>> บทเรียนที่ 2: มุ่งมั่นเพื่อบรรลุเป้าหมาย

จากการวางแนวทางและวิสัยทัศน์ โครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง โดยเฉพาะการขนส่งในชนบทและพื้นที่ห่างไกลในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ได้รับการลงทุนอย่างมุ่งเน้น ส่งผลให้การเชื่อมต่อระดับภูมิภาคเพิ่มมากขึ้น จังหวัดได้กำหนดให้การ “ก้าวแรก” เป็นสิ่งสำคัญที่สุด เพื่อสร้างแรงผลักดันที่แข็งแกร่งในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และลดช่องว่างระหว่างเขตเมืองและชนบทลงอย่างค่อยเป็นค่อยไป

มติของประชาชน

ณ สิ้นปี 2563 ทั้งจังหวัดมีสะพานข้ามทางหลวงชนบท 736 แห่ง โดยมีเพียง 155 แห่งเท่านั้นที่สร้างอย่างมั่นคงจากโครงการ 135 โครงการลงทุนก่อสร้างสะพานประชาชนและบริหารจัดการทรัพย์สินทางถนนในท้องถิ่น... อย่างไรก็ตาม จากการตรวจสอบพบว่าท้องถิ่นต่างๆ ยังคงมีสะพานชั่วคราว สะพานเก่า และสถานที่ที่ไม่มีสะพานข้ามลำธารและลำห้วย รวม 581 แห่ง นี่เป็น “คอขวด” สำคัญของระบบการจราจรในชนบท และจะรบกวนระบบการจราจรในระดับภูมิภาค ระหว่างตำบล และระหว่างหมู่บ้านทุกครั้งที่เกิดน้ำท่วม

ทันทีหลังจากการประชุมใหญ่พรรคการเมืองประจำจังหวัดเตวียนกวางครั้งที่ 17 ตามหน้าที่และภารกิจที่ได้รับมอบหมาย กรมขนส่งได้ให้คำแนะนำและเสนอให้พัฒนาโครงการเทคอนกรีตถนนในชนบทและการสร้างสะพานบนถนนในชนบท ระยะเวลาปี 2564 - 2568 เพื่อให้การดำเนินงานตามความก้าวหน้าในโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรของจังหวัดมีความเป็นรูปธรรม โครงการดังกล่าวได้รับการอนุมัติจากสภาประชาชนจังหวัดในมติหมายเลข 55/NQ-HDND ลงวันที่ 20 พฤศจิกายน 2020 (หนึ่งเดือนหลังจากการประชุมใหญ่พรรคจังหวัด) นโยบายการสร้างสะพานบนถนนชนบทเป็นการตัดสินใจที่ถูกต้อง สอดคล้องกับความต้องการและความปรารถนาของประชาชน ช่วยเชื่อมโยงทางหลวงชนบทได้อย่างราบรื่น สร้างเงื่อนไขและแรงขับเคลื่อนการพัฒนาเศรษฐกิจในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ห่างไกล และพื้นที่ที่มีความยากลำบากเป็นพิเศษ วัตถุประสงค์เฉพาะของมติ 55 คือการลงทุนก่อสร้างอาคารทั่วไปแห่งใหม่

สะพานนาข่าน ตำบลหงกวาง (ลามบิ่ญ) สร้างขึ้นตามมติหมายเลข 55/NQ-HDND ของสภาประชาชนจังหวัด

สะพานทางหลวงชนบท 355 แห่ง ในช่วงปี พ.ศ. 2564 - 2568 จังหวัดจะก่อสร้างสะพานชนบทอย่างน้อย 200 แห่ง ใน 7 อำเภอและเมือง สะพานที่เหลือจะมีการลงทุนก่อสร้างต่อไปในช่วงปี พ.ศ. 2569 - 2573

ไทย พล.ต.ตรัน วัน ซาง รองอธิบดีกรมการขนส่ง กล่าวว่า ทันทีที่มติที่ 55 ผ่าน กรมการขนส่งได้ส่งเอกสารขอให้คณะกรรมการประชาชนของเขตและเมืองต่างๆ ทบทวนและจดทะเบียนแผนงานการเทคอนกรีตทางหลวงชนบทและการสร้างสะพานทางหลวงชนบท โดยพิจารณาจากปริมาณที่จัดสรรตามแผนประจำปี พร้อมทั้งจัดทำโครงร่าง งาน และประมาณการต้นทุนของงานที่ต้องทำ กำหนดแบบร่าง และมาตรฐานการก่อสร้าง... ตลอดระยะเวลาตั้งแต่ปี 2564 - 2568 กรมได้เป็นประธานและประสานงานกับเขต เมือง ตำบล และเมืองต่างๆ เพื่อตรวจสอบสถานที่จริง ตกลงรายชื่อสถานที่สร้างสะพานที่เสนอ สังเคราะห์รายงานเสนอคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อตรวจสอบ ตัดสินใจ และดำเนินการเตรียมการลงทุนในการก่อสร้างให้เสร็จสิ้น สำหรับโครงการสะพานบนถนนชนบท รัฐบาลเป็นผู้ลงทุน 100% ของค่าก่อสร้าง และประชาชนจะทำการเคลียร์พื้นที่โดยสมัครใจเพื่อสร้างสะพาน ถนนทางเข้า และถนนเชื่อมต่อ ดังนั้น เงื่อนไขการลงทุน คือ ท้องถิ่นที่จะจดทะเบียนสร้างสะพาน ต้องมีการประชุมหารือกับประชาชน ระดมประชาชนบริจาคที่ดิน และตกลงกันในแผนการเคลียร์พื้นที่

ด้วยนโยบายที่ถูกต้อง โครงการที่เจาะจงและเป็นระบบ แผนการดำเนินการที่ชัดเจน และที่สำคัญที่สุดคือ การตอบสนองความต้องการและความปรารถนาในทางปฏิบัติของประชาชน มติ 55 ของสภาประชาชนจังหวัดจึงถูกนำไปปฏิบัติอย่างรวดเร็ว และได้รับการสนับสนุนอย่างสูงจากทุกภาคส่วน

“ลบ” การแยกตัว

หลังจากดำเนินโครงการเทคอนกรีตทางหลวงชนบทและก่อสร้างสะพานทางหลวงชนบท ระยะปี พ.ศ. 2564-2568 มาเกือบ 4 ปี ท้องถิ่นด้อยโอกาสหลายแห่งในจังหวัดได้ “เปลี่ยนแปลงรูปลักษณ์” และมีรูปลักษณ์ใหม่

สะพานลุงอุ้ย ข้ามลำน้ำองเจียน เชื่อมถนนสู่ 7 ครัวเรือน และพื้นที่ผลิตของชาวไตเกือบ 40 ครัวเรือน ในหมู่บ้านด่านขาว ตำบลเจี๋ยวเอี้ยน (เยนเซิน) สร้างเสร็จและเปิดใช้งานเมื่อปลายปี 2566 สหายลาวันทาม เลขาธิการพรรคเพื่อหมู่บ้านด่านขาว เล่าว่า “เมื่อก่อนนี้ เวลาน้ำท่วม ชาวบ้านจะลำบากในการเดินทางมาก หลายครอบครัวต้องแยกกันอยู่หลายวันเพราะน้ำท่วม ฉันยังจำได้ว่าเมื่อปี 2564 มีครอบครัวหนึ่งในหมู่บ้านมีคนป่วย แต่เพราะน้ำในลำธารขึ้นสูงและไหลแรงในความมืด จึงไม่สามารถพาไปรักษาที่โรงพยาบาลได้ ตอนนี้ทางจังหวัดได้ลงทุนสร้างสะพานคอนกรีตแข็งแรงแล้ว ความกังวลว่าจะพลัดพรากจากกันเมื่อเกิดน้ำท่วมก็หมดไป และที่ดีใจกว่านั้นคือ ทุกที่ที่ผลิตผลผลิตทางการเกษตร พ่อค้าแม่ค้าจะมาซื้อ และเด็กๆ ก็ไปโรงเรียนได้อย่างสะดวก สะพานแห่งนี้ทำให้ชาวบ้านกลับมามีชีวิตใหม่”

สะพานนาขัน ชุมชนหงกวาง (ลัมบิ่ญ) สร้างเสร็จจากพื้นที่เพาะปลูก 3,000 ตร.ม. ของ 7 ครัวเรือนในหมู่บ้านเฮียน นายมา วัน เล หัวหน้าหมู่บ้านนาขัน กล่าวว่า หมู่บ้านนี้มีครัวเรือนอยู่ 40 หลังคาเรือน อาศัยอยู่ฝั่งตรงข้ามลำธาร และต้องสร้างสะพานไม้เพื่อสัญจรไปมา เกือบทุกปีหมู่บ้านจะต้องระดมคนมาสร้างสะพานใหม่เนื่องจากถูกน้ำท่วม ครอบครัวของนายหม่า ดิงห์ หวัง ที่บริจาคพื้นที่กว่า 300 ตารางเมตรเพื่อสร้างถนนที่นำไปสู่สะพานนาขัน ได้ช่วยเหลือหน่วยงานก่อสร้างด้วยอาหารและที่พัก “ครอบครัวของผมและคนในพื้นที่ต่างรอคอยสะพานนี้มานานแล้ว ดังนั้นเมื่อทางจังหวัดลงทุน ครอบครัวของผมก็อาสาบริจาคที่ดินเพื่อให้สร้างสะพานได้อย่างรวดเร็ว ทางจังหวัดเข้าใจถึงความทุกข์ยากของชาวบ้าน ดังนั้นชาวบ้านก็ต้องสนับสนุนด้วย” คุณวังเล่า

