กยท.ส่งเอกสารด่วนบัญชีราคาที่ดิน วอนรัฐสภา 'ชี้แจงกฎหมาย'

เมื่อเย็นวันที่ 9 สิงหาคม สมาคมอสังหาริมทรัพย์นครโฮจิมินห์ (HoREA) ได้ส่งเอกสารไปยังคณะกรรมการประจำรัฐสภาเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายที่ดินปี 2024

ตามรายงานของ HoREA ร่างรายการราคาที่ดินในนครโฮจิมินห์น่าสนใจอย่างยิ่งสำหรับผู้อยู่อาศัย ธุรกิจ และนักลงทุนด้านอสังหาริมทรัพย์

จนถึงขณะนี้ มีเพียงนครโฮจิมินห์เท่านั้นที่ประกาศข้อมูลเกี่ยวกับร่างบัญชีราคาที่ดิน ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม ถึง 31 ธันวาคม 2567 กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมชี้แจงว่า เหตุผลคือนครโฮจิมินห์ต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติในมาตรา 257 วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 อย่างเคร่งครัด จึงจำเป็นต้องจัดทำร่างบัญชีราคาที่ดิน เนื่องจากไม่มีข้อบังคับเกี่ยวกับค่าสัมประสิทธิ์การปรับราคาที่ดินอีกต่อไป และต้องมีการปรับปรุงราคาที่ดินสำหรับการตั้งถิ่นฐานใหม่ มิฉะนั้นจะนำไปสู่ความยุ่งยากในการกำหนดภาระผูกพันทางการเงินของครัวเรือนและบุคคล รวมถึงค่าชดเชยสำหรับการเคลียร์พื้นที่สำหรับการตั้งถิ่นฐานใหม่

อย่างไรก็ตาม HoREA เชื่อว่าความเข้าใจของ HoREA เกี่ยวกับเนื้อหาของมาตรา 257 มาตรา 257 มาตรา 1 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 ก็คือ รายการราคาที่ดินที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดออกตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2556 และค่าสัมประสิทธิ์การปรับราคาที่ดินตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกา 44 และพระราชกฤษฎีกา 45 "จะยังคงใช้บังคับต่อไปจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2568"

หากจำเป็น คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะพิจารณาปรับปรุงบัญชีราคาที่ดินตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน พ.ศ. ๒๕๖๗ ให้เหมาะสมกับสถานการณ์ราคาที่ดินในพื้นที่จริง โดยเนื้อหาการปรับปรุงบัญชีราคาที่ดินอาจเป็นการปรับบัญชีราคาที่ดิน ณ ตำแหน่งที่ดินหนึ่งแห่งหรือหลายตำแหน่งที่ดิน หรือทุกตำแหน่งที่ดินก็ได้

สำนักงานที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง (HoREA) ระบุว่า ในกรณี “การคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินเมื่อรัฐรับรองสิทธิการใช้ที่ดินเพื่ออยู่อาศัยหรืออนุญาตให้เปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินจากที่ดิน เกษตรกรรม ที่ดินที่ไม่ใช่เกษตรกรรมที่ไม่ใช่ที่ดินเพื่ออยู่อาศัย ไปเป็นที่ดินเพื่ออยู่อาศัยสำหรับพื้นที่ดินเพื่ออยู่อาศัยเกินขีดจำกัดการจัดสรรที่ดินสำหรับครัวเรือนและบุคคล” ตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2556 และพระราชกฤษฎีกา 44 และพระราชกฤษฎีกา 45 จะต้องใช้ทั้งบัญชีราคาที่ดินและค่าสัมประสิทธิ์การปรับราคาที่ดินในเวลาเดียวกัน ไม่ใช่แค่บัญชีราคาที่ดินเพียงอย่างเดียว

HoREA กล่าวว่า ในปัจจุบัน การบันทึกการคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินเมื่อรัฐรับรองสิทธิการใช้ที่ดินเพื่ออยู่อาศัยหรืออนุญาตให้เปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินจากที่ดินเกษตรกรรม ที่ดินที่ไม่ใช่เกษตรกรรมที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัย ไปเป็นที่ดินเพื่ออยู่อาศัยสำหรับพื้นที่ที่ดินเพื่ออยู่อาศัยเกินขีดจำกัดการจัดสรรที่ดินสำหรับครัวเรือนและบุคคลในนครโฮจิมินห์ ทั้งหมดจะถูกระงับการดำเนินการ "การคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน" ที่หน่วยงานภาษี รอการตัดสินใจจากหน่วยงานที่มีอำนาจว่าจะออกรายการราคาที่ดินที่ปรับปรุงแล้วหรือไม่ และระยะเวลาการยื่นคำขอ (ถ้ามี)

ตามที่ HoREA ระบุไว้ บทบัญญัติในมาตรา 257 วรรค 1 แห่งกฎหมายที่ดินปี 2024 อาจไม่ชัดเจนเพียงพอสำหรับให้ท้องถิ่นต่างๆ เชื่อมโยงความเข้าใจของตนให้เป็นหนึ่งเดียวกัน ทำให้ง่ายต่อการเข้าใจและนำไปปฏิบัติ และมีเพียงคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเท่านั้นที่มีอำนาจในการตีความกฎหมาย

ดังนั้นสมาคมจึงเสนอให้คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ พิจารณาชี้แจงกฎหมายตามเนื้อหามาตรา 257 วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 เพื่อให้ท้องถิ่นเกิดความเข้าใจตรงกัน นำไปปฏิบัติได้สะดวก และทำให้ประชาชนอุ่นใจ เพิ่มเวลาอีกปีครึ่งในการจัดเตรียมการเงินและดำเนินการตามขั้นตอนในการยื่นขอเล่มแดงและเล่มชมพู