นักเรียนอายุต่ำกว่า 5 ปี ระดับมัธยมศึกษาตอนปลายในนครโฮจิมินห์ จะได้รับการยกเว้นค่าธรรมเนียมการศึกษา

วัตถุประสงค์ในการสร้างนโยบายสนับสนุนค่าเล่าเรียน

ดังนั้น ตั้งแต่ปีการศึกษา 2568-2569 เป็นต้นไป ตามมาตรา 15 แห่งพระราชกฤษฎีกา 81 ของ รัฐบาล นักเรียนประถมศึกษา เด็กก่อนวัยเรียนอายุ 5 ปี และนักเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายของรัฐจะได้รับการยกเว้นค่าธรรมเนียมการศึกษา ดังนั้น ตั้งแต่ปีการศึกษา 2568-2569 เป็นต้นไป เฉพาะเด็กก่อนวัยเรียนอายุต่ำกว่า 5 ปี และนักเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายเท่านั้นที่ต้องชำระค่าเล่าเรียนตามระเบียบข้อบังคับ

นอกจากนี้ จากแนวปฏิบัติในนครโฮจิมินห์ตั้งแต่ปีการศึกษา 2564-2565 ถึงปีการศึกษา 2567-2568 สภาประชาชนนครโฮจิมินห์ได้ออกนโยบายเฉพาะของเมืองเพื่อสนับสนุนค่าเล่าเรียนสำหรับนักเรียนทุกระดับชั้นโดยเฉพาะดังต่อไปนี้:

• ปีการศึกษา 2564-2565 : สนับสนุนค่าเล่าเรียนของรัฐ 100% งบประมาณสนับสนุนของเมืองทั้งหมดอยู่ที่ 604.5 พันล้านดอง
• ปีการศึกษา 2565-2566 : สนับสนุนส่วนต่างจากการปรับค่าเล่าเรียน ยอดเงินสนับสนุนรวมจากงบประมาณเมือง 1,518.8 พันล้านดอง
• ปีการศึกษา 2566-2567: สนับสนุนส่วนต่างค่าเล่าเรียนที่ปรับแล้วสำหรับโรงเรียนอนุบาลและมัธยมศึกษาตอนปลาย และสนับสนุนค่าเล่าเรียน 100% สำหรับโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลาย โดยมีงบประมาณประมาณ 1,847 พันล้านดองสำหรับดำเนินนโยบายดังกล่าว โดยในจำนวนนี้เป็นงบประมาณสำหรับการยกเว้นค่าเล่าเรียนสำหรับนักเรียนมัธยมศึกษาตอนปลาย 1,108 พันล้านดอง (งบประมาณของรัฐ: 1,042 พันล้านดอง งบประมาณที่ไม่ใช่ของรัฐ: 66 พันล้านดอง)
• ปีการศึกษา 2567-2568: การสนับสนุนค่าเล่าเรียนสำหรับนักเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายและนักเรียนนอกระบบ รวมถึงนักเรียน มัธยมศึกษา ตอนปลาย งบประมาณสำหรับการยกเว้นค่าเล่าเรียนสำหรับนักเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายอยู่ที่ 237 พันล้านดอง

จากสถานการณ์ ทางเศรษฐกิจ และสังคมในทางปฏิบัติของเมือง บนพื้นฐานของการสืบทอดและส่งเสริมนโยบายเฉพาะเรื่องการสนับสนุนค่าเล่าเรียนสำหรับเด็กก่อนวัยเรียนและนักเรียนมัธยมปลาย ซึ่งได้รับการตอบรับที่ดีจากความคิดเห็นของประชาชนในช่วงปีการศึกษาที่ผ่านมา การพัฒนานโยบายเฉพาะเรื่องการสนับสนุนค่าเล่าเรียนสำหรับเด็กก่อนวัยเรียนอายุต่ำกว่า 5 ปี นักเรียนมัธยมปลายที่กำลังศึกษาอยู่ในสถาบันการศึกษาของรัฐและเอกชน และนักเรียนการศึกษาต่อเนื่องระดับมัธยมปลายในพื้นที่ตั้งแต่ปีการศึกษา 2568-2569 ถือเป็นข้อกำหนดที่จำเป็นเพื่อให้นักเรียนทุกคนมีโอกาสมีส่วนร่วมในการเรียนรู้ ซึ่งถือเป็นพื้นฐานสำหรับการสร้างสังคมแห่งการเรียนรู้