การจราจรในตำบลหงกวางตอนนี้เปลี่ยนไปมาก ต้องขอบคุณการสร้างสะพานและถนนตามมติที่ 55 สหายฟู ดึ๊ก ลัม ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลหงกวางกล่าวว่า "ตามมติที่ 55 ตำบลหงกวางได้สร้างสะพานและเปิดใช้งานแล้ว 3 แห่ง ก่อนหน้านี้ เมื่อไม่มีสะพาน ชาวบ้านในหมู่บ้านนาคำ บ้านท่า ป่าเอม คูโอยงา ส่วนใหญ่จะลุยข้ามลำธารและทางระบายน้ำ แต่ในฤดูฝน พวกเขาต้องรอให้น้ำในลำธารลดลงก่อนจึงจะเดินทางได้ ดังนั้น การสื่อสารและการเดินทางของประชาชนจึงประสบกับอุปสรรคมากมาย ปัจจุบัน เมื่อมีสะพานใหม่ 3 แห่ง น้ำท่วมก็ไม่ใช่สิ่งที่ประชาชนต้องกังวลอีกต่อไป จริงอยู่ที่มติที่ 55 ได้ขจัด "คอขวด" การจราจรของตำบลหงกวางบนที่สูง"

ถนนคอนกรีตเพื่อพิชิตภูเขาเบาในตำบลฟูลเลือง (เซินเดือง) เป็นจุดสว่างในการปฏิบัติตามมติ 55 ในเซินเดือง เลขาธิการพรรคและกำนันตำบลตรังเกียงฮวง ถิ ฟอง กล่าวว่า “ถนนเส้นนี้ชันที่สุด มีแต่กรวดและน้ำซึมลงมา ทุกครั้งที่รถบรรทุกขนไม้อะเคเซียและยูคาลิปตัสจากป่าลงมา ถนนจะลื่นมาก ถ้าฝนตก จะต้องตากแดดอย่างน้อย 3 วันจึงจะใช้งานได้ นั่นเป็นเหตุผลว่าทำไมพื้นที่ป่า 250 เฮกตาร์ในเขตภูเขาเบาจึงขายได้ถูกกว่าที่อื่น 3-4 เท่า” ดังนั้นการมีถนนที่แข็งจึงเป็นความฝันของครัวเรือน 170 หลังคาเรือนในเฉาหลานมาหลายปีแล้ว เมื่อตำบลได้นำมติ 55 มาใช้บังคับ ประชาชนได้ร่วมบริจาคเงิน 6-8 ล้านดอง และครัวเรือนที่มีป่าน้อยก็ร่วมบริจาคเงินมากกว่า 1 ล้านดองด้วยเช่นกัน หลังจากดำเนินการมา 4 เดือน ถนนผ่านภูเขาสูงชันยาวเกือบ 1 กม. ก็เสร็จสมบูรณ์แล้ว

ด้วยความพยายามของภาคส่วนต่างๆ และท้องถิ่น คาดว่าทั้งจังหวัดจะสามารถก่อสร้างแล้วเสร็จได้ 900.88/1,080 กม. ภายในวันที่ 31 ธันวาคม 2567 ซึ่งบรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ 83.81% เพิ่มอัตราการสร้างถนนหมู่บ้านที่แข็งแรงขึ้นเป็น 80% และสร้างถนนภายในพื้นที่ที่แข็งแรงขึ้นเป็น 65% ก่อสร้างสะพานแล้วเสร็จ 161/200 แห่ง ก้าวหน้า 85% สะพานข้ามลำธาร เชื่อมหมู่บ้านที่ยากลำบาก ถนนคอนกรีตข้ามภูเขาและผ่านป่าไม้ได้เปิดโอกาสให้เกิดการพัฒนาใหม่ๆ ในการเดินทางสร้างพื้นที่ชนบทแห่งใหม่ในแต่ละชนบท นั่นคือคุณค่าที่นำมาโดยมติสภาประชาชนจังหวัดข้อ 55