วัตถุประสงค์ในการสร้างนโยบายสนับสนุนค่าเล่าเรียน

ทั้งนี้ ตั้งแต่ปีการศึกษา 2568-2569 เป็นต้นไป โดยบังคับใช้มาตรา 15 แห่งพระราชกฤษฎีกา 81 แห่งพระราชกฤษฎีกาฯ นักเรียนประถมศึกษาในโรงเรียนของรัฐ เด็กก่อนวัยเรียนอายุ 5 ขวบ และนักเรียนมัธยมศึกษาตอนปลาย ได้รับการยกเว้นค่าธรรมเนียมการศึกษา ทั้งนี้ ตั้งแต่ปีการศึกษา 2568-2569 เป็นต้นไป เฉพาะเด็กก่อนวัยเรียนอายุต่ำกว่า 5 ปี และนักเรียนมัธยมปลายเท่านั้น ที่จะต้องจ่ายค่าธรรมเนียมการศึกษาตามระเบียบการ

นอกจากนี้ จากแนวปฏิบัติในนครโฮจิมินห์ตั้งแต่ปีการศึกษา 2021-2022 ถึงปีการศึกษา 2024-2025 สภาประชาชนนครโฮจิมินห์ได้ออกนโยบายเฉพาะของเมืองเพื่อสนับสนุนค่าเล่าเรียนสำหรับนักเรียนทุกระดับชั้น โดยเฉพาะดังต่อไปนี้:

• ปีการศึกษา 2564-2565 : สนับสนุนค่าธรรมเนียมการศึกษาของรัฐ 100% งบประมาณสนับสนุนของเมืองทั้งหมดอยู่ที่ 604.5 พันล้านดอง
• ปีการศึกษา 2565-2566 : สนับสนุนส่วนต่างค่าเล่าเรียนปรับขึ้น รวมวงเงินสนับสนุนจากงบประมาณเมือง 1,518.8 พันล้านดอง
• ปีการศึกษา 2566-2567 : สนับสนุนส่วนต่างค่าเล่าเรียนที่ปรับแล้วสำหรับระดับอนุบาลและมัธยมศึกษาตอนปลาย และสนับสนุนค่าเล่าเรียนระดับมัธยมศึกษาตอนต้น 100% โดยมีงบประมาณประมาณ การดำเนินนโยบาย 1,847 พันล้านดอง โดยมีงบประมาณในการดำเนินการยกเว้นค่าเล่าเรียนสำหรับนักเรียนระดับมัธยมศึกษา จำนวน 1,108 พันล้านดอง (ภาครัฐ 1,042 พันล้านดอง ภาคเอกชน 66 พันล้านดอง)
• ปีการศึกษา 2567-2568 : สนับสนุนค่าเล่าเรียนสำหรับนักเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายของรัฐและเอกชน และนักเรียนศึกษาต่อเนื่องในระดับมัธยมศึกษา ต้นทุนการดำเนินการยกเว้นค่าเล่าเรียนสำหรับนักเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายอยู่ที่ 237 พันล้านดอง

จากสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมในทางปฏิบัติของเมือง บนพื้นฐานของการสืบทอดและส่งเสริมนโยบายเฉพาะเกี่ยวกับการสนับสนุนค่าเล่าเรียนสำหรับเด็กก่อนวัยเรียนและนักเรียนมัธยมปลาย ซึ่งได้รับการตอบรับเชิงบวกจากความคิดเห็นของประชาชนในช่วงปีการศึกษาที่ผ่านมา การพัฒนานโยบายเฉพาะเกี่ยวกับการสนับสนุนค่าเล่าเรียนสำหรับเด็กก่อนวัยเรียนอายุต่ำกว่า 5 ปี นักเรียนมัธยมปลายที่เรียนในสถาบันการศึกษาของรัฐและเอกชน และนักเรียนการศึกษาต่อเนื่องระดับมัธยมศึกษาตอนปลายในพื้นที่ ตั้งแต่ปีการศึกษา 2568-2569 ถือเป็นข้อกำหนดที่จำเป็นเพื่อให้นักเรียนทุกคนมีโอกาสมีส่วนร่วมในการเรียนรู้ ซึ่งถือเป็นรากฐานในการสร้างสังคมแห่งการเรียนรู้

เสนอ 3 แนวทางสนับสนุนค่าเล่าเรียน

ในรายงานผลกระทบ คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้เสนอแนวทางแก้ไข