เสนอ 3 แนวทางสนับสนุนค่าเล่าเรียน

ในรายงานผลกระทบ คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้เสนอแนวทางแก้ไข

แนวทางแก้ไขที่ 1 : คงสภาพเดิม คือ การนำอัตราค่าเล่าเรียนสำหรับเด็กก่อนวัยเรียนอายุไม่เกิน 5 ปี และนักเรียนมัธยมศึกษาตอนปลาย ตามมติคณะรัฐมนตรีที่ 12/2567 โดยไม่มีนโยบายสนับสนุนใดๆ

แนวทางแก้ไขที่ 2 : ออกมติสภาประชาชนจังหวัด เรื่อง กำหนดนโยบายพิเศษสนับสนุนค่าเล่าเรียนเด็กก่อนวัยเรียนอายุต่ำกว่า 5 ปี นักเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายที่กำลังศึกษาอยู่ในสถาบันการศึกษาของรัฐและเอกชน และนักเรียนมัธยมศึกษาตอนปลาย ประจำปีการศึกษา 2568-2569

ระดับการสนับสนุนนักเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายที่กำลังศึกษาอยู่ในสถานศึกษาทั่วไปของรัฐที่ยังไม่ครอบคลุมค่าใช้จ่ายประจำ ตามมติที่ 12 เรื่อง ค่าธรรมเนียมการศึกษาระดับอนุบาลและการศึกษาทั่วไปของรัฐ ตั้งแต่ปีการศึกษา 2567-2568 และปีการศึกษาถัดไป ในพื้นที่ ดังนี้

แนวทางแก้ไขที่ 3 : ออกมติสภาประชาชนเมืองเกี่ยวกับนโยบายพิเศษในการสนับสนุนค่าเล่าเรียนสำหรับนักเรียนมัธยมปลายที่กำลังศึกษาอยู่ในสถาบันการศึกษาของรัฐและเอกชน และนักเรียนการศึกษาต่อเนื่องระดับมัธยมปลาย ตั้งแต่ปีการศึกษา 2568-2569

ประเมินผลกระทบของแต่ละโซลูชัน

ในเวลาเดียวกัน ในรายงานนี้ คณะกรรมการประชาชนของเมืองได้ชี้ให้เห็นอย่างชัดเจนถึงผลกระทบของแนวทางแก้ไขต่อประเด็นที่ได้รับผลกระทบโดยตรงจากนโยบายและประเด็นอื่นที่เกี่ยวข้อง

วิธีแก้ปัญหาที่ 1 จะส่งผลกระทบเชิงลบ เนื่องจากจนถึงปัจจุบัน จังหวัดและเมืองทั้ง 8 แห่งได้ประกาศยกเว้นค่าเล่าเรียน 100% ให้กับนักเรียนตั้งแต่ระดับอนุบาลถึงมัธยมศึกษาปีที่ 12 ในสถาบันการศึกษาของรัฐสำหรับปีการศึกษา 2567-2568 ได้แก่ ดานัง, บาเรีย-หวุงเต่า, ไฮฟอง, กว๋างนิญ, คั๊ญฮวา, กว๋างนาม, วิญฟุก และเยนบ๊าย

ตามแผนงานการยกเว้นในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 81 การแก้ปัญหาด้วยการคงสภาพเดิมจะไม่แสดงให้เห็นถึงความสนใจในการลงทุนของเมืองในด้านการศึกษา ความก้าวหน้าในนโยบายการยกเว้น การสนับสนุนค่าเล่าเรียน การรับรองคุณภาพการศึกษา และโอกาสการเรียนรู้สำหรับทุกคนที่คู่ควรกับศูนย์กลางวัฒนธรรม การศึกษา และการฝึกอบรมขนาดใหญ่

แนวทางแก้ปัญหาที่ 2 ไม่มีผลกระทบเชิงลบ แต่กลับมีผลกระทบเชิงบวก โดยเป็นการเสริมฐานทางกฎหมายในการดำเนินการสนับสนุนค่าเล่าเรียนสำหรับเด็กก่อนวัยเรียนอายุต่ำกว่า 5 ปี นักเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายที่กำลังศึกษาอยู่ในสถาบันการศึกษาของรัฐและเอกชน และนักเรียนการศึกษาต่อเนื่องระดับมัธยมศึกษาตอนปลายตั้งแต่ปีการศึกษา 2568-2569

