ฮาลอง: ความยากลำบากในการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน

ในปี พ.ศ. 2567 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้มอบหมายให้นครฮาลองจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินเป็นเงิน 4,687 พันล้านดอง ซึ่งคิดเป็นเกือบ 50% ของรายได้งบประมาณทั้งหมดของเมือง อย่างไรก็ตาม ณ สิ้นวันที่ 15 ตุลาคม รายได้จากค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินของเมืองกลับสูงถึงเกือบ 8 แสนล้านดอง (คิดเป็น 17% ของแผน และ 77% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปี พ.ศ. 2566) ซึ่งถือเป็นตัวเลขที่ต่ำมากเมื่อเทียบกับเป้าหมายที่กำหนดไว้

สาเหตุหลักของการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินในนครฮาลองที่ต่ำนั้นเกี่ยวข้องโดยตรงกับรายได้จากโครงการ Ha Long Xanh Urban Complex ของบริษัท Vingroup Corporation เพื่อดำเนินการตามขั้นตอนให้เป็นไปตามกฎระเบียบ กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้ว่าจ้างหน่วยงานที่ปรึกษาด้านราคาที่ดิน หน่วยงานที่ปรึกษาได้รวบรวมบันทึก เอกสาร การสำรวจ และดำเนินการประเมินราคา อย่างไรก็ตาม เมื่อวันที่ 26 สิงหาคม 2567 หน่วยงานที่ปรึกษาได้ออกรายงานเป็นลายลักษณ์อักษรเพื่อขอปฏิเสธ ยกเลิก และยุติสัญญาประเมินราคาที่ดิน ส่งผลให้โครงการนี้ไม่สามารถรับประกันระยะเวลาการประเมินราคาที่ดินในปี 2567 ได้ นอกจากนี้ นครฮาลองยังได้ร่วมมือกับวิสาหกิจหลายแห่ง และวิสาหกิจบางแห่งได้ตกลงตามนโยบายการจ่ายค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินชั่วคราวเข้างบประมาณ อย่างไรก็ตาม กลไกการชำระเงินชั่วคราวจะประสบปัญหา เนื่องจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดยังไม่ได้อนุมัติราคาที่ดินที่เฉพาะเจาะจง ทำให้การชำระเงินชั่วคราวไม่เป็นไปตามกฎระเบียบปัจจุบัน ปัญหาข้างต้นส่งผลให้เมืองสูญเสียค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินจากโครงการมูลค่า 2,167 พันล้านดอง (คิดเป็นกว่า 40% ของค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินทั้งหมดของเมือง)

นอกจากนี้ การเปลี่ยนแปลงกลไก นโยบาย และการขาดผังเมืองยังส่งผลกระทบต่อการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินของเมือง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม 2567 เป็นต้นไป การกำหนดราคาที่ดินเฉพาะเพื่อคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินจะดำเนินการตามกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการประชาชนจังหวัดยังไม่ได้ออกกฎระเบียบและแนวปฏิบัติใหม่ตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 ในทันที ทำให้เมืองยังไม่ได้จัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินจากประชาชน สำหรับโครงการประมูล เทศบาลต้องรอผังเมืองก่อนจึงจะดำเนินขั้นตอนการลงทุนครั้งต่อไปได้ ซึ่งทำให้มีงานเหลืออยู่จำนวนมาก (นโยบายการลงทุน ราคาเริ่มต้น การจัดการประมูล การเช่าที่ดินแปลงเล็ก ฯลฯ) ขณะที่ขั้นตอนต่างๆ ขึ้นอยู่กับระยะเวลาในการประเมินและอนุมัติของหน่วยงาน หน่วยงาน และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด

สำหรับโครงการที่ได้รับการจัดสรรที่ดินแล้ว จะต้องดำเนินการจัดทำแผนราคาที่ดินให้เป็นไปตามพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 71/2024/ND-CP (ลงวันที่ 27 มิถุนายน 2567) ของ รัฐบาล ว่าด้วยการควบคุมราคาที่ดิน ขณะเดียวกัน คณะกรรมการประชาชนจังหวัดยังไม่ได้ออกกฎเกณฑ์เฉพาะเกี่ยวกับตัวชี้วