การประชุมวิชาการเรื่องเมืองมรดกแห่งสหัสวรรษและผลกระทบเชิงนโยบายต่อจังหวัดนิญบิ่ญ

เช้าวันที่ 12 ธันวาคม จังหวัดนิญบิ่ญได้ประสานงานกับ กระทรวงการก่อสร้าง กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว เพื่อจัดการประชุมวิชาการในหัวข้อ "การหารือเกี่ยวกับเขตเมืองมรดกแห่งสหัสวรรษและผลกระทบเชิงนโยบายต่อจังหวัดนิญบิ่ญ" โดยมีรองศาสตราจารย์ ดร. โด๋น มิญ ฮวน สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรคและเลขานุการคณะกรรมการประจำจังหวัด ดร. เหงียน เติง วัน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการก่อสร้าง และดร. หว่าง เดา เกือง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว เข้าร่วมและเป็นประธานการประชุม

นอกจากนี้ยังมีสหายที่เข้าร่วม ได้แก่ Mai Van Tuat รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด ประธานสภาประชาชนจังหวัด Pham Quang Ngoc รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด รองศาสตราจารย์ ดร. Nguyen Ngoc Ha รองบรรณาธิการบริหารนิตยสารคอมมิวนิสต์ ผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ ผู้จัดการ สหายคณะกรรมการประจำจังหวัดของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด ผู้นำสภาประชาชนจังหวัด คณะกรรมการประชาชนจังหวัด คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด สหายคณะกรรมการบริหารพรรคประจำจังหวัด ผู้นำจากกรม สาขา ภาคส่วน และท้องถิ่นต่างๆ ในจังหวัด

ในพิธีเปิดการประชุม สหาย ฝัม กวง หง็อก รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดนิญบิ่ญ ได้กล่าวเน้นย้ำว่า ตลอดระยะเวลาหลายพันปีแห่งการสร้างและปกป้องประเทศ นิญบิ่ญเป็นพื้นที่ยุทธศาสตร์มาโดยตลอด นับเป็นเหตุการณ์สำคัญทางประวัติศาสตร์อันกล้าหาญในการปกป้องเอกราช อธิปไตย และบูรณภาพแห่งดินแดนของประเทศ ปัจจุบัน ซากโบราณสถานฮวาลือ เมืองหลวงเก่าในตำบลเจื่องเอียน อำเภอฮวาลือ เป็นหนึ่งในสี่พื้นที่หลักของกลุ่มภูมิทัศน์จ่างอาน ที่มีปัจจัยทางวัฒนธรรมและธรรมชาติที่โดดเด่นสองประการ ได้รับการยกย่องจากยูเนสโกให้เป็นมรดกโลกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติในปี พ.ศ. 2557 เป็นมรดกโลกคู่แห่งแรกและแห่งเดียวในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ขณะเดียวกัน ผู้อำนวยการใหญ่ยูเนสโกยังยกย่องให้เป็นหนึ่งในแบบอย่างที่ดีของโลกในการผสมผสานการพัฒนาเศรษฐกิจและการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืนได้อย่างประสบความสำเร็จ ควบคู่ไปกับการเคารพธรรมชาติ และสร้างความสมดุลระหว่างผลประโยชน์ของประชาชน รัฐ และภาคธุรกิจ

ด้วยการสืบสานประเพณีอันรุ่งโรจน์ของบรรพบุรุษ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ภายใต้การนำและการบริหารของรัฐบาลกลาง คณะกรรมการพรรค รัฐบาล และประชาชนนิญบิ่ญ ได้ร่วมแรงร่วมใจ ร่วมมือกันอย่างแข็งขัน สร้างสรรค์ มองเห็นศักยภาพและจุดแข็งได้ตั้งแต่เนิ่นๆ ตัดสินใจอย่างถูกต้องและทันท่วงที และยึดมั่นในยุทธศาสตร์การพัฒนา “สีเขียว ยั่งยืน และกลมกลืน” ส่งผลให้นิญบิ่ญมีการพัฒนาที่ครอบคลุม เศรษฐกิจเติบโตอย่างต่อเนื่อง ขนาดกำลังขยายตัว โครงสร้างได้ปรับเปลี่ยนไปในทิศทางที่ถูกต้อง ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2565 นิญบิ่ญกลายเป็นจังหวัดที่สมดุลงบประมาณแผ่นดินและควบคุมรายได้ให้รัฐบาลกลาง รายได้เฉลี่ยต่อหัว ณ สิ้นปี พ.ศ. 2565 อยู่ในอันดับที่ 12 จาก 63 จังหวัดและเมืองทั่วประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นิญบิ่ญได้พัฒนาอย่างกลมกลืนระหว่างภูมิภาค และควบคู่ไปกับกระบวนการพัฒนา นิญบิ่ญยังคงรักษาคุณค่าและอัตลักษณ์ของตนเองไว้ อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวนิญบิ่ญมีการเปลี่ยนแปลงอย่างมาก อยู่ในอันดับ 10 จังหวัดที่มีจำนวนนักท่องเที่ยวสูงสุด และเป็นจุดหมายปลายทางการท่องเที่ยวที่สำคัญแห่งหนึ่งในประเทศและต่างประเทศ

