบหน่วยบริหารระดับตำบลในช่วงปีการศึกษา 2562-2564 พบว่าปัจจุบันท้องถิ่นส่วนใหญ่ไม่มีข้าราชการหรือพนักงานราชการซ้ำซ้อน สำหรับท้องถิ่นที่เพิ่งเริ่มดำเนินการในช่วงปี 2566 - 2568 จำนวนข้าราชการและข้าราชการพลเรือนสามัญที่เลิกจ้างไม่ได้มากเกินไป

ก่อนดำเนินการตามมติหมายเลข 18-NQ/TW ลงวันที่ 25 ตุลาคม 2560 ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 12 เกี่ยวกับประเด็นต่างๆ เกี่ยวกับการริเริ่มสร้างสรรค์และจัดระเบียบระบบการเมืองอย่างต่อเนื่องเพื่อให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล มณฑลไห่เซืองมีหน่วยการบริหารระดับตำบลจำนวน 265 แห่ง ปัจจุบันทั้งจังหวัดมีจำนวนยูนิต 207 ยูนิต ลดลง 58 ยูนิต โดยในปี 2562 - 2564 จะลดลง 30 ยูนิต ระยะเวลา พ.ศ. 2566 - 2568 : ลดหน่วยบริหาร จำนวน 28 หน่วย ขณะเดียวกันทั้งจังหวัดลดจำนวนเจ้าหน้าที่ 323 ราย และข้าราชการระดับตำบล 513 ราย

ในยุคหน้า ด้วยการดำเนินการลดหน่วยงานบริหารระดับตำบลอีกประมาณ 100 หน่วยงาน พร้อมทั้งปรับปรุงกลไกและนโยบายสำหรับแกนนำและข้าราชการที่ได้รับผลกระทบจากการปรับโครงสร้างใหม่ จำนวนแกนนำและข้าราชการระดับตำบลจะได้รับการปรับปรุงให้มีประสิทธิภาพมากขึ้นอย่างแน่นอน

ให้บริการผู้คนได้ดีขึ้น

หากเปรียบเทียบกับสองระยะก่อนหน้านี้ การดำเนินการในปัจจุบันในส่วนของการจัดหน่วยงานบริหารที่ระดับตำบลกำลังดำเนินการในระดับที่ใหญ่กว่า นี่ถือเป็นการปฏิวัติอย่างแท้จริงในการปรับกระบวนการทำงานเมื่อมีการจัดทำหน่วยบริหารระดับตำบลควบคู่กับนโยบายยุติกิจกรรมระดับอำเภอและมุ่งสู่การควบรวมจังหวัดและเมือง

ในช่วงปี พ.ศ. 2566 - 2568 เกียล็อคจะเป็นท้องถิ่นที่จะรวมหน่วยการบริหารระดับตำบลมากที่สุดในจังหวัดไหเซือง โดยมี 8 ตำบลรวมเป็น 4 ตำบล เหล่านี้คือชุมชน Gia Tien (รวมชุมชน Tan Tien และ Gia Luong) Gia Phuc (รวมชุมชน Gia Tan และ Gia Khanh); ญัตกวาง (รวมสองตำบล คือ ญัตเตินและด่งกวาง) และตำบลกวางดึ๊ก (รวมสองตำบล คือ กวางมินห์และดึ๊กเซือง)

หลังจากดำเนินการมา 4 เดือน ตำบลใหม่ ๆ ก็เริ่มดำเนินการได้อย่างมั่นคงและมีประสิทธิภาพ สหาย Dang Xuan Thuong กรรมการพรรคประจำจังหวัด เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำเขต ประธานสภาประชาชนเขต Gia Loc กล่าวว่านโยบายการจัดระเบียบหน่วยงานบริหารระดับตำบลให้มีขนาดใหญ่ขึ้นและยกเลิกระดับอำเภอในขณะนี้เป็นนโยบายที่ถูกต้องมาก โดยนำมาซึ่งประโยชน์และประสิทธิภาพมากมายอย่างแน่นอน นั่นคือการปรับปรุงเครื่องมือให้มีประสิทธิภาพ ประหยัดค่าใช้จ่ายประจำ สร้างความสะดวกสบายให้กับบุคคลและธุรกิจ และขยายพื้นที่และทรัพยากรให้ท้องถิ่นสามารถพัฒนาได้ “เมื่อเครื่องมือได้รับการปรับปรุงให้มีประสิทธิภาพ ความต้องการงานที่สูงขึ้นจะต้องปรับปรุงคุณภาพของบุคลากร ดังนั้นจึงกำจัดบุคลากรที่อ่อนแอออกจากองค์กรและเครื่องมือ” สหาย Dang Xuan Thuong กล่าว

