ข้อมูลดังกล่าวได้รับจากนาย Huynh Thanh Khiet รองผู้อำนวยการฝ่ายก่อสร้างนครโฮจิมินห์ ในระหว่างการประชุมกำกับดูแลของสภาประชาชนนครโฮจิมินห์เกี่ยวกับการปฏิบัติตามการจัดการของรัฐเกี่ยวกับคำสั่งการก่อสร้างในเมืองสำหรับคณะกรรมการประชาชนนคร ซึ่งจัดขึ้นในช่วงบ่ายของวันที่ 11 ตุลาคม

ความต้องการที่อยู่อาศัยที่เพิ่มขึ้นนำไปสู่การแบ่งแยกและการก่อสร้างที่ผิดกฎหมายบนที่ดินเกษตรกรรม

นายคีต กล่าวว่า นับตั้งแต่คณะกรรมการถาวรของพรรคการเมืองนครโฮจิมินห์ออกคำสั่งหมายเลข 23-CT/TU ในปี 2021 การจัดการของรัฐเกี่ยวกับคำสั่งการก่อสร้างในเมืองก็ค่อยๆ ปรับปรุงขึ้น มีการเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้น และจำนวนการละเมิดคำสั่งการก่อสร้างทางปกครองก็ลดลงทุกปี

โดยเฉพาะอย่างยิ่งภายหลังการบังคับใช้ระเบียบ 23 เป็นเวลา 5 ปี จำนวนการกระทำผิดกฎจราจรทั้งเมืองรวม 3,085 ครั้ง (15 มิถุนายน 2562 – 30 มิถุนายน 2567) เฉลี่ยวันละ 1.7 คดี ลดลงวันละ 6.9 คดี คิดเป็นอัตราลดลง 80.2% เมื่อเทียบกับจำนวนการกระทำผิดกฎจราจรเฉลี่ยก่อนออกระเบียบ 23 ซึ่งอยู่ที่วันละ 8.5 คดี

นายคีต กล่าวว่า เหตุผลที่การก่อสร้างที่ผิดกฎหมายและไม่ได้รับใบอนุญาตแพร่หลายนั้น เป็นเพราะว่าการตัดสินใจหมายเลข 60/2017/QD-UBND ของคณะกรรมการประชาชนของเมืองที่ควบคุมพื้นที่ขั้นต่ำสำหรับการแบ่งที่ดินในเมืองนั้น ยังคงมีข้อบกพร่องหลายประการในการจัดการบันทึกความต้องการในการแบ่งที่ดินที่ถูกต้องตามกฎหมายของประชาชน

ขณะเดียวกัน การดำเนินการวางแผนโครงการพัฒนาที่อยู่อาศัย โครงการโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค โครงการสาธารณูปโภค และโครงการสวัสดิการสังคมล่าช้า ส่งผลให้ประชาชนไม่สามารถเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน ไม่สามารถเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน และไม่สามารถก่อสร้างได้

หลังจากใช้บังคับ คำสั่งเลขที่ 23-CT/TU มาเป็นเวลา 5 ปี จำนวนการละเมิดคำสั่งก่อสร้างลดลงทุกปี ภาพ : ตรองติน.

การขาดการประสานงานในการวางผังการใช้ที่ดินและการวางแผนการก่อสร้างทำให้เกิดความยากลำบากและอุปสรรคในการดำเนินการวางแผนและการก่อสร้าง ขีดจำกัดในการแปลงที่ดินเป็นที่อยู่อาศัยในท้องที่ยังน้อยมาก (หรืออาจไม่มีขีดจำกัดเลย) ส่งผลให้ผู้คนไม่สามารถแปลงที่ดินเพื่อจุดประสงค์การอยู่อาศัยเป็นการยื่นขอใบอนุญาตก่อสร้างได้

โดยเฉพาะผลกำไรจากการซื้อขายที่ดินเกษตร แบ่งแปลงขายในตัวเมืองมีจำนวนมาก นักเก็งกำไรบางรายได้ใช้ประโยชน์จากความต้องการที่อยู่อาศัยของผู้คนเพื่อเปลี่ยนจุดประสงค์การใช้ที่ดินและสร้างบ้านบนที่ดินเกษตรกรรมเพื่อธุรกิจหรือแบ่งบ้านออกเป็นบ้านหลังเล็กๆ หลายหลัง

หลังจากนั้น ผู้ถูกกระทำได้ดำเนินการในรูปแบบเอกสารขนาดเล็ก ส่งผลให้เกิดสถานการณ์การก่อสร้างที่ซับซ้อนในเขตชานเมืองและเขตรอบนอกบางแห่ง ทำลายการวางแผน สร้างโครงสร้างแบบพร้อมกัน ไม่มีสังคมที่คอยให้บริการเพื่อผลประโยชน์สาธารณะ... ก่อให้เกิดความไม่ปลอดภัยและความวุ่นวายในพื้นที่

“ปัจจุบัน พ.ร.บ.ที่อยู่อาศัย พ.ศ. 2566 และ พ.ร.บ. ธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ พ.ศ. 2566 ไม่อนุญาตให้มีการแบ่งย่อยที่ดินเพื่อขายในเขต อำเภอ และเมืองของเขตเมืองพิเศษอีกต่อไป อย่างไรก็ตาม สำหรับระดับอำเภอและตำบล พ.ร.บ. กำหนดให้คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์กำหนดพื้นที่ที่อนุญาตให้มีโครงการแบ่งย่อยที่ดินเพื่อขายได้ เมื่อเช้านี้ (11 ต.ค.) หลังจากได้รับความคิดเห็นจากกระทรวงก่อสร้าง กรมฯ ได้ขอความคิดเห็นจากรองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ บุ้ย ซวน เกวง ว่านครโฮจิมินห์จะไม่อนุญาตให้มีโครงการในรูปแบบการแบ่งย่อยที่ดินเพื่อขาย” นายคีตกล่าวเสริม

