ข้อเสนอไม่ให้จัดตั้งโครงการในรูปแบบแบ่งและขายที่ดินในนครโฮจิมินห์

ข้อมูลดังกล่าวได้รับจากนาย Huynh Thanh Khiet รองผู้อำนวยการกรมการก่อสร้างนครโฮจิมินห์ ในระหว่างการประชุมกำกับดูแลของสภาประชาชนนครโฮจิมินห์เกี่ยวกับการดำเนินการตามคำสั่งบริหารจัดการการก่อสร้างของรัฐในนครโฮจิมินห์สำหรับคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ ซึ่งจัดขึ้นในช่วงบ่ายของวันที่ 11 ตุลาคม

ความต้องการที่อยู่อาศัยที่เพิ่มขึ้นนำไปสู่การแบ่งแยกและการก่อสร้างที่ผิดกฎหมายบนที่ดิน เกษตรกรรม

นายเคียต กล่าวว่า นับตั้งแต่คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคนครโฮจิมินห์ออกคำสั่งหมายเลข 23-CT/TU ในปี 2564 การจัดการของรัฐเกี่ยวกับคำสั่งก่อสร้างในเมืองก็ค่อยๆ ปรับปรุงดีขึ้น มีการเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้น และจำนวนการฝ่าฝืนคำสั่งก่อสร้างทางปกครองก็ลดลงทุกปี

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หลังจากบังคับใช้คำสั่งที่ 23 มาเป็นเวลา 5 ปี จำนวนการก่อสร้างที่ฝ่าฝืนทั้งหมดในเขตเมืองมีจำนวน 3,085 รายการ (15 มิ.ย. 62 – 30 มิ.ย. 67) เฉลี่ยวันละ 1.7 รายการ ลดลงวันละ 6.9 รายการ คิดเป็นอัตราการลดลง 80.2% เมื่อเทียบกับค่าเฉลี่ยก่อนออกคำสั่งที่ 23 ซึ่งอยู่ที่วันละ 8.5 รายการ

นายคีต กล่าวว่า สาเหตุของการก่อสร้างที่ผิดกฎหมายและไม่ได้รับอนุญาตแพร่หลายนั้น เป็นเพราะว่ามติหมายเลข 60/2017/QD-UBND ของคณะกรรมการประชาชนเมืองที่ควบคุมพื้นที่ขั้นต่ำสำหรับการแบ่งที่ดินในเมืองนั้น ยังคงมีข้อบกพร่องหลายประการในการจัดการบันทึกความต้องการแบ่งที่ดินที่ถูกต้องตามกฎหมายของประชาชน

ขณะเดียวกันการดำเนินการวางแผนโครงการพัฒนาที่อยู่อาศัย โครงการโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค โครงการสาธารณูปโภค และโครงการสวัสดิการสังคมยังคงล่าช้า ส่งผลให้ประชาชนไม่สามารถเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน ไม่สามารถเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน และไม่สามารถสร้างสิ่งปลูกสร้างได้

หลังจากบังคับใช้ คำสั่งเลขที่ 23-CT/TU มาเป็นเวลา 5 ปี จำนวนการละเมิดคำสั่งก่อสร้างทางปกครองลดลงทุกปี ภาพ: Trong Tin

การขาดความสอดคล้องกันในการวางแผนการใช้ที่ดินและการวางแผนการก่อสร้างก่อให้เกิดความยากลำบากและอุปสรรคในการดำเนินงานวางแผนและการก่อสร้าง ข้อจำกัดในการแปลงที่ดินเป็นที่อยู่อาศัยในพื้นที่ต่างๆ ยังมีน้อยมาก (หรืออาจไม่มีข้อจำกัดเลย) ทำให้ประชาชนไม่สามารถแปลงที่ดินตามวัตถุประสงค์การใช้ประโยชน์ที่ดินเพื่อยื่นขอใบอนุญาตก่อสร้างได้

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กำไรจากการซื้อขายที่ดินเกษตรกรรม การแบ่งขายที่ดินในเมืองนั้นมีจำนวนมาก นักเก็งกำไรบางรายฉวยโอกาสจากความต้องการที่อยู่อาศัยของประชาชนเพื่อเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน และสร้างบ้านบนที่ดินเกษตรกรรมเพื่อธุรกิจ หรือแบ่งบ้านออกเป็นบ้านหลังเล็กๆ หลายหลัง

หลังจากนั้น ผู้ถูกกระทำได้ดำเนินการธุรกรรมในรูปแบบเอกสารขนาดเล็ก ทำให้เกิดสถานการณ์การก่อสร้างที่ซับซ้อนในเขตชานเมืองและเขตรอบนอกบางแห่ง ทำลายการวางแผน สร้างโครงสร้างแบบประสานกัน ไม่มีสังคมที่คอยให้บริการผลประโยชน์สาธารณะ... ก่อให้เกิดความไม่ปลอดภัยและความวุ่นวายในพื้นที่

ปัจจุบัน กฎหมายที่อยู่อาศัย พ.ศ. 2566 และกฎหมายธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ พ.ศ. 2566 ไม่อนุญาตให้มีการแบ่งแยกที่ดินเพื่อขายในเขต อำเภอ และเมืองของเขตเมืองพิเศษอีกต่อไป อย่างไรก็ตาม ในระดับอำเภอและตำบล กฎหมายกำหนดให้คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์กำหนดพื้นที่ที่อนุญาตให้มีโครงการแบ่งแยกที่ดินเพื่อขายได้ เช้าวันนี้ (11 ตุลาคม) หลังจากได้รับความเห็นจาก กระทรวงก่อสร้าง กรมฯ ได้ขอความเห็นจากรองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ บุ่ย ซวน เกือง ว่านครโฮจิมินห์จะไม่อนุญาตให้มีโครงการแบ่งแยกที่ดินเพื่อขาย” นายเคียต กล่าวเสริม

