ไม่ขอความเห็นจากผู้บังคับบัญชาเกี่ยวกับงานที่ได้รับมอบหมาย

ในการแถลงข่าวประจำรัฐบาลเมื่อบ่ายวันที่ 7 ตุลาคม นายเจือง ไห่ หลง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย กล่าวว่า การส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจกำลังเผชิญกับความยากลำบากหลายประการ เนื่องจากเอกสารทางกฎหมายที่ซ้ำซ้อนกัน และความลังเลของบางกระทรวงและหน่วยงาน ดังนั้น การปรับปรุงกฎระเบียบเกี่ยวกับการวางแผน มาตรฐาน และอื่นๆ สำหรับบริการสาธารณะจึงเป็นเรื่องเร่งด่วนอย่างยิ่ง

บนพื้นฐานนี้ หน่วยงานกระจายอำนาจในการจัดการขั้นตอนการบริหารจะยกเลิกกฎระเบียบที่ต้องมีการปรึกษาหารือ อนุมัติ หรือแสดงความคิดเห็นจากผู้บังคับบัญชาในประเด็นที่มีมาตรฐาน เงื่อนไข กระบวนการ หรือได้รับการกระจายอำนาจหรือมอบหมายไปแล้ว

นายลองเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอย่างครอบคลุม โดยเฉพาะอย่างยิ่งการปรับปรุงระเบียบเกี่ยวกับภารกิจและอำนาจของหน่วยงานภาครัฐให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น การกำหนดหลักการของการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างชัดเจนจะช่วยให้สามารถกำหนดภารกิจของแต่ละระดับได้อย่างชัดเจน ซึ่งเป็นการสร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการบังคับใช้

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าวว่า กฎระเบียบปัจจุบันเกี่ยวกับอำนาจของ นายกรัฐมนตรี ในการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจขาดความสอดคล้อง ทำให้เกิดความไม่เพียงพอ เช่น สถานการณ์ที่ “เรื่องเล็กๆ น้อยๆ จำนวนมากต้องนำเสนอต่อนายกรัฐมนตรี” “นี่เป็นพื้นฐานสำหรับกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ในการทบทวนและเสนอแก้ไขกฎหมายเฉพาะทาง เพื่อดำเนินนโยบายของรัฐบาลในการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของการบริหารประเทศที่ทันสมัยและมีประสิทธิภาพ” รัฐมนตรีช่วยว่าการฯ ลองกล่าว

เพื่อขจัดอุปสรรคและส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจ เขาเสนอแนะให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุนและ กระทรวงการคลัง แก้ไขกฎหมายในด้านการวางแผน การลงทุน และการเงิน เพื่อจัดการกับปัญหาเร่งด่วนและซับซ้อนที่เกี่ยวข้องกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ

เพื่อให้เกิดความเป็นระบบและเป็นไปตามหลักวิทยาศาสตร์ หน่วยงานต่างๆ จำเป็นต้องยึดถือหลักการแยกกฎระเบียบออกจากกัน และไม่นำประเด็นเรื่องโครงสร้างองค์กรและบุคลากรไปรวมไว้ในเอกสารทางกฎหมายอื่นๆ การให้อำนาจรัฐบาลในการมอบหมายงานเฉพาะให้กับกระทรวงและสาขาต่างๆ จะสร้างเงื่อนไขให้รัฐบาลสามารถปรับเปลี่ยนได้อย่างยืดหยุ่นตามสถานการณ์จริง

นอกจากนี้ คุณลองยังได้เสนอแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงกฎระเบียบเกี่ยวกับโครงสร้างองค์กร ปรับจำนวนบุคลากรที่เหมาะสมเพื่อให้การกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ กลไกในการควบคุมอำนาจและการรับรองอำนาจต้องควบคู่ไปกับความรับผิดชอบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งความรับผิดชอบในการปฏิบัติงานแบบกระจายอำนาจ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงและหัวหน้าสำนักงานรัฐบาล ตรัน วัน เซิน กล่าวว่า ในปี พ.ศ. 2565 นายกรัฐมนตรีได้ขอให้กระทรวงต่างๆ กระจายอำนาจกระบวนการทางปกครอง 699 ขั้นตอน ไว้ในเอกสารกฎหมาย พระราชกฤษฎีกา และหนังสือเวียน หลังจากดำเนินการมา 2 ปี มีกระบวนการทางปกครองประมาณ 299 ขั้นตอน กระจายอำนาจอยู่ในเอกสารกฎหมาย 56 ฉบับ คิดเป็น 43.8% ปัจจุบันมีกระบวนการทางปกครองมากกว่า 400 ขั้นตอน ที่ต้องกระจายอำนาจ ซึ่งจะดำเนินการในปีนี้และปีหน้า

ในการประชุมรัฐบาลเช้าวันนี้ (7 ตุลาคม) นายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิญ ได้เน้นย้ำถึงจิตวิญญาณของการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างเข้มแข็ง ตามที่กำหนดไว้ในการประชุมกลางครั้งที่ 10 ซึ่งก็คือ “ท้องถิ่นเป็นผู้ตัดสินใจ ท้องถิ่นเป็นผู้ลงมือ และท้องถิ่นต้องรับผิดชอบ” นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า “ไม่มีเหตุผลใดที่เราจะไม่กระจายอำนาจและมอบอำนาจ ไม่มีเหตุผลใดที่เราจะไม่ยกเลิกกลไกการขออนุมัติ แม้จะมีปัญหาและความขัดแย้งเกิดขึ้นระหว่างกระบวนการดำเนินการ แต่เราจะยังคงแก้ไขปัญหาเหล่านี้ต่อไป”

นายกรัฐมนตรีได้กล่าวถึงนโยบายส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจหลายครั้ง ในเดือนกันยายนที่ผ่านมา ในการประชุมรัฐบาลว่าด้วยการตรากฎหมาย นายกรัฐมนตรีได้ขอให้ “หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ผู้ใต้บังคับบัญชาจะซักถามผู้บังคับบัญชาในเรื่องใดๆ และรอให้รัฐบาลกลางตัดสินใจ”