นอกจากนี้ อัตราการขยายตัวเป็นเมืองอย่างรวดเร็วในเมืองและอัตราการเติบโตของประชากรที่สูงทำให้ความต้องการที่อยู่อาศัยของผู้มีรายได้น้อยเพิ่มมากขึ้น จนทำให้เกิดการละเมิดคำสั่งก่อสร้างที่ซับซ้อนในเขตชานเมืองบางแห่ง

ซึ่งยังก่อให้เกิดการซื้อขายที่ดินเกษตรแบบผิดกฎหมาย การแบ่งที่ดินอย่างผิดกฎหมาย การก่อสร้างบนที่ดินเกษตร การสร้างบ้านเดี่ยวเพื่อให้เช่า และการสร้าง “อพาร์ตเมนต์ขนาดเล็ก” ในเมืองอีกด้วย

พร้อมกันนี้เนื่องจากหน่วยงานปกครองท้องถิ่นบางแห่งยังไม่ส่งเสริมบทบาทหน้าที่ให้เต็มที่ ศักยภาพวิชาชีพของข้าราชการที่ปฏิบัติงานบริหารงานภาครัฐด้านก่อสร้างในเมืองยังไม่เท่าเทียมกัน….

หยุดจ่ายไฟฟ้าและน้ำให้แก่สิ่งก่อสร้างที่ฝ่าฝืน

แม้ว่าจะมีกลไกสำหรับจัดการกับการละเมิด แต่ตามที่นาย Huynh Thanh Khiet กล่าว การจัดระเบียบและการดำเนินการตามการตัดสินใจเกี่ยวกับการลงโทษทางปกครองยังคงเผชิญกับความยากลำบากและปัญหาบางประการ

ซึ่งผู้กระทำความผิดไม่ให้ความร่วมมือและไม่ได้แจ้งข้อมูลเกี่ยวกับหมายเลขบัญชีธนาคารหรือสถาบันสินเชื่อที่ผู้กระทำความผิดเปิดบัญชีไว้ ผู้กระทำความผิดไม่มีบัญชีธนาคารหรือมีบัญชีแต่เป็นบัญชีว่างเปล่า

นาย Huynh Thanh Khiet รองผู้อำนวยการฝ่ายก่อสร้างนครโฮจิมินห์

บางคนถึงขั้นสร้างปัญหาโดยตั้งใจล็อคประตูเพื่อป้องกันไม่ให้หน่วยงานที่มีความสามารถเข้าไปในพื้นที่ก่อสร้างเพื่อสำรวจสถานการณ์จริง ก่อนจะวางแผนบังคับใช้กฎหมาย...

ดังนั้น การรื้อถอนงานก่อสร้างที่ฝ่าฝืนคำสั่งก่อสร้างส่วนใหญ่ มักจะดำเนินการโดยสมัครใจของผู้ลงทุน หรือโดยการระดมและโน้มน้าวจากหน่วยงาน แผนก หรือสาขาให้รื้อถอนเอง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎข้อบังคับก่อนหน้าว่าด้วยการใช้มาตรการระงับการจ่ายไฟฟ้าและน้ำ ถือเป็นกฎข้อบังคับที่มีประสิทธิผลในการป้องกันไม่ให้ผู้ลงทุนดำเนินการก่อสร้างงานหรือส่วนงานใด ๆ ที่ฝ่าฝืนคำสั่งก่อสร้างต่อไปโดยเจตนา เพื่อให้แล้วเสร็จและนำไปใช้หรือทำธุรกรรมการโอน

อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันยังไม่มีฐานทางกฎหมายในการบังคับใช้กฎระเบียบในการหยุดให้บริการไฟฟ้าและน้ำ

นายคีต กล่าวว่า มาตรการนี้ได้รับการอนุมัติจากทางเมืองแล้ว กรุงฮานอยได้ใช้กฎหมายทุน ดังนั้น เมืองจะดำเนินการวิจัยและเสนอหน่วยงานที่มีอำนาจเพื่อพิจารณาและอนุญาตให้คณะกรรมการประชาชนทุกระดับใช้ข้อบังคับข้างต้นต่อไป

นอกเหนือจากแนวทางแก้ไขข้างต้น คณะกรรมการประชาชนเมืองได้มอบหมายให้กรมการวางแผนและสถาปัตยกรรม กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ประสานงานกับคณะกรรมการประชาชนในแต่ละเขต เพื่อทบทวนการวางแผนการใช้ที่ดิน การวางแผนการก่อสร้าง และการวางแผนที่อยู่อาศัยในชนบท เพื่อให้เกิดความสอดคล้อง เป็นหนึ่งเดียว และสามารถเอาชนะปัญหาและข้อจำกัดที่มีอยู่ได้อย่างทันท่วงที เพื่อตอบสนองความต้องการของประชาชนในการแบ่งที่ดินและใบอนุญาตการก่อสร้าง

ขณะเดียวกันให้กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเป็นประธานในการจัดทำร่างมติกำหนดเงื่อนไขและพื้นที่ขั้นต่ำในการแบ่งที่ดินและการรวมที่ดินสำหรับที่ดินแต่ละประเภทภายในเขตเมือง