นอกจากนี้ อัตราการขยายตัวเป็นเมืองอย่างรวดเร็วในเมืองและอัตราการเติบโตของประชากรที่สูงส่งผลให้ความต้องการที่อยู่อาศัยของผู้มีรายได้น้อยเพิ่มขึ้น ส่งผลให้เกิดการละเมิดคำสั่งก่อสร้างที่ซับซ้อนในเขตชานเมืองบางแห่ง

ซึ่งยังก่อให้เกิดการซื้อขายที่ดินเกษตรกรรมอย่างผิดกฎหมาย การแบ่งที่ดินทำกินอย่างผิดกฎหมาย การก่อสร้างบนที่ดินเกษตรกรรม การก่อสร้างบ้านเดี่ยวเพื่อให้เช่า และการก่อตั้ง "อพาร์ตเมนต์ขนาดเล็ก" ในเมืองอีกด้วย

พร้อมกันนี้ องค์การบริหารส่วนท้องถิ่นบางแห่งยังไม่ส่งเสริมบทบาทหน้าที่ความรับผิดชอบให้เต็มที่ อีกทั้งศักยภาพวิชาชีพข้าราชการที่ปฏิบัติงานบริหารจัดการภาครัฐด้านการก่อสร้างในตัวเมืองยังไม่สม่ำเสมอ...

หยุดจ่ายไฟฟ้าและน้ำประปาให้กับสิ่งก่อสร้างที่ฝ่าฝืน

แม้ว่าจะมีกลไกในการจัดการกับการละเมิด แต่ตามที่นาย Huynh Thanh Khiet กล่าว การจัดระเบียบและการดำเนินการตามการตัดสินใจเกี่ยวกับการลงโทษทางปกครองยังคงเผชิญกับความยากลำบากและปัญหาบางประการ

ซึ่งผู้ฝ่าฝืนไม่ให้ความร่วมมือ ไม่แจ้งข้อมูลหมายเลขบัญชีธนาคาร สถาบันการเงินที่ผู้ฝ่าฝืนเปิดบัญชี ไม่มีบัญชีธนาคาร หรือมีบัญชีแต่เป็นบัญชีว่างเปล่า

นาย Huynh Thanh Khiet รองผู้อำนวยการฝ่ายก่อสร้างนครโฮจิมินห์

บางคนถึงขั้นสร้างปัญหาด้วยการล็อคประตูโดยตั้งใจเพื่อป้องกันไม่ให้หน่วยงานที่มีอำนาจเข้ามาในพื้นที่ก่อสร้างเพื่อสำรวจสถานการณ์จริงก่อนที่จะวางแผนบังคับใช้กฎหมาย...

ดังนั้นการรื้อถอนงานก่อสร้างที่ฝ่าฝืนคำสั่งก่อสร้างส่วนใหญ่จึงเกิดจากความสมัครใจของผู้ลงทุนเป็นหลัก หรือโดยการระดมและชักชวนจากหน่วยงาน กรม หรือสาขาให้มารื้อถอนเอง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎกระทรวงฉบับก่อนว่าด้วยการใช้มาตรการระงับการจ่ายไฟฟ้าและน้ำประปา ถือเป็นกฎกระทรวงที่มีประสิทธิผลในการป้องกันไม่ให้ผู้ลงทุนดำเนินการก่อสร้างหรือส่วนงานอันฝ่าฝืนคำสั่งก่อสร้างโดยเจตนาเพื่อให้แล้วเสร็จและนำไปใช้ประโยชน์หรือดำเนินการโอนกรรมสิทธิ์

อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันยังไม่มีฐานทางกฎหมายในการบังคับใช้กฎระเบียบในการหยุดให้บริการไฟฟ้าและน้ำ

นายเคียตกล่าวว่า มาตรการนี้ได้รับการบังคับใช้โดยกรุง ฮานอย ตามกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง ดังนั้น กรุงฮานอยจะศึกษาและเสนอหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาและอนุญาตให้คณะกรรมการประชาชนทุกระดับนำกฎระเบียบข้างต้นไปปฏิบัติต่อไป

นอกเหนือจากแนวทางแก้ไขข้างต้น คณะกรรมการประชาชนเมืองได้มอบหมายให้กรมผังเมืองและสถาปัตยกรรม กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ประสานงานกับคณะกรรมการประชาชนในแต่ละเขตเพื่อทบทวนการวางแผนการใช้ที่ดิน การวางแผนการก่อสร้าง และการวางแผนที่อยู่อาศัยในชนบท เพื่อให้เกิดความสอดคล้อง เป็นหนึ่งเดียว และแก้ไขปัญหาและข้อจำกัดที่มีอยู่ได้อย่างทันท่วงที เพื่อตอบสนองความต้องการของประชาชนในการแบ่งที่ดินและใบอนุญาตก่อสร้าง

พร้อมกันนี้ กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จะเป็นประธานในการจัดทำร่างข้อกำหนดและเงื่อนไขการแบ่งแยกที่ดินและการรวมที่ดินขั้นต่ำสำหรับที่ดินแต่ละประเภทภายในเขตเมือง