เมื่อเปิดภาคเรียนใหม่ ผู้ปกครองต้องทุกข์ใจกับเรื่องกังวลต่างๆ มากมาย ทั้งเงินซื้ออุปกรณ์การเรียน เสื้อผ้าให้ลูกๆ รวมถึงเงินบริจาคอื่นๆ อีกด้วย ภาระทางการเงินก็ยิ่งหนักหนาสาหัสขึ้นไปอีก

ปัญหาเรื่องสมดุลทางการเงินทำให้พ่อแม่หลายคนรู้สึกไม่สบายใจในเวลากลางคืน โดยเฉพาะครอบครัวที่ยากจนที่ต้องดิ้นรนกับค่าใช้จ่ายในชีวิตประจำวัน

ค่าเล่าเรียน 1 ดอง บวกเพิ่ม 10 ดอง

นายเหงียน ก๊วก (อายุ 37 ปี จากเก๊าจาย กรุงฮานอย) และภรรยาต้องออมเงินกว่า 12 ล้านดองเพื่อให้มีเงินพอซื้อของและจ่ายค่าเล่าเรียนให้ลูกๆ สองคนที่อยู่ชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 และ 3

ค่าเล่าเรียนไม่มากนัก ลูก ป.1 ไม่ต้องจ่ายค่าเล่าเรียน แต่ค่าใช้จ่ายจริงที่ลูกต้องจ่ายในปีการศึกษาใหม่นี้ช่าง “ปวดหัว” จริงๆ ทั้งค่าทุนต่างๆ ค่ากิจกรรมเชิงประสบการณ์ การเรียนรู้ทักษะชีวิต ค่าตกแต่งห้องเรียน โดยปกติจะเก็บเงินจำนวนนี้ไว้ในช่วงต้นปี หากมีเงินเหลือระหว่างปีก็จะทำการ “ระดม” เงินจำนวนดังกล่าว

“ทุกอย่างถูกกำหนดให้เป็นความสมัครใจ แต่ในความเป็นจริง หากเราไม่ยื่น มันก็จะไม่เป็นผล หัวหน้าคณะกรรมการผู้ปกครองส่งข้อความมาเรียกร้องเราทุกวัน ” เขากล่าว โดยปกติแล้วการแจ้งค่าธรรมเนียมเหล่านี้จะไม่ระบุชื่อโรงเรียนหรือครูประจำชั้น แต่จะเรียกเก็บในนามสมาคมผู้ปกครอง

ผู้ปกครองจะถูกเพิ่มในกลุ่ม zalo เพื่อแลกเปลี่ยนและหารือเกี่ยวกับปัญหาในห้องเรียน ผู้แทนสมาคมผู้ปกครองจะระบุรายการและเสนอจำนวนเงินที่ต้องบริจาค ซึ่งมักจะแบ่งออกเป็นส่วนเล็กๆ และหากคุณอ่านเพียงอย่างเดียว คุณก็จะคิดว่า "มันไม่ค่อยมีค่ามากนัก" อย่างไรก็ตาม เมื่อรวมรายการมากกว่าสิบรายการ ผู้ปกครองต้องจ่ายเงินมากถึงหลายล้าน

ในแต่ละปี การเรียกร้องให้ผู้ปกครองบริจาค "โดยสมัครใจ" จะมีความยาวหนึ่งหน้า ฉันจำได้ว่าเมื่อปีที่แล้ว นอกจากวันหยุดพิเศษ เช่น วันที่ 20 พฤศจิกายน วันตรุษจีน วันที่ 20 ตุลาคม วันที่ 8 มีนาคม วันไหว้พระจันทร์ คณะกรรมการผู้ปกครองยัง "จับฉลาก" ของขวัญให้ครูในวันคริสต์มาส วันฮาโลวีน และวันตกแต่งอื่นๆ อีกมากมาย

ปีนี้ ลูกสาวชั้น ป.3 ของเขาต้องจ่ายเงินเข้ากองทุนผู้ปกครองและครูมากกว่า 2 ล้านดอง ส่วนลูกชายชั้น ป.1 ของเขาต้องจ่ายเงิน 3 ล้านดอง ยังไม่รวมเงินค่าชุดนักเรียน ค่าหนังสือ... ซึ่งก็มีค่าใช้จ่ายค่อนข้างมาก