นายเลือง อันห์ เต๋อ อดีตประธานคณะกรรมาธิการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามจังหวัดไหเซือง ประธานสมาคมผู้สูงอายุประจำจังหวัด เห็นด้วยกับมุมมองข้างต้น โดยกล่าวว่านโยบายการยกเลิกระดับอำเภอนั้นถูกต้องมาก ตามที่นายเต๋อ ได้กล่าวไว้ ก่อนหน้านี้ รูปแบบระดับอำเภอมีความเหมาะสมแล้ว แต่ในปัจจุบันเทคโนโลยีมีการพัฒนามาก ขั้นตอนการบริหารจัดการส่วนใหญ่สามารถดำเนินการได้ทางออนไลน์โดยบุคคลทั่วไปและธุรกิจต่างๆ ระดับอำเภอกลายเป็นระดับกลาง ซึ่งอาจทำให้การดำเนินการและดำเนินการตามภารกิจและงานต่างๆ ล่าช้าลง จึงควรยุติกิจกรรมเสียก่อน “การยกเลิกระดับอำเภอ การขยายขนาดตำบลเพื่อจัดการและแก้ปัญหาเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ นับเป็นการปฏิวัติที่เหมาะสมกับยุคสมัยที่เปลี่ยนแปลงอย่างแท้จริง ซึ่งต้องอาศัยการปรับตัวของภาครัฐ คณะทำงาน และประชาชน” นายเต๋อกล่าว

สร้างโมเมนตัมแห่งการพัฒนา

ควบคู่กับการปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของหน่วยงานบริหารจัดการระดับฐานราก การดำเนินการจัดระบบหน่วยงานบริหารระดับตำบลจะขยายพื้นที่และบูรณาการข้อดีของท้องถิ่นเพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

เมืองกามซาง (Cam Giang) เป็นท้องถิ่นที่ถูกรวมเข้าด้วยกันสองครั้ง ในปี 2019 เมือง Cam Giang ได้รวมเข้ากับตำบล Kim Giang ก่อตั้งเป็นเมือง Cam Giang ในปี 2567 เมืองกามซางจะรวมเข้ากับตำบลท่าชลอยต่อไป จากเมืองที่ก่อตั้งในปีพ.ศ. 2501 ด้วยพื้นที่พัฒนาที่จำกัด หลังจากการควบรวมกิจการ 2 ครั้ง ปัจจุบัน Cam Giang ได้ขยายพื้นที่จาก 0.47 ตร.กม. เป็น 10.5 ตร.กม. ประชากรในเมืองก็เพิ่มขึ้นจาก 2,400 คนเป็นเกือบ 14,000 คน

ตามที่สหาย Pham Thanh Tung เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำเมือง Cam Giang กล่าว พื้นที่ขนาดใหญ่ดังกล่าวช่วยอำนวยความสะดวกในการวางแผนโดยรวม และช่วยให้วิสัยทัศน์การพัฒนาในท้องถิ่นขยายออกไปในระยะยาวมากขึ้น ชุมชนที่รวมเข้ากับเมืองจะไม่จำกัดอยู่เพียงการพัฒนาการเกษตรอีกต่อไป แต่มุ่งเน้นไปที่การพัฒนาบริการและอุตสาหกรรมอื่นๆ “ตามการวางแผนทั่วไปของเมืองที่ขยายออกไป พื้นที่ดังกล่าวจะมีพื้นที่อยู่อาศัยใหม่พร้อมสาธารณูปโภคที่มีพื้นที่รวม 45 เฮกตาร์ เมื่อดำเนินการแล้ว จะเป็นแรงผลักดันใหม่ในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของพื้นที่และพื้นที่ใกล้เคียง” เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำเมือง Cam Giang กล่าวเสริม

นโยบายการควบรวมหน่วยงานบริหารระดับตำบลเข้าด้วยกันนั้นได้รับความเห็นชอบจากแกนนำ สมาชิกพรรค และประชาชนในจังหวัดไหเซืองเป็นอย่างมาก โดยมีข้อดีและประโยชน์มากมาย อย่างไรก็ตาม เพื่อนำนโยบายข้างต้นไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิผล มีปัญหาหลายประการที่ต้องได้รับการแก้ไขเชิงรุก