หลังจบการศึกษา 14 ปี ทํางานในรถไฟใต้ดิน

สัมภาษณ์ข่าวคมนาคม นาย Nguyen Ba Son รองหัวหน้า QLDA การรถไฟในเมือง ฮานอย ในช่วง 14 ปีของการดําเนินงานโครงการนี้ ได้ผ่านความยากลําบากและความท้าทายไปเรื่อยๆ ไม่ว่าจะเป็น "การวิ่งข้ามห้วย"

รู้สึกเหมือนเห็น "เด็กอัจฉริยะแต่งงาน"

หลังจากหลายปีที่รอคอย สายรถไฟฟ้า 8. 5 กิโลเมตร ระยะสูง ระหว่างสถานีโนน-ฮานอย ได้เปิดให้บริการอย่างเป็นทางการแล้ว คุณรู้สึกยังไงบ้าง?

จริงๆแล้ว ผมรู้สึกตื่นเต้นมากๆ และอึดอัดใจ ที่ได้เห็น "เด็กปัญญาสมรส" เราภูมิใจที่ความพยายามของเราในช่วงเวลาอันยาวนาน ได้ผล

ในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมา เราทํางานอย่างหนัก ทั้งกลางวันและกลางคืน อย่างต่อเนื่อง เป็นเวลากว่าครึ่งเดือน จนกระทั่งเมื่อวันที่ 30 กรกฎาคม โครงการนี้ ได้รับใบอนุญาตให้ดําเนินงานทางธุรกิจ

ท่านเองรู้สึกอย่างไร กับความกระตือรือร้นของประชาชน และเสียงโฆษณาที่ว่า โครงการนี้พลาดกําหนดไปหลายครั้ง

โครงการนี้ถูกตัดสินใจที่จะลงทุนตั้งแต่ปี 2009 ผมไม่ได้เข้าร่วมโครงการตั้งแต่วันแรก แต่ต้องรอจนถึงปลายปี 2017 ที่จะย้ายไปยังคณะกรรมการ QLDA รถไฟกรุงฮานอย

ก่อนหน้านั้น ผมเคยทํางานในวงการรถไฟฟ้ามา 16 ปี ตอนที่ผมได้รับมอบหมายให้ดําเนินงานโครงการ โรงแรมออนโต้-สถานีฮานอย มีหลายๆ แพ็คเก็ตที่กําลังก่อสร้างอยู่ เช่น สะพานลดน้ํา และสถานีบนพื้นดิน ภารกิจอุปกรณ์ต่างๆ ที่เพิ่งเซ็นสัญญากับผู้บริหารและรอรับเงิน เบี้ยขั้นต่ําก่อนจะเริ่มต้น

ในช่วงเวลาที่ผ่านมา ผมได้เห็นโครงการหลายครั้ง มีความเจริญและล้มเหลว เราเข้าใจดีถึงความกระตือรือร้นของผู้คน และพวกเราเองก็ได้รับแรงกดดันอย่างมาก เมื่อโครงงานไม่ได้เสร็จสิ้นเพราะปัญหาต่างๆ

เงินทุนที่ยากที่สุดของพื้นผืน

เมื่อเส้นทาง แคทลินห์ - ฮานโดง เปิดให้บริการ สายโนน - สถานีรถไฟแห่งฮานอย ยังไม่รู้วันปลายทาง ตอนนั้น ผู้จัดการอย่างคุณคิดอะไรบ้าง

เราต้องเปรียบเทียบ และตรวจสอบแผนการของเส้นทาง เพื่อหาคําตอบที่จะเร่งความก้าวหน้า แต่ละโครงการรถไฟในเมืองมีความยากลําบากของมันเอง

จากการประเมิน, ในวันแรกของการดําเนินงานทางท้องฟ้าเชิงพาณิชย์, เส้นรถไฟใต้ดิน Nhon - สถานี Hồ Chí Minh ได้ให้บริการกับผู้โดยสารมากกว่า 2 หมื่นคน.