“การยกเว้นค่าธรรมเนียมการศึกษาให้นักเรียนไม่ได้มีความหมายมากนัก เพราะค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมนั้นสูงกว่าหลายเท่า ในช่วงต้นปีการศึกษา มีค่าธรรมเนียมหลายร้อยรายการที่ต้องจ่าย เช่น ค่าทำความสะอาด ค่าสโมสร ค่าปรับปรุงสถานที่... การบอกว่าค่าเล่าเรียน 1 ดองนั้นไม่ผิด แต่ค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมนั้นสูงถึง 10 ดอง ผู้ปกครองไม่มีเงินเพียงพอที่จะหาเงินได้เพียงพอ” ผู้ปกครองรายนี้กล่าวด้วยความหงุดหงิด

การบริจาคโดยสมัครใจที่ไม่ชัดเจน

ปีนี้ลูกของเธออยู่ชั้นประถมศึกษาปีที่ 3 แล้ว นางสาวง็อกมาย (อายุ 37 ปี เขตฮวงมาย ฮานอย) จ่ายเงินมากกว่า 1.5 ล้านดองต่อภาคการศึกษาให้กับกองทุนผู้ปกครองเพื่อซื้อสิ่งอำนวยความสะดวก เงินจำนวนนี้ถูกสมาคมผู้ปกครองนำออกไปซื้ออุปกรณ์และสิ่งของบางอย่าง รวมถึงข้อเสนอให้ติดตั้งทีวีจอสัมผัส ซึ่งตามความเห็นของนางสาวไม ระบุว่าไม่จำเป็นเลย

“ค่าธรรมเนียมบางอย่างก็รับได้ แต่ผมไม่คิดว่าการซื้อทีวีจอสัมผัสจะเหมาะสม ในความเป็นจริง ทีวีติดตั้งไว้สูงมาก ดังนั้นฟังก์ชันจอสัมผัสจะถูกใช้หรือไม่” เธอกล่าว

ตามข้อเสนอ ค่าใช้จ่ายในการติดตั้งอุปกรณ์นี้สำหรับห้องเรียนคือประมาณ 25 ล้านดอง ชั้นเรียนของลูกเธอมีนักเรียน 44 คน โดยแต่ละคนจะต้องจ่ายเงินเฉลี่ยเกือบ 600,000 ดอง ตารางราคาที่ตัวแทนสมาคมผู้ปกครองจัดทำไว้ไม่ได้ระบุอย่างชัดเจนว่าจะซื้อทีวียี่ห้อใด แต่แสดงเพียงราคาซื้อซึ่งรวมค่าแรงติดตั้งและอุปกรณ์เสริมไว้ที่ 2 ล้านดอง

นางสาวไม กล่าวว่า การเรียกร้องให้มีการส่งเสริมทางสังคมและการบริจาคเงินโดยสมัครใจเพื่อจัดซื้อและซ่อมแซมอุปกรณ์ทางกายภาพนั้นไม่ใช่เรื่องแปลกในโรงเรียนก่อนเปิดภาคเรียนใหม่ โดยทั่วไปแล้ว เรื่องเหล่านี้จะได้รับการหารืออย่างจริงจังภายในกลุ่มผู้ปกครองภายใน ทั้งนี้ กระบวนการตั้งแต่การเสนอ การจัดทำงบประมาณ การเรียกร้อง การจ่ายเงิน... ล้วนอยู่ภายใต้ชื่อของการเป็นอาสาสมัครผู้ปกครองทั้งสิ้น

คุณแม่ลูกสองคนนี้เล่าว่า แม้ว่าเธอและสามีจะยังมีรายได้เพียงพอที่จะจ่ายค่าธรรมเนียมดังกล่าว แต่หากเป็นการสมัครใจ เธอก็รู้สึกว่ามันไม่สมเหตุสมผล

นอกจากผู้ปกครองที่ตอบรับการบริจาคครั้งนี้แล้ว ยังมีผู้ที่ “ดูเหมือนว่าจะไม่พอใจ” โดยเลือกที่จะจ่ายเงินโดยไม่พูดอะไร เพราะการทำตามเสียงส่วนใหญ่จึงปลอดภัยกว่า การกระจุกรายจ่ายด้านการศึกษาสังคมในช่วงต้นปีกลายเป็นภาระใหญ่สำหรับหลายครอบครัว

นอกจากนี้ นางสาวไมคำนวณว่าในช่วงต้นปีการศึกษา เด็กแต่ละคนใช้จ่ายเงินเพื่อค่าใช้จ่ายมากกว่า 5.5 ล้านดอง เงินสมทบโดยสมัครใจ ไม่รวมค่าหนังสือ ค่าเครื่องแบบ ค่าเรียนพิเศษ ค่ากิจกรรมนอกหลักสูตร...