แนวทางแก้ไขที่ 1 : คงสภาพเดิมไว้ คือ ปรับอัตราค่าธรรมเนียมการศึกษาสำหรับเด็กก่อนวัยเรียนอายุต่ำกว่า 5 ปี และนักเรียนมัธยมศึกษาตอนปลาย ตามมติคณะรัฐมนตรีหมายเลข 12/2567 โดยไม่มีนโยบายสนับสนุนใดๆ

แนวทางแก้ไขที่ 2 : ออกมติสภาประชาชนประจำเมืองเกี่ยวกับนโยบายพิเศษเพื่อสนับสนุนค่าเล่าเรียนสำหรับเด็กก่อนวัยเรียนอายุต่ำกว่า 5 ปี นักเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายที่กำลังศึกษาอยู่ในสถาบันการศึกษาของรัฐและเอกชน และนักเรียนการศึกษาต่อเนื่องระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย ตั้งแต่ปีการศึกษา 2568-2569

ระดับการสนับสนุนนักเรียนมัธยมปลายที่ศึกษาในสถานศึกษาทั่วไปของรัฐที่ยังไม่ครอบคลุมค่าใช้จ่ายประจำ ตามมติที่ 12 เรื่อง ค่าธรรมเนียมการศึกษาระดับก่อนวัยเรียนและการศึกษาทั่วไปของรัฐ ตั้งแต่ปีการศึกษา 2567-2568 และปีการศึกษาต่อๆ ไป ในพื้นที่ โดยเฉพาะดังนี้

แนวทางแก้ไขที่ 3 : ออกมติสภาประชาชนเมืองเกี่ยวกับนโยบายพิเศษเพื่อสนับสนุนค่าเล่าเรียนสำหรับนักเรียนมัธยมปลายที่เรียนอยู่ในสถาบันการศึกษาของรัฐและเอกชน และนักเรียนการศึกษาต่อเนื่องในโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลาย ตั้งแต่ปีการศึกษา 2568-2569

ประเมินผลกระทบของแต่ละโซลูชัน

พร้อมกันนี้ ในรายงานฉบับนี้ คณะกรรมการประชาชนเมืองได้ชี้ให้เห็นอย่างชัดเจนถึงผลกระทบของแนวทางแก้ไขต่อประเด็นที่ได้รับผลกระทบโดยตรงจากนโยบายและประเด็นอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง

วิธีแก้ปัญหาที่ 1 จะส่งผลกระทบเชิงลบ เพราะจนถึงปัจจุบัน จังหวัดและเมืองทั้ง 8 แห่งได้ประกาศยกเว้นค่าเล่าเรียนร้อยละ 100 ให้กับนักเรียนตั้งแต่ระดับอนุบาลถึงมัธยมศึกษาปีที่ 12 ในสถาบันการศึกษาของรัฐสำหรับปีการศึกษา 2024-2025 ได้แก่ ดานัง, บาเรีย-หวุงเต่า, ไฮฟอง, กว๋างนิญ, คั๊ญฮวา, กว๋างนาม, วิญฟุก, เอียนบ๊าย

ตามแผนงานยกเว้นในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 81 การแก้ปัญหาด้วยการคงสภาพเดิมไว้จะไม่แสดงถึงความสนใจในการลงทุนด้านการศึกษาของเมือง ความก้าวหน้าครั้งสำคัญในนโยบายการยกเว้นค่าเล่าเรียนและการสนับสนุน เพื่อให้แน่ใจว่าคุณภาพการศึกษาและโอกาสการเรียนรู้สำหรับทุกคนที่คู่ควรกับศูนย์กลางทางวัฒนธรรม การศึกษา และการฝึกอบรมที่สำคัญ

แนวทางแก้ปัญหาที่ 2 ไม่มีผลกระทบเชิงลบ แต่ส่งผลกระทบเชิงบวก โดยเป็นการเสริมฐานทางกฎหมายในการดำเนินการสนับสนุนค่าเล่าเรียนสำหรับเด็กก่อนวัยเรียนอายุต่ำกว่า 5 ปี นักเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายที่กำลังศึกษาอยู่ในสถาบันการศึกษาของรัฐและเอกชน และนักเรียนการศึกษาต่อเนื่องในระดับมัธยมศึกษาตอนปลายในปีการศึกษา 2568-2569

