การรวมกฎระเบียบการวางผังเมืองและชนบท

สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเข้าร่วมประชุมร่างกฎหมายผังเมืองและชนบท วันที่ 20 มิถุนายน 2567 (ภาพ: แดงค้อ)

หลังจากรับฟังรายงานของหน่วยงานร่างและหน่วยงานตรวจสอบของรัฐสภา และได้หารือกันเป็นกลุ่ม สมาชิกรัฐสภาส่วนใหญ่เห็นพ้องต้องกันว่าร่างกฎหมายฉบับนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างรากฐานของพรรคและรัฐในการปรับปรุงนโยบายและกฎหมายผังเมืองให้สมบูรณ์แบบ และพัฒนาคุณภาพการวางแผนให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของการพัฒนาอย่างยั่งยืน ร่างกฎหมายผังเมืองและชนบทฉบับนี้ได้รับการพัฒนาขึ้นเพื่อสร้างพื้นฐานทางกฎหมาย เครื่องมือการบริหารจัดการที่เชื่อมโยงกัน ครอบคลุม และเป็นหนึ่งเดียว เพื่อแก้ไขข้อบกพร่อง ข้อจำกัด ความไม่เพียงพอ ความยากลำบาก และอุปสรรคในทางปฏิบัติ คณะกรรมการเศรษฐกิจของรัฐสภาได้เน้นย้ำถึงแนวทางของเนื้อหากฎหมายฉบับนี้ว่า จำเป็นต้องขจัดแนวคิดแบบ “คิดเห็น” กลไก “ถาม-ตอบ” และ “ผลประโยชน์ร่วมกัน” อย่างสิ้นเชิงในการก่อสร้าง ปรับปรุง และเสริมการวางแผน ซึ่งนำไปสู่ความล่าช้าในการดำเนินโครงการในทางปฏิบัติ สำหรับเนื้อหาหลัก การรวบรวมกฎระเบียบเกี่ยวกับการวางผังเมืองและการวางผังชนบทเป็นเนื้อหาที่หลายคนให้ความสนใจ ผู้แทนเล ฮู จิ (คณะผู้แทนจากจังหวัดคานห์ฮวา) และผู้แทนท่านอื่นๆ กล่าวว่า การบูรณาการกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้างเพื่อพัฒนากฎหมายฉบับนี้จะช่วยแก้ไขข้อบกพร่องหลายประการในงานวางผังเมืองในปัจจุบัน อันที่จริง ในพื้นที่ที่มีการวางผังเมืองจำนวนมาก มักมีการวางผังเมืองที่ซ้ำซ้อนกัน ร่างกฎหมายฉบับนี้มีนโยบายกำหนดระบบการวางผังเมืองและการวางผังชนบทในระดับชาติ ระดับจังหวัด ระดับอำเภอ และระดับชุมชน กฎระเบียบเกี่ยวกับลำดับขั้นตอนและขั้นตอนการจัดทำ ประเมินผล และอนุมัติแบบแปลน กฎระเบียบเกี่ยวกับการคัดเลือกองค์กรที่ปรึกษาด้านการวางผังเมือง แหล่งเงินทุน และกฎระเบียบอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง เพื่อปรับปรุงคุณภาพและความเป็นไปได้ของการวางผังเมือง สิทธิในการเข้าถึงและให้ข้อมูลเกี่ยวกับการวางผังเมืองและการวางผังชนบท... คาดว่านโยบายเหล่านี้จะช่วยแก้ไขข้อบกพร่องในด้านการวางผังเมือง ส่งเสริมการเชื่อมโยงระหว่างพื้นที่เมืองและชนบท และสนับสนุนการพัฒนาโดยรวมของท้องถิ่น ภูมิภาค และประเทศ นางเหวียน ถิ ถั่น รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้แสดงความคิดเห็นต่อที่ประชุม โดยเสนอแนะว่า จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการพัฒนาผังเมืองขนาดเล็กประเภทที่ 4 ประเภทที่ 5 และเขตชานเมือง เงื่อนไขคือต้องไม่ทำลายหรือสร้างช่องว่างระหว่างการพัฒนาเมืองและการพัฒนาชนบท รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า หนึ่งในหลักการคือ "ทุกอย่างต้องมีแผนและกลยุทธ์" สิ่งสำคัญคือการออกแบบและจัดระเบียบการดำเนินการตามแผนเหล่านี้เพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อน เพื่อเพิ่มความสะดวกในการบริหารจัดการและกระบวนการดำเนินการ ซึ่งจะช่วยหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองงบประมาณไปกับงานวางแผน กระบวนการต่างๆ ที่ส่งไปยังทุกระดับและทุกภาคส่วน