ขณะเดียวกัน การสืบทอดนโยบายสนับสนุนค่าเล่าเรียนที่นครโฮจิมินห์ได้ดำเนินการในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ซึ่งได้รับการสนับสนุนและความเห็นพ้องจากสังคม นโยบายที่ประกาศใช้นี้จะเป็นของขวัญที่มีความหมายและเป็นประโยชน์อย่างยิ่งสำหรับนักเรียนทุกคนในเมือง เพื่อเป็นการเฉลิมฉลองครบรอบ 50 ปี วันรวมชาติ (30 เมษายน 2518 - 30 เมษายน 2568) แสดงให้เห็นถึงการลงทุนด้านการศึกษาของเมืองอย่างชัดเจน การเป็นเมืองชั้นนำด้านนโยบายยกเว้นค่าเล่าเรียนและสนับสนุน การสร้างหลักประกันคุณภาพการศึกษาและโอกาสการเรียนรู้สำหรับประชาชน นับเป็นก้าวสำคัญของนครโฮจิมินห์ที่ดำเนินการยกเว้นค่าเล่าเรียนสำหรับนักเรียนทุกระดับชั้น สร้างผลงานที่โดดเด่นและส่งผลสะเทือนต่อการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์จากทั่วประเทศให้เข้ามาอยู่อาศัยและทำงานในเมือง และสร้างทรัพยากรสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

ทรัพยากรที่คาดว่าจะใช้ในการดำเนินนโยบายสนับสนุนค่าเล่าเรียนสำหรับปีการศึกษา 2568-2569 อยู่ที่ 653 พันล้านดอง สอดคล้องกับทรัพยากรงบประมาณของเมือง

การดำเนินนโยบายไม่ได้ก่อให้เกิดขั้นตอนการบริหารจัดการ

แนวทางแก้ไขที่ 3 มีผลกระทบเชิงบวก ซึ่งก็คือการเสริมฐานทางกฎหมายในการดำเนินการสนับสนุนค่าเล่าเรียนสำหรับนักเรียนมัธยมปลายที่กำลังศึกษาอยู่ในสถาบันการศึกษาของรัฐและเอกชน และนักเรียนการศึกษาต่อเนื่องในโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายตั้งแต่ปีการศึกษา 2568-2569

ทรัพยากรที่คาดว่าจะใช้ในการดำเนินนโยบายสนับสนุนค่าเล่าเรียนสำหรับปีการศึกษา 2568-2569 อยู่ที่ 338 พันล้านดอง สอดคล้องกับทรัพยากรงบประมาณของเมือง

ผลกระทบเชิงลบของ แนวทางแก้ไขที่ 3 คือ เมื่อมีการออกนโยบายนี้ เมืองจะมีเพียงเด็กก่อนวัยเรียนอายุต่ำกว่า 5 ปีเท่านั้นที่ต้องจ่ายค่าเล่าเรียนตามระเบียบ แม้ว่าเด็กก่อนวัยเรียนอายุต่ำกว่า 5 ปีก็เป็นกลุ่มที่ต้องการการดูแลอย่างมากในปัจจุบัน แต่เด็กก่อนวัยเรียนกลับไม่สามารถดูแลตัวเองได้เมื่อพ่อแม่ต้องออกไปทำงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับแรงงานและผู้ใช้แรงงาน ซึ่งเป็นกำลังแรงงานหลักที่กระจุกตัวอยู่ในนิคมอุตสาหกรรม เขตอุตสาหกรรมส่งออก บริษัท และสถานประกอบการในเมืองที่มีรายได้ต่ำ ค่าใช้จ่ายในการดูแลเด็กก็คิดเป็นสัดส่วนสำคัญของค่าครองชีพ แนวทางแก้ไขนี้อาจก่อให้เกิดความคิดเห็นสาธารณะเกี่ยวกับความเป็นธรรมในแนวทางนโยบายของเมืองที่มีต่อเด็กวัยเรียน

จากการวิเคราะห์ ข้อเสนอแนะ และการประเมินข้างต้น คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เสนอให้เลือกแนวทางแก้ไขที่ 2 ซึ่งก็คือการออกมติสภาประชาชนนครโฮจิมินห์เกี่ยวกับนโยบายพิเศษเพื่อสนับสนุนค่าเล่าเรียนสำหรับเด็กก่อนวัยเรียนอายุต่ำกว่า 5 ปี นักเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายที่กำลังศึกษาอยู่ในสถาบันการศึกษาของรัฐและเอกชน และนักเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายที่กำลังศึกษาต่อเนื่องตั้งแต่ปีการศึกษา 2568-2569