ในเวลาเดียวกันการสืบทอดนโยบายสนับสนุนค่าเล่าเรียนที่เมืองได้นำมาใช้ในช่วงปีการศึกษาที่ผ่านมาก็ได้รับการสนับสนุนและฉันทามติจากสังคม นโยบายที่ประกาศใช้นี้จะเป็นของขวัญที่มีความหมายและเป็นประโยชน์อย่างยิ่งสำหรับนักเรียนทุกคนในเมือง โดยเป็นการสร้างสัญลักษณ์เพื่อเฉลิมฉลองครบรอบ 50 ปีของวันเอกภาพแห่งชาติ (30 เมษายน 2518 - 30 เมษายน 2568) แสดงให้เห็นชัดเจนถึงการลงทุนด้านการศึกษาของเมือง โดยเป็นเมืองที่เป็นผู้นำในนโยบายยกเว้นค่าเล่าเรียนและสนับสนุน ตลอดจนรับประกันคุณภาพการศึกษาและโอกาสการเรียนรู้สำหรับประชาชน นับเป็นก้าวสำคัญของนครโฮจิมินห์ที่จัดตั้งให้เรียนฟรีแก่นักเรียนทุกระดับชั้น สร้างความประทับใจและสร้างผลกระทบเป็นระลอกคลื่นดึงดูดทรัพยากรมนุษย์จากทั่วประเทศให้เข้ามาอยู่และทำงานในเมือง ตลอดจนสร้างทรัพยากรสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

ทรัพยากรที่ประมาณการไว้สำหรับการดำเนินการนโยบายสนับสนุนค่าเล่าเรียนสำหรับปีการศึกษา 2568-2569 คือ 653 พันล้านดอง สอดคล้องกับทรัพยากรงบประมาณของเมือง

การดำเนินนโยบายไม่ก่อให้เกิดขั้นตอนการบริหารจัดการ

โซลูชันที่ 3 มีผลกระทบเชิงบวก ซึ่งก็คือการเสริมฐานทางกฎหมายในการดำเนินการสนับสนุนค่าเล่าเรียนสำหรับนักเรียนมัธยมปลายที่เรียนอยู่ในสถาบันการศึกษาของรัฐและเอกชน และนักเรียนการศึกษาต่อเนื่องในโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลาย ตั้งแต่ปีการศึกษา 2568-2569

ทรัพยากรที่ประมาณการไว้สำหรับการดำเนินการนโยบายสนับสนุนค่าเล่าเรียนสำหรับปีการศึกษา 2568-2569 คือ 338 พันล้านดอง สอดคล้องกับทรัพยากรงบประมาณของเมือง

ผลกระทบเชิงลบของ แนวทางแก้ไขที่ 3 ก็คือ เมื่อมีการออกนโยบายนี้ เมืองจะมีเพียงเด็กก่อนวัยเรียนอายุต่ำกว่า 5 ขวบเท่านั้น ที่ต้องจ่ายค่าเล่าเรียนตามกฎระเบียบ ในขณะที่เด็กก่อนวัยเรียนอายุต่ำกว่า 5 ขวบก็เป็นกลุ่มที่ต้องได้รับความเอาใจใส่เป็นอย่างมากในปัจจุบัน แต่เด็กก่อนวัยเรียนก็ไม่สามารถดูแลตัวเองได้เมื่อพ่อแม่ไปทำงาน โดยเฉพาะคนงานและผู้ใช้แรงงานซึ่งเป็นกำลังแรงงานหลักที่กระจุกตัวอยู่ในเขตอุตสาหกรรม เขตการแปรรูปเพื่อการส่งออก บริษัทและสถานประกอบการผลิตในเมืองที่มีรายได้น้อย ค่าใช้จ่ายในการดูแลเด็กก็ยังคิดเป็นส่วนใหญ่ของค่าครองชีพอีกด้วย โซลูชันนี้มีศักยภาพที่จะกระตุ้นให้ประชาชนเกิดความคิดเห็นเกี่ยวกับความเป็นธรรมของนโยบายการเข้าถึงวิชาต่างๆ ของวัยเรียนของเมือง

จากการวิเคราะห์ แสดงความคิดเห็น และประเมินข้างต้น คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เสนอให้เลือกแนวทางแก้ไขที่ 2 ซึ่งก็คือออกมติสภาประชาชนนครเกี่ยวกับนโยบายพิเศษเพื่อสนับสนุนค่าเล่าเรียนสำหรับเด็กก่อนวัยเรียนอายุต่ำกว่า 5 ปี นักเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายที่กำลังศึกษาอยู่ในสถาบันการศึกษาของรัฐและเอกชน และนักเรียนการศึกษาต่อเนื่องในระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย ตั้งแต่ปีการศึกษา 2568-2569