ซึ่งใช้เวลานานแต่มีประสิทธิภาพต่ำ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวถึงข้อกำหนดในการพัฒนาสถาบันและนโยบายให้สมบูรณ์แบบ ว่า จำเป็นต้องมีแนวทางที่ครอบคลุมหลายภาคส่วน มีวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ระยะยาว เคารพกฎเกณฑ์ตลาดและกฎเกณฑ์การพัฒนาที่ยั่งยืน ในบริบทของการขยายตัวของเมือง การขยายตัวของเมืองไม่ควรส่งผลกระทบต่อพื้นที่ชนบทที่ยังคงรักษาเอกลักษณ์ทางวัฒนธรรมอันเป็นเอกลักษณ์ของชาติไว้ เกี่ยวกับระบบการวางผังเมืองและชนบทตามมาตรา 3 ของร่างกฎหมาย ผู้แทนเหงียน วัน แมห์ (คณะผู้แทน หวิง ฟุก ) เสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายศึกษาและเพิ่มเติมการประเมินความสอดคล้องของการวางผังเมืองกับกฎหมายการลงทุน กฎหมายที่ดิน กฎหมายก่อสร้าง ฯลฯ เพื่อให้มั่นใจว่าเงื่อนไขและหลักการต่างๆ ของการใช้ระดับการวางผังเมืองมีความสอดคล้องกันในการประเมินโครงการลงทุนของหน่วยงานภาครัฐ ผู้แทนรัฐสภาหลายคนเสนอว่าในการวางผังเมืองและชนบท จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่าการวางผังเมืองแบบใดควรมาก่อนและแบบใดควรมาทีหลัง เพื่ออำนวยความสะดวกในการนำไปปฏิบัติในการดำเนินโครงการลงทุนที่เกี่ยวข้องกับการใช้ที่ดิน เชื่อกันว่าร่างกฎหมายฉบับนี้ได้ปรับปรุงแนวโน้มการพัฒนาเขตเมืองใหม่ อย่างไรก็ตาม ผู้แทนฟาน วัน ไม (คณะผู้แทนนครโฮจิมินห์) กล่าวว่ายังคงมีรูปแบบเมืองใหม่อีกมากมาย เช่น เขตเมืองบริการอุตสาหกรรม เขตเมืองที่มีความรู้เชิงสร้างสรรค์ เขตเมืองศูนย์กลางหลายเมือง เขตเมืองบริวาร เขตเมืองสถานี... หรือการวางผังเมืองชนบท ปัจจุบันมีแนวโน้มการจัดตั้ง “หมู่บ้านในเมือง” พื้นที่เมืองสีเขียว พื้นที่เมืองเชิงนิเวศ... สำหรับเนื้อหาอื่นๆ เกี่ยวกับการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีในการจัดการปัญหาการพัฒนาเมืองและชนบท เช่น การบำบัดขยะ การบำบัดน้ำเสีย การบำบัดน้ำท่วม การปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ... การอนุรักษ์ปัจจัยทางธรรมชาติและระบบนิเวศ การมุ่งสู่เป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน... คณะกรรมการร่างกฎหมายจำเป็นต้องดำเนินการวิจัยอย่างรอบคอบต่อไป เพื่อกำกับดูแลอย่างครอบคลุมและเฉพาะเจาะจง โดยคำนึงถึงแนวโน้มการพัฒนาเมืองใหม่ๆ ในอนาคต ผู้แทน Tran Van Tien (ผู้แทน Vinh Phuc) และผู้แทนจำนวนมาก ได้สะท้อนถึงสถานการณ์ปัจจุบัน โดยในหลายพื้นที่ กฎระเบียบด้านการวางผังเมืองยังคง “กระจัดกระจาย” มีการกล่าวถึงในกฎหมายหลายฉบับ และการบังคับใช้ในทางปฏิบัติเป็นเรื่องยาก ประเด็นหลักในการร่างกฎหมายฉบับนี้คือการลดขั้นตอนการบริหารอย่างเข้มงวด ปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและการดำเนินธุรกิจอย่างเด็ดขาด ใช้ประชาชนและคุณภาพชีวิตของประชาชนเป็นศูนย์กลาง สร้างวัฒนธรรมและอารยธรรมในเมืองให้เป็นรากฐานของการพัฒนา... ผู้แทนยังเสนอให้มีการทบทวนสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องกับสิทธิพลเมือง สิทธิทางการเมือง สิทธิทางเศรษฐกิจ สิทธิทางวัฒนธรรมและสิทธิทางสังคมของประชาชนอย่างละเอียดถี่ถ้วน เพื่อยืนยันอย่างชัดเจนว่าบทบัญญัติในกฎหมายมีส่วนช่วยในการปฏิบัติตามเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน (SDGs) ได้อย่างมีประสิทธิภาพ