ด้วยลักษณะเฉพาะตัวและศักยภาพทั้งทางธรรมชาติ วัฒนธรรม และประวัติศาสตร์ คณะกรรมการพรรคและประชาชนจังหวัดนิญบิ่ญจึงมุ่งมั่นที่จะสร้างนิญบิ่ญให้เป็นเมืองมรดกแห่งสหัสวรรษและเมืองที่บริหารจัดการจากศูนย์กลางภายในปี 2578 ซึ่งสามารถกล่าวได้ว่าเป้าหมายดังกล่าวสอดคล้องกับศักยภาพของพื้นที่นิญบิ่ญและแนวโน้มการพัฒนาโดยรวมทั่วโลก

เมื่อวันที่ 23 สิงหาคม 2566 คณะกรรมการบริหารของคณะกรรมการพรรคจังหวัดนิญบิ่ญได้ออกมติที่ 16-NQ/TU ว่าด้วยการจัดหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบลในจังหวัดนิญบิ่ญสำหรับปี 2566-2573 โดยมีเป้าหมายภายในปี 2568 ว่า “ดำเนินการควบรวมเมืองนิญบิ่ญและอำเภอฮวาลือ พร้อมทั้งจัดหน่วยงานบริหารระดับตำบลย่อยที่เกี่ยวข้อง เพื่อสร้างลักษณะของหน่วยงานบริหารใหม่หลังการควบรวมให้เป็น “เมืองหลวงโบราณ - เขตเมืองมรดก” โดยยึดหลักคุณค่าทางธรรมชาติ ภูมิศาสตร์ นิเวศวิทยา วัฒนธรรม ประวัติศาสตร์ และการครอบครองมรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติของโลก ขณะเดียวกัน ปรับปรุงเกณฑ์การรับรองหน่วยงานบริหารใหม่หลังการควบรวมให้เป็นเขตเมืองประเภทที่ 1 ภายใต้จังหวัด” และมีเป้าหมายว่า “มุ่งสู่การสร้างจังหวัดนิญบิ่ญให้บรรลุเกณฑ์การเป็นเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางโดยพื้นฐานก่อนปี 2573”

ฝ่าม กวาง หง็อก ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กล่าวว่า ประเด็นยุทธศาสตร์ของจังหวัดนิญบิ่ญ คือ การสร้างและพัฒนาจังหวัดนิญบิ่ญให้เป็น "เมืองมรดกแห่งสหัสวรรษ - มุ่งสู่เมืองภายใต้รัฐบาลกลาง" ตามมตินายกรัฐมนตรีเลขที่ 1266 ลงวันที่ 28 กรกฎาคม 2557 อนุมัติแผนพัฒนาเมืองทั่วไปของจังหวัดนิญบิ่ญถึงปี 2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 ในพื้นที่เมืองนิญบิ่ญทั้งหมด 21,000 เฮกตาร์ พื้นที่มรดกโลกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติจ่างอานครอบคลุมพื้นที่ประมาณ 12,000 เฮกตาร์ (คิดเป็น 57%) โดยมีพื้นที่มรดกหลัก 6,000 เฮกตาร์ พื้นที่ที่โดดเด่นที่สุดคือฮวาลือ เมืองหลวงโบราณที่มีประวัติศาสตร์ยาวนานนับพันปี ในฐานะเมืองหลวงของรัฐศักดินาแห่งแรกของเวียดนาม

