ภาพประกอบ ที่มา : เอเอฟพี/เวียดนาม

ปัจจุบัน ประเทศกำลังพัฒนากำลังเผชิญกับความเสี่ยงที่เชื่อมโยงกันหลายประการ ได้แก่ เงินเฟ้อจากการนำเข้า (ในบริบทของภาษีศุลกากรที่เพิ่มขึ้น) อาจผลักดันให้เศรษฐกิจโลกเข้าสู่ภาวะถดถอย ส่งผลให้ราคาส่งออกลดลง ความไม่แน่นอนในสภาพแวดล้อมทางธุรกิจเพิ่มขึ้น และการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศลดลงอย่างมาก

-

นโยบายภาษีศุลกากรใหม่ของสหรัฐฯ ก่อให้เกิดความท้าทายมากมายสำหรับประเทศกำลังพัฒนา เพื่อความอยู่รอดและพัฒนา กลุ่มประเทศเหล่านี้จะต้องเอาชนะความไม่มั่นคงขณะเดียวกันก็ต้องตอบสนองความต้องการด้านการจ้างงานและโอกาสในการพัฒนาของประชากรวัยหนุ่มสาวซึ่งเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว

เป้าหมายนี้ต้องมีความสมดุลระหว่างการรักษาตลาดเปิดและการปกป้องอำนาจอธิปไตยทางเศรษฐกิจ อย่างไรก็ตามมันไม่ใช่เรื่องง่ายที่จะทำเช่นนี้

ประเทศกำลังพัฒนาส่วนใหญ่ในทวีปแอฟริกา ละตินอเมริกา และบางส่วนของเอเชียใต้และเอเชียกลางขึ้นอยู่กับอุตสาหกรรมการสกัดแร่และการส่งออกสินค้าเกษตร ซึ่งมักถูกครอบงำโดยบริษัทข้ามชาติ (ส่วนใหญ่เป็นบริษัทตะวันตก)

บ่อยครั้งบริษัทเหล่านี้ถูกกล่าวหาว่าแสวงหาประโยชน์จากทรัพยากรโดยไม่ก่อให้เกิดประโยชน์ใดๆ แก่เศรษฐกิจในท้องถิ่นเลย อย่างไรก็ตาม สถานการณ์กำลังเปลี่ยนไป เนื่องจากรัฐบาลหลายแห่งยืนยันอำนาจอธิปไตยทางเศรษฐกิจและเรียกร้องส่วนแบ่งที่ยุติธรรมมากขึ้นจากมูลค่าที่สร้างจากการลงทุนจากต่างประเทศ

เพื่อสร้างสมดุลใหม่ให้กับความสัมพันธ์นี้ ประเทศกำลังพัฒนาจำเป็นต้องเจรจาสัญญาที่มีความโปร่งใสมากขึ้น และสร้างศักยภาพสถาบันที่แข็งแกร่งเพื่อให้ได้เงื่อนไขที่เอื้ออำนวยมากขึ้น เพิ่มรายได้จากภาษี และลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานและโครงการด้านสังคม

สำหรับอุตสาหกรรมการสกัดที่ใช้เงินทุนจำนวนมาก นโยบายท้องถิ่นที่ได้รับการออกแบบอย่างดีสามารถสร้างผลกระทบเชิงบวกและกระตุ้นการสร้างงานได้ รัฐบาลบางแห่งกำหนดให้บริษัทข้ามชาติต้องแปรรูปวัตถุดิบในตลาดภายในประเทศ

ตัวอย่างเช่น บอตสวานาใช้หุ้นร้อยละ 15 ใน De Beers ซึ่งเป็นบริษัทเพชรที่ใหญ่ที่สุดในโลก เพื่อเพิ่มสัดส่วนของเพชรดิบที่เจียระไนในประเทศ

นอกจากนี้ยังมีมุมมองที่ว่าเศรษฐกิจกำลังพัฒนาควรละทิ้งตลาดเปิดเพื่อหลีกเลี่ยงการครอบงำโดยบริษัทข้ามชาติ

