จัดทำระเบียบการจัดแบ่งเขตและตำบลในช่วงปี พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๓

เมื่อวันที่ 18 มิถุนายน นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้ลงนามและออกรายงานอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับการทบทวนและจัดทำระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการดำเนินการจัดหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบลในช่วงปี 2566-2573

ทรงขอให้รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงาน ราชการ และประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและเมืองต่างๆ เอาชนะข้อจำกัดในการจัดหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบลในช่วงปี พ.ศ. 2562-2564 และดำเนินการต่อไปอย่างมีประสิทธิผลในช่วงปี พ.ศ. 2566-2573

ให้กระทรวงมหาดไทยให้คำปรึกษาและเสนอนายกรัฐมนตรีจัดประชุมระดับชาติเพื่อวางแนวทางการดำเนินงานปรับปรุงหน่วยงานบริหารงาน ทันทีหลังจากที่คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติเห็นชอบจัดตั้งสภาเพื่อพิจารณาเอกสารโครงการปรับปรุงหน่วยงานบริหารงานระดับอำเภอและตำบล ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๓ ของท้องถิ่น

กระทรวงยังต้องเร่งจัดทำเอกสารเพื่อควบคุมและให้คำแนะนำการรวมศูนย์กลไกการจัดองค์กรและแก้ปัญหาการเลิกจ้างบุคลากร ข้าราชการ พนักงานของรัฐ และคนงานในหน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่นในเขตและตำบลที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการจัดองค์กรใหม่

นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงก่อสร้างจัดทำแนวทางเบื้องต้นเกี่ยวกับมาตรฐานการจำแนกประเภทเมืองสำหรับหน่วยงานบริหารเมืองที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการจัดระบบปี 2562-2564 และส่งให้นายกรัฐมนตรีรายงานต่อคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

สำหรับหน่วยงานการบริหารส่วนเมืองที่คาดว่าจะมีการปรับโครงสร้างใหม่ในช่วงปี 2566-2573 กระทรวงจะต้องให้คำแนะนำจังหวัดและเมืองต่างๆ ทบทวนสถานการณ์การวางผังเมืองของท้องถิ่น เสนอมาตรการเพื่อให้มั่นใจและปรับปรุงคุณภาพเมืองอย่างต่อเนื่องหลังจากการจัดวางผังเมืองเสร็จสิ้นแล้ว

กระทรวงการคลังมีหน้าที่รับผิดชอบในการกำกับดูแลการจัดการทรัพย์สินและสำนักงานของหน่วยงานและองค์กรต่างๆ ในเขตและตำบลที่กำลังปรับโครงสร้างองค์กร กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจัดทำข้อมูลพื้นที่ธรรมชาติโดยอ้างอิงจากผลการสำรวจที่ดินของแต่ละเขตและหน่วยงานบริหารระดับตำบลในแต่ละจังหวัดและเมือง เพื่อให้หน่วยงานท้องถิ่นและกระทรวงมหาดไทยมีข้อมูลประกอบการจัดทำและประเมินเอกสารโครงการปรับโครงสร้างองค์กร

ผู้นำรัฐบาลได้ขอให้ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและเมืองต่างๆ ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวงมหาดไทย กระทรวง และหน่วยงานกลางอย่างสม่ำเสมอ เพื่อขจัดความยากลำบากในการจัดการหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบลของท้องถิ่นในทางปฏิบัติ

ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2562 คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มีมติอนุมัติการจัดหน่วยบริหารระดับอำเภอและตำบลสำหรับปีงบประมาณ พ.ศ. 2562-2564 หน่วยที่อยู่ภายใต้การจัดหน่วยบริหารนี้ ได้แก่ อำเภอและตำบลที่มีพื้นที่ธรรมชาติและขนาดประชากรไม่ถึงร้อยละ 50 ของมาตรฐาน ขอแนะนำให้จัดหน่วยบริหารที่เหลือให้ลดจำนวนลง

มาตรฐานสำหรับเขตภูเขาและที่สูงคือประชากร 80,000 คนและมีพื้นที่ 850 ตารางกิโลเมตรขึ้นไป เขตที่ราบคือ 450 ตารางกิโลเมตร เขตตั้งแต่ 35 ตารางกิโลเมตรขึ้นไปมีประชากรอย่างน้อย 150,000 คน ขนาดประชากรของตำบลคือ 5,000 ถึง 8,000 คนขึ้นไปและมีพื้นที่ 30 ตารางกิโลเมตร

ในช่วงปี พ.ศ. 2562-2564 ทั่วประเทศจะปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับอำเภอ 21 แห่ง และหน่วยงานบริหารระดับตำบล 1,056 แห่ง ส่งผลให้ลดจำนวนหน่วยงานบริหารระดับอำเภอ 8 แห่ง และตำบล 561 แห่ง ซึ่งจะช่วยลดจำนวนหน่วยงานบริหารระดับตำบล 3,437 แห่ง คิดเป็น 3,600 ตำแหน่ง และลดจำนวนหน่วยงานบริหารระดับอำเภอ 429 แห่ง คิดเป็น 141 ตำแหน่ง และลดรายจ่ายงบประมาณตลอดระยะเวลาดังกล่าวลงมากกว่า 2,000 พันล้านดอง

นายกรัฐมนตรีประเมินว่ากระบวนการปรับโครงสร้างการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นและส่วนท้องถิ่นในช่วงปี พ.ศ. 2562-2564 ได้ช่วยปรับปรุงระบบ งบประมาณ ลดรายจ่ายงบประมาณแผ่นดิน และส่งเสริมผลประโยชน์ส่วนท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม การปรับโครงสร้างยังมีข้อจำกัดหลายประการ เช่น การจัดและแก้ไขนโยบายเกี่ยวกับข้าราชการที่ตกงานยังไม่มีประสิทธิภาพ หน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่นบางหน่วยหลังการปรับโครงสร้างยังไม่สามารถพัฒนาคุณภาพได้ตามที่คาดหวัง การจัดการและใช้ประโยชน์จากสำนักงานใหญ่ของหน่วยงานและองค์กรที่ตกงานหลังการปรับโครงสร้างยังไม่เพียงพอ และบางแห่งยังสิ้นเปลืองงบประมาณ บางพื้นที่ยังไม่มีนโยบายเฉพาะเจาะจงสำหรับหน่วยงานบริหาร

ฮ่องเจี๋ยว