ตามแผนงานการจัดหน่วยงานบริหารที่ได้รับอนุมัติในจังหวัดนี้ เมืองนิญบิ่ญและอำเภอหว่าลือจะถูกรวมเข้าด้วยกันเป็นเขตเมืองเดียว และคาดว่าจะเป็นเมืองหว่าลือ ซึ่งหมายความว่าขอบเขตการวางผังเมืองทั่วไปของนิญบิ่ญเกือบทั้งหมดจะกลายเป็นเมืองหว่าลือในอนาคต และเมืองใหม่จะมีพื้นที่เกือบ 30% เป็นมรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติของโลก

เพื่อให้การประชุมบรรลุผลสำเร็จ โดยมีการแสดงความคิดเห็นอย่างทุ่มเทจากนักวิจัย ผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ ผู้บริหาร และผู้แทนจำนวนมาก ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Pham Quang Ngoc ขอความเห็นเชิงลึกอย่างเคารพ โดยเน้นที่เนื้อหาสองประการ:

ประการแรก: การอภิปรายเกี่ยวกับเขตเมืองมรดกแห่งสหัสวรรษ ซึ่งมีการแลกเปลี่ยนความคิดเห็นเกี่ยวกับข้อโต้แย้งทางวิทยาศาสตร์และทางปฏิบัติเพื่อสร้างเกณฑ์การสร้างเมืองและการจำแนกประเภทเขตเมืองเฉพาะที่เหมาะสมกับลักษณะ สัณฐานวิทยา และหน้าที่ของเขตเมืองโดยอิงตามคุณค่าทางวัฒนธรรมและนิเวศวิทยาของจังหวัดนิญบิ่ญ

ประการที่สอง: มุ่งเน้นการชี้แจงคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมนิญบิ่ญ เพื่อเป็นพื้นฐานในการประเมินและวิเคราะห์ความสำเร็จ ข้อจำกัด สาเหตุ และบทเรียนที่ได้รับ จากนั้นจึงเสนอภารกิจ แนวทางแก้ไข กลไก และนโยบายเฉพาะ เพื่อส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรมและประวัติศาสตร์อันโดดเด่นและเป็นเอกลักษณ์ของประชาชนและดินแดนแห่งนครหลวงโบราณฮวาลือ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กลุ่มกลไกและนโยบายมีบทบาทและความสำคัญอย่างยิ่งยวด เป็นเครื่องมือในการสนับสนุน ส่งเสริม กระตุ้น กระตุ้น ส่งเสริม ส่งเสริมความเข้มแข็งภายใน และระดมทรัพยากรเพื่อการลงทุนด้านการพัฒนาให้ได้มากที่สุด เพื่อส่งเสริมและใช้ประโยชน์จากศักยภาพและจุดแข็งทั้งหมดของจังหวัด และบรรลุเป้าหมายในการสร้างเมืองฮวาลือให้เป็นเมืองมรดกแห่งสหัสวรรษในอนาคต นิญบิ่ญจำเป็นต้องมีกลไกและนโยบายที่เข้มแข็งและเหมาะสม

ดังนั้น เราจึงมุ่งเน้นการเสนอกลไกและนโยบายที่เกี่ยวข้องกับงานวางแผน กลุ่มอนุรักษ์และบูรณะ ส่งเสริมคุณค่าของโบราณสถานและมรดก กลุ่มวิธีการขยายเมืองและการจำแนกประเภทเมืองที่เหมาะสมกับหน้าที่ของมรดกเมือง หลีกเลี่ยงแรงกดดันจากแบบจำลอง "เมืองอัดแน่น" ที่ขัดแย้งกับข้อกำหนดของการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติของโลก การสร้างแบบจำลองที่เหมาะสมของการเปลี่ยนแปลงที่อยู่อาศัยและวิถีชีวิตของผู้อยู่อาศัยในเมืองมรดก เพื่อบรรลุเป้าหมายทั้งด้านการอนุรักษ์และการพัฒนา การขยายโอกาสความร่วมมือและส่งเสริมการเชื่อมโยงระหว่างเมืองมรดกทั่วโลก กลุ่มกลไกและนโยบายการสร้างทรัพยากร มุ่งเน้นที่เนื้อหาการเข้าถึงแหล่งทุนเพื่อการลงทุนและการพัฒนา กลุ่มกลไกและนโยบายการดึงดูดการลงทุน มุ่งเน้นที่การพิจารณากลไกและนโยบายเฉพาะด้านการวางแผน ที่ดิน และขั้นตอนการลงทุน เพื่อดึงดูดนักลงทุน กลุ่มกลไกและนโยบายด้านการฝึกอบรมและการพัฒนาคุณภาพทรัพยากรมนุษย์

ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเชื่อว่าประเด็นต่างๆ ที่กล่าวถึงและวิเคราะห์ผ่านเนื้อหาของการนำเสนอและการแลกเปลี่ยนที่กระตือรือร้นในที่ประชุมจะนำมาซึ่งผลลัพธ์ที่สำคัญและมีประโยชน์สำหรับการบริหารจัดการและการวางแนวทางการพัฒนาเขตเมืองมรดกแห่งสหัสวรรษของจังหวัดนิญบิ่ญ ส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรมและประวัติศาสตร์ที่โดดเด่นและเป็นเอกลักษณ์ของประชาชน ดินแดนแห่งเมืองหลวงโบราณฮวาลือ และคุณค่าระดับโลกที่โดดเด่นของมรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติของโลกจ่างอาน โดยค่อยๆ สร้างจังหวัดนิญบิ่ญให้บรรลุเกณฑ์เมืองที่บริหารจัดการโดยศูนย์กลางก่อนปี 2030 และกลายเป็นเมืองที่บริหารจัดการโดยศูนย์กลาง ซึ่งเป็นเขตเมืองมรดกแห่งสหัสวรรษโดยทั่วไปในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกภายในปี 2035

ในการประชุมครั้งนี้ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว หว่างเดาเกือง ได้กล่าวถึงรากฐานของการสร้างเมืองนิญบิ่ญให้เป็นเมืองมรดกทางวัฒนธรรม ทั้งด้านการท่องเที่ยวและภูมิทัศน์ ซึ่งประกอบด้วยทรัพยากรธรรมชาติ มรดกทางธรรมชาติอันเป็นเอกลักษณ์ มรดกทางวัฒนธรรม ประวัติศาสตร์ สถาปัตยกรรม และมนุษยธรรมอันโดดเด่น ซึ่งมีศักยภาพมากมายที่ควรส่งเสริม ควบคู่ไปกับมรดกทางวัฒนธรรมและประวัติศาสตร์ของชาติ เมืองนิญบิ่ญและพื้นที่โดยรอบตั้งอยู่ในพื้นที่ทางวัฒนธรรม ประวัติศาสตร์ และภูมิทัศน์ทางธรรมชาติ เชื่อมต่อกับพื้นที่ชายฝั่งของกิมเซินและพัทเดียม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมืองนิญบิ่ญยังไม่เป็นเมืองอุตสาหกรรม ยังไม่พัฒนา และยังคงมีศักยภาพอีกมากในการสร้างรูปแบบใหม่ที่แปลกใหม่และพิเศษ

ตามที่รองปลัดกระทรวง Hoang Dao Cuong กล่าวไว้ คำขวัญในระดับมหภาคและระยะยาว: Hoa Lu เป็นเมืองที่คนในท้องถิ่นใช้ชีวิตอย่างสงบสุข ผู้คนจากสถานที่อื่นๆ มาที่นี่เพื่อพบว่าที่นี่เป็นสถานที่ที่ประวัติศาสตร์ - ธรรมชาติ - ปัจจุบันอยู่ร่วมกันได้ เป็นสถานที่ที่พวกเขาสามารถเสริมสร้างความรู้ทางประวัติศาสตร์ เดินทาง - เพลิดเพลินกับกิจกรรมทางวัฒนธรรม - กีฬา เทศกาล... ที่ไม่สามารถพบได้จากที่อื่น

เพื่อชี้แจงเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับมรดกและเขตเมือง และเสนอแนะต่อจังหวัดนิญบิ่ญถึงผลที่ตามมาของมาตรฐานการก่อสร้าง กลไก และนโยบายที่เข้มแข็งเพียงพอในการสร้างเขตเมืองมรดกแห่งสหัสวรรษในอนาคตอันใกล้นี้ การประชุมได้ใช้เวลาอย่างมากในการรับฟังความคิดเห็นของผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และผู้บริหาร

หนังสือพิมพ์นิญบิ่ญจะอัปเดตเนื้อหาของการประชุมอย่างต่อเนื่อง

ซ่งเหงียน - อันห์ตวน