โครงการโนน - สถานีไฟฟ้าฮานอย มีแพ็คเก็ตราคากลางในปี 2012, 2016, 2017 ที่เพิ่งเซ็นสัญญา

แพ็คเกจประกอบการตามลําดับของขั้นตอนและการดําเนินงานตั้งแต่ปี 2014-2016 การตรวจสอบและดําเนินการจริง เราพบว่าระยะของการจัดทําโครงการที่ปรึกษากําลังวางแผนอย่างค่อนข้างดี

ด้วยเงื่อนไขของเวียดนาม และเส้นทางแรกที่ทําในฮานอย พวกเขาใช้ประสบการณ์จากฝรั่งเศสในการดําเนินการเพียง 6 ปี มันเป็นแผนที่ทะเยอทะยานและเป็นไปไม่ได้

โครงการนี้ถูกกําหนดให้เสร็จสิ้นในปี 2015 แต่ได้เลื่อนไปถึง 2027 แล้วอะไรคือสิ่งที่ยากที่สุดในการดําเนินงาน?

ตั้งแต่ชื่อว่า "รถไฟแบบทดลองกรุงเทพ ระยะหนองจอก - สถานีสถานีฮาโน่" มันบอกเราว่ามันคือโครงการแรกของเมือง ทุกอย่างเป็นสิ่งใหม่ โครงการใหญ่ ขนาดใหญ่ การลงทุนสูง เทคโนโลยีใหม่ ผ่านเขตในตัวเมืองที่แสนวุ่นวาย และมีทางเดินใต้ดิน 4 กิโลเมตร

อย่างแรกคือการกวาดล้างพื้นที่ ซึ่งใช้เวลา 1 ถึง 6 ปี ขึ้นอยู่กับแต่ละประเภท โดยเฉพาะในส่วนของทางเดินใต้ดิน กฎหมายปัจจุบันยังไม่ได้กําหนดค่าตอบแทนโดยตรงกับพื้นที่ใต้ดิน สําหรับผู้ได้รับผลกระทบ เราได้เสนอให้คณะกรรมการบริหารโครงสร้างกรอบนโยบายสําหรับถนนใต้ดิน รวมถึง ค่าตอบแทนชั่วคราวสําหรับผู้ที่ได้รับผลเสียหาย

ในขณะเดียวกัน ราคากลางยังไม่ตรงกับราคาตลาด ทําให้การเจรจากับประชาชนเป็นเรื่องยาก ซึ่งทําให้กระบวนการปลดปล่อยพื้นที่ช้าลง

ความยากลําบากอีกอย่างคือ ขั้นตอนในการดําเนินงาน เมื่อมีโครงการที่มีการปรับเปลี่ยน การต่อเติมเงินกู้ที่ซับซ้อนมากๆ ต้องผ่านขั้นตอนหลายขั้นตอน เพื่อให้กระทรวงและภาคต่างๆ ได้อนุมัติ แต่ละครั้งก็ต้องใช้เวลา 6 เดือนถึง 2 ปี ดังนั้นการชําระเงินให้กับผู้ประกอบการจึงเป็นเรื่องยืดหยุ่น หลักทรัพย์ไม่ถูกจัดวางไว้ทันที จึงทําให้เกิดความล้มเหลว

ข้อตกลงของโครงการทั้งหมดใช้แบบสัญญาระหว่างประเทศ ซึ่งมีเงื่อนไขที่แตกต่างจากกฎหมายเวียดนาม และในกระบวนการดําเนินงาน เราต้องปรึกษาหน่วยงานมากมาย

ในขณะเดียวกัน เนื่องจากเรายังไม่มีมาตรฐานของรถไฟในเมือง เราจึงต้องใช้มาตรฐานที่แตกต่างกันตาม ODA เช่นเส้นทาง Nantong-Hanoi ตามมาตราฐานยุโรป และ Cát Linh - Hà Đông ตามมาตรฐานจีน ราคาประกอบสําหรับรถไฟในกรุงเทพฯ ยังไม่ได้มี โดยเฉพาะการเสนอราคาของผู้รับเหมาก่อสร้างและการประเมินคําปรึกษา

ความกดดันล้อมรอบ

คุณเองและหัวหน้าคณะกรรมการ QLDA ทางรถไฟในกรุงฮานอย ได้รับความกดดันอย่างไร?