“ เราเห็นด้วยที่จะร่วมสนับสนุนให้บริการด้านการศึกษาแก่เด็กนักเรียนได้ดีขึ้น แต่ค่าธรรมเนียมควรจะสมเหตุสมผล ไม่ควรบอกว่าเป็นการสมัครใจ แต่ให้เป็นภาคบังคับ เพื่อที่ผู้ปกครองจะได้ไม่ลำบากมากเกินไป ” เธอกล่าว

ก่อนเปิดเทอมใหม่ เรื่องราวการเรียกเก็บเงินเกินในโรงเรียนก็ “ร้อนแรง” ขึ้นมาอีกครั้ง ล่าสุด ผู้ปกครองที่มีบุตรหลานเรียนอยู่ชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 ที่โรงเรียนประถมฮูหว่า (Thanh Tri, Hanoi) ได้โพสต์บทความบนโซเชียลมีเดีย โดยสะท้อนว่า ครูประจำชั้นของนักเรียนได้ขอให้ผู้ปกครองช่วยบริจาคเงินติดตั้งเครื่องปรับอากาศและเครื่องฉายภาพเพื่อการเรียนรู้ของเด็กๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งด้วยการให้คำมั่นที่จะคืนทรัพย์สินเหล่านี้ให้กับทางโรงเรียนเมื่อเด็กๆ สำเร็จการศึกษาชั้นประถมศึกษาปีที่ 5

ตามที่บุคคลนี้กล่าว โรงเรียนจะไม่อนุญาตให้ผู้ปกครองติดตั้งสินทรัพย์ใหม่หากพวกเขาไม่ยินยอมที่จะบริจาคสินทรัพย์เหล่านี้ ผู้ปกครองสงสัยว่าทำไมครอบครัวต้องบริจาคทรัพย์สินให้กับโรงเรียน ในเมื่อทรัพย์สินเหล่านี้สามารถปล่อยให้ชั้นเรียนต่อไปใช้ประโยชน์ทางเศรษฐกิจได้

จากนั้นคณะกรรมการประชาชนอำเภอทานตรีจัดตั้งคณะทำงานซึ่งประกอบด้วยแผนกงานเพื่อประสานงานกับคณะกรรมการประชาชนตำบลฮูหว่าเพื่อตรวจสอบข้อมูล นาย Pham Van Ngát หัวหน้าแผนกการศึกษาและฝึกอบรมของเขต Thanh Tri กล่าวว่าผลการตรวจสอบแสดงให้เห็นว่าผู้ปกครองได้รวมกลุ่มกันเพื่อหารือเกี่ยวกับการติดตั้งเครื่องปรับอากาศ แต่ทางโรงเรียนและครูไม่มีนโยบายใดๆ เกี่ยวกับเรื่องนี้

แม้ว่าเรื่องนี้จะ “มีเหตุผล” แต่ก็ยังทำให้ผู้ปกครอง “ถกเถียง” เกี่ยวกับสถานการณ์การเรียกเก็บเงินเกินในช่วงต้นปีการศึกษา

ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2566 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เหงียน คิม ซอน ได้ส่งเอกสารตอบสนองต่อคำขอของผู้มีสิทธิออกเสียงให้ทบทวนการทำงานของสมาคมผู้ปกครอง เมื่อมี "ปัญหา" การเก็บเงินผิดกฎหมายจำนวนมาก

ส่วนค่าใช้จ่ายในการดำเนินงาน กระทรวงกำหนดว่าคณะกรรมการผู้ปกครองไม่สามารถรับเงินบริจาคที่ไม่สมัครใจและการบริจาคที่ไม่เป็นประโยชน์ต่อกิจกรรมของคณะกรรมการโดยตรง เช่น การดูแลสถานที่ในโรงเรียน การรักษาความปลอดภัยในโรงเรียน การดูแลยานพาหนะของนักเรียน การทำความสะอาดห้องเรียน และการทำความสะอาดโรงเรียน

คณะกรรมการตัวแทนผู้ปกครองไม่มีสิทธิเรียกเก็บเงินเพื่อตอบแทนผู้บริหารโรงเรียน ครู และเจ้าหน้าที่ การจัดซื้อเครื่องจักร อุปกรณ์ และสื่อการสอนสำหรับโรงเรียน ห้องเรียน หรือสำหรับผู้บริหารโรงเรียน ครู และเจ้าหน้าที่ การสนับสนุนงานบริหาร การจัดการการเรียนการสอนและกิจกรรมทางการศึกษา การซ่อมแซม ปรับปรุง และก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกใหม่ของโรงเรียน

เอ็นเอชไอ เอ็นเอชไอ