การตรวจสอบภายหลังไม่ใช่การตรวจสอบโดยพลการหรือตามอำเภอใจของเจ้าหน้าที่

ข้อเสนอให้เพิ่มวัตถุให้องค์กรบริหารจัดการ

เมื่อเช้าวันที่ 20 พฤษภาคมที่ผ่านมา นาย Tran Thi Nhi Ha รองผู้แทนรัฐสภา (ฮานอย) ได้อภิปรายต่อรัฐสภาว่า ในบริบทของรัฐสภาที่พยายามขจัดอุปสรรคทั้งหมดต่อ เศรษฐกิจ ภาคเอกชน เนื้อหาที่แก้ไขใหม่ของกฎหมายวิสาหกิจในครั้งนี้ จำเป็นต้องเข้าใจง่าย นำไปปฏิบัติได้ง่าย และสามารถนำไปปฏิบัติได้ทันทีเมื่อมีผลบังคับใช้

ในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาของการควบคุมการฉ้อโกงและการควบคุม "ทุนเสมือน" ผู้แทนเห็นด้วยกับแนวทางของหน่วยงานร่างกฎหมายที่ไม่ต้องการเงื่อนไขหรือเอกสารเพิ่มเติมในกระบวนการจดทะเบียนและจัดตั้งธุรกิจ กล่าวคือ ไม่มีการ "ตรวจสอบเบื้องต้น" ในประเด็นนี้

การปฏิบัติตามกฎหมายการประกอบการในช่วงสามทศวรรษที่ผ่านมาได้พิสูจน์แล้วว่าการจัดตั้งธุรกิจที่ง่าย สะดวก และง่ายดายเป็นหนึ่งในกฎระเบียบที่สำคัญอย่างยิ่งที่ช่วยให้เวียดนามพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน

หน่วยงานของรัฐควรเพิ่มความเข้มงวดในการตรวจสอบภายหลังกรณีต้องสงสัยว่าจัดตั้งวิสาหกิจเพื่อกระทำการผิดกฎหมาย

ผู้แทนรัฐสภา ตรัน ถิ นี ฮา ภาพ: QH

“อย่างไรก็ตาม ฉันเสนอให้เพิ่มกลไกการตรวจสอบภายหลังโดยอิงตามการจัดการความเสี่ยง แทนการตรวจสอบตามอำเภอใจและตามอำเภอใจ ซึ่งอาจก่อให้เกิดปัญหา เสียเวลาสำหรับธุรกิจ และก่อให้เกิดผลด้านลบได้”

หน่วยงานของรัฐจะต้องพัฒนาเกณฑ์การประเมินความเสี่ยง ให้คะแนนความเสี่ยง และตรวจสอบธุรกิจด้วยความถี่สูงสำหรับธุรกิจที่มีความเสี่ยงสูง และความถี่ต่ำสำหรับธุรกิจที่มีความเสี่ยงต่ำ” ผู้แทนฮาเสนอแนะ

คุณฮา กล่าวว่ามาตรการตรวจสอบตามความเสี่ยงนี้ได้ถูกนำไปใช้ในภาคภาษีและศุลกากร ซึ่งนำมาซึ่งประโยชน์มากมายและมีประสิทธิภาพอย่างยิ่ง ปัจจุบันกำลังมีการจัดทำและรวบรวมฐานข้อมูลวิสาหกิจอย่างครบถ้วน ซึ่งเป็นพื้นฐานที่ดีสำหรับการนำระบบการให้คะแนนความเสี่ยงและการตรวจสอบตามความเสี่ยงไปใช้

ผู้แทนรัฐสภาเหงียน ถิ ทู ดุง ภาพ: QH

ตามข้อ ข. วรรค 2 มาตรา 17 แห่งพระราชบัญญัติวิสาหกิจ (แก้ไขเพิ่มเติม) ให้ผู้ปฏิบัติงาน ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ ยกเว้นลูกจ้างของรัฐที่ปฏิบัติงานในสถาบัน อุดมศึกษา มีสิทธิเข้าร่วมในการบริหารและดำเนินงานวิสาหกิจที่จัดตั้งขึ้นโดยสถาบันดังกล่าว และเข้าร่วมในการจัดตั้งเพื่อนำผลงานวิจัยที่สร้างขึ้นโดยสถาบันดังกล่าวไปใช้ในเชิงพาณิชย์

ในกรณีที่ข้าราชการเป็นลูกจ้าง ต้องได้รับความยินยอมจากหัวหน้าสถาบันอุดมศึกษาของรัฐ ส่วนในกรณีที่ข้าราชการหรือผู้จัดการเป็นหัวหน้าสถาบันอุดมศึกษาของรัฐ ต้องได้รับความยินยอมจากผู้บังคับบัญชาโดยตรง