มีช่วงเวลาที่โครงการก้าวหน้าดี และเราคิดว่ามันจะถึงจุดหมาย แต่เนื่องจากความยากลําบากอย่างที่เราบอกไว้ โดยเฉพาะข้อตกลงสินเชื่อ ที่ยังไม่ได้ต่อเติม ส่งผลให้ผู้รับเหมาจ่ายเงินช้า ดังนั้นพวกเขาจึงหยุดงานในตอนนั้น เราได้รับแรงกดดัน

ผู้รับเหมาก่อสร้างในยุโรป ไม่เหมือนผู้รับเหมาในเอเชีย พวกเขารู้แค่ข้อตกลงที่ถูกต้องที่ควรทํา ทุกๆ 56 วัน ที่ไม่ชําระเงินตามสัญญา พวกเขาจะหยุดการทํางาน และนี่ก็เป็นบทเรียนสําหรับเรา ในการทบทวนขั้นตอนในการดําเนินงาน

สําหรับผู้รับเหมาชาวเวียดนาม แม้ว่าพวกเขาจะสร้างเพียงส่วนหนึ่งของพื้นที่ แต่ผู้รับเหมืองจากต่างประเทศจะต้องทํางานอย่างเต็มที่

กระบวนการที่ว่า องค์กรบริหารส่วนตําบล และเทศบาลได้เข้าร่วม มีความช่วยเหลืออะไรบ้าง หลังจากได้รับรายงานนี้ครับท่าน?

ทุกครั้งที่ผู้รับเหมาหยุดยั้งการก่อสร้าง เราต้องแจ้งให้คณะกรรมการบริหารส่วนตําบล ที่เกี่ยวข้อง ประสานงานกันเพื่อปลดถอน และทําให้ประชาชนเห็นชอบ แล้วเราก็แก้ไขได้ ภายในเวลา 15 เดือน ผู้รับเหมากลับมาทํางาน เราได้รับความเครียดอย่างมาก ในช่วงนั้น การดูแลพื้นผิวเป็นเรื่องของท้องถิ่น แต่เราต้องหาวิธีที่จะอยู่ร่วมกับมัน เพื่อหาทางออก

มีระยะเวลาการชําระเงิน ที่ตามกฎหมาย ผู้รับเหมามีสิทธิที่จะหยุดการก่อสร้าง หรือยกเลิกสัญญาถ้ามันยืดหยุ่นไป เราแจ้งกับเมืองว่า รัฐบาลอนุญาตให้มีกลไกพิเศษ เช่น เงินล่วงหน้าจากงบประมาณของเมือง

ด้วยความปรารถนาที่จะเปิดให้บริการทางเดินรถยนต์อย่างรวดเร็ว เราจึงได้แจ้งต่อกรุงเทพมหานคร รัฐบาล และได้รับอนุญาตให้ดําเนินธุรกิจบนพื้นที่

หวังว่าประชาชนจะแบ่งปัน

ในขณะนี้ รายการของเส้นทางใต้ดินกําลังดําเนินการอยู่ตรงไหน คุณเชื่อไหมว่าปี 2027 จะเป็นจุดจบ?

ระยะทาง 4 กิโลเมตร รวมถึงสถานีรถไฟใต้ดิน 4 สถานี และ 1 ลําโพง ช่วงนี้การดําเนินงานก้าวหน้า 43%