อย่างไรก็ตาม นาย Rabah Arezki ตั้งข้อสังเกตว่า การตัดความสัมพันธ์กับบริษัทข้ามชาติจะบังคับให้ประเทศต่างๆ พัฒนาในรูปแบบที่สามารถพึ่งพาตนเองได้ ซึ่งจะขัดขวางความก้าวหน้าทางเทคโนโลยี และจำกัดการเข้าถึงตลาดและแหล่งเงินทุนระหว่างประเทศ แม้แต่ประเทศจีน - ด้วยขนาดและการเติบโตทางเศรษฐกิจที่รวดเร็ว - ก็ไม่เคยทำเช่นนั้นเลย

อย่างไรก็ตามการปรับเปลี่ยนเป็นสิ่งจำเป็น ผู้เชี่ยวชาญเห็นด้วยว่าวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) มีบทบาทสำคัญในการสร้างงานในประเทศกำลังพัฒนา แต่ความเป็นจริงนั้นซับซ้อนกว่านั้น

ในหลายสถานที่ ตลาดแรงงานถูกแบ่งออก โดยด้านหนึ่งเป็นรัฐวิสาหกิจและบริษัทเอกชน (รวมถึงบริษัทข้ามชาติ) และอีกด้านหนึ่งเป็น SME ขนาดเล็ก ไม่เป็นทางการ ที่มีประสิทธิภาพการผลิตต่ำ ซึ่งต้องดิ้นรนเพื่อจ่ายค่าจ้างที่พอเลี้ยงชีพให้กับคนงาน มี SME เพียงไม่กี่รายเท่านั้นที่สามารถขยายขนาด รวบรวมบุคลากรที่มีความสามารถ ระดมเงินทุน และเข้าถึงตลาดต่างประเทศ

อย่างไรก็ตาม การให้ความสำคัญกับการสนับสนุน SMEs เพียงเพราะขนาดของธุรกิจถือเป็นแนวทางที่ผิดพลาด เนื่องจากการอุดหนุน SMEs ไม่ค่อยจะนำไปสู่การเติบโตที่ยั่งยืนนัก ตัวอย่างเช่น เมื่อโครงการสนับสนุน SME ในอินเดียถูกยกเลิกในช่วงปลายทศวรรษ 1990 ผลกระทบต่อการจ้างงานก็ไม่มากนัก

วิธีแก้ปัญหาที่มีประสิทธิผลมากกว่าคือนโยบายอุตสาหกรรมแบบ “ผสม” ซึ่งประกอบด้วยการอุดหนุนชั่วคราวสำหรับ SMEs (โดยมีเงื่อนไขการบังคับใช้ที่ชัดเจน) ร่วมกับแรงกดดันการแข่งขัน เพื่อส่งเสริมประสิทธิภาพและหลีกเลี่ยงการสูญเปล่า ที่สำคัญกว่านั้น รัฐบาลจำเป็นต้องต้อนรับบริษัทข้ามชาติ แต่ขอสนับสนุนให้มีการแบ่งปันเทคโนโลยีและการผลิตภายในประเทศอย่างเต็มที่ เพื่อสร้างงานที่มีคุณภาพสูง

ประเทศจีนเป็นตัวอย่าง หลังจากเข้าร่วมองค์กรการค้าโลก (WTO) ในปี 2544 จีนได้ส่งเสริมการถ่ายทอดเทคโนโลยีโดยกำหนดให้บริษัทต่างชาติต้องร่วมทุนกับบริษัทจีน

กลยุทธ์ของจีนเป็นไปได้ด้วยการดึงดูดแรงงานราคาถูกและตลาดภายในประเทศขนาดใหญ่

ในขณะเดียวกัน ประเทศอื่นๆ ในเอเชีย แม้จะพยายามดึงดูดบริษัทต่างชาติ แต่กลับประสบปัญหาในการปรับการผลิตให้เข้ากับท้องถิ่นและการพัฒนาความเชี่ยวชาญ

นาย Rabah Arezki เน้นย้ำว่า ในบริบทของเศรษฐกิจโลกที่แตกแยก แรงผลักดันของอำนาจอธิปไตยทางเศรษฐกิจมีความแข็งแกร่งเพิ่มมากขึ้น บริษัทข้ามชาติจะต้องใส่ใจกับความต้องการของเศรษฐกิจกำลังพัฒนา นั่นคือความปรารถนาที่จะแบ่งปันผลประโยชน์จากการเติบโตทางเศรษฐกิจโลกอย่างยุติธรรมมากขึ้น รวมถึงผลประโยชน์ของตลาดเปิดด้วย