ในการหารือเนื้อหานี้ ผู้แทนรัฐสภาเหงียน ถิ ทู ดุง ( ไทบิ่ญ ) เสนอให้เพิ่มวลี “สถาบันอาชีวศึกษาของรัฐ” เนื่องจากในความเป็นจริง สถาบันอาชีวศึกษาก็มีความจำเป็นต้องจัดตั้งธุรกิจเพื่อนำผลงานวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์เช่นกัน

คุณดุงกล่าวว่า กฎหมายว่าด้วยการอาชีวศึกษายังมีบทบัญญัติที่อนุญาตให้จัดตั้งวิสาหกิจในสถาบันอาชีวศึกษา กฎหมายว่าด้วยครูยังกำหนดให้ครูมีสิทธิเข้าร่วมในการจัดตั้งและดำเนินวิสาหกิจที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการฝึกอบรมและการวิจัยในสถาบันการศึกษา

การชี้แจงเนื้อหาเกี่ยวกับ 'เจ้าของผลประโยชน์' ขององค์กร

ผู้แทน Tran Thi Nhi Ha กล่าวว่า ร่างข้อบังคับว่าด้วยแนวคิดเรื่อง “ผู้รับผลประโยชน์” เพื่อให้สอดคล้องกับพันธกรณีในการต่อต้านการฟอกเงินนั้นมีความจำเป็น อย่างไรก็ตาม ประเด็นนี้ค่อนข้างยากเนื่องจากเกณฑ์ในการพิจารณาผู้รับผลประโยชน์ยังไม่ชัดเจน ร่างแนวทางนี้จะมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดเกณฑ์โดยละเอียด

ผู้แทน Ha Sy Dong (Quang Tri) กล่าวว่ากฎหมายป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน พ.ศ. 2565 ก็มีแนวคิดเรื่อง “ผู้รับผลประโยชน์” เช่นกัน และมอบหมายให้รัฐบาลจัดทำระเบียบข้อบังคับโดยละเอียด รัฐบาลยังได้ออกพระราชกฤษฎีกา 19/2023/ND-CP เกี่ยวกับเรื่องนี้ ซึ่งบังคับใช้กับธุรกรรมของสถาบันสินเชื่อ

อย่างไรก็ตาม นายตงกล่าวว่าเขาได้ปรึกษากับสถาบันสินเชื่อแล้ว และได้รับคำตอบว่าเกณฑ์เหล่านี้ค่อนข้างทั่วไปและปฏิบัติตามได้ยาก

นายฮา ซี ดง รองหัวหน้าสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ภาพ: QH

ปัจจุบัน สถาบันสินเชื่อยังคงอาศัยการแจ้งข้อมูลด้วยตนเองของลูกค้าและเจ้าของบัญชีธุรกิจ ยังไม่มีมาตรการเฉพาะเจาะจงในการตรวจสอบเจ้าของผลประโยชน์ของธุรกิจ

“ธุรกิจต่างๆ ประสบปัญหาอยู่แล้วในการให้ข้อมูลเกี่ยวกับผู้รับผลประโยชน์แก่ธนาคาร ดังนั้น หากตอนนี้เราออกกฎเกณฑ์ควบคุมเมื่อธุรกิจต่างๆ ให้ข้อมูลแก่หน่วยงานของรัฐ ก็จะยิ่งยากขึ้นไปอีก” นายฮา ซี ดง กล่าว

นอกจากนี้ ธุรกิจหลายแห่งยังกังวลว่าเกณฑ์ในการพิจารณาผู้รับผลประโยชน์ยังไม่ชัดเจน หากไม่แจ้งให้ทราบก็อาจเสี่ยงต่อการถูกลงโทษ

ดังนั้น ผมจึงเสนอว่าในขณะนี้ กรณีที่ยากและชัดเจน (เช่น การถือครองทุนโดยตรงหรือโดยอ้อมตั้งแต่ 25% ขึ้นไป) จะต้องได้รับการแจ้ง การไม่แจ้งจะส่งผลให้มีการลงโทษ สำหรับกรณีที่เกณฑ์เป็นเชิงคุณภาพ (เช่น บุคคลที่มีสิทธิควบคุม) ก็มีกฎระเบียบที่กำหนดให้ต้องมีการแจ้งเช่นกัน แต่ในขณะนี้ จะไม่มีการลงโทษหากธุรกิจไม่แจ้งอย่างครบถ้วน

ต่อมาเมื่อหน่วยงานของรัฐมีกฎระเบียบที่ชัดเจนและสมบูรณ์มากขึ้นเกี่ยวกับแนวคิดของผู้รับผลประโยชน์ ก็จะมีการลงโทษในกรณีที่คำประกาศไม่ถูกต้องหรือไม่สมบูรณ์” นายตงเสนอแนะ

Vietnamnet.vn

ที่มา: https://vietnamnet.vn/hau-kiem-khong-phai-viec-kiem-tra-tuy-tien-tuy-hung-cua-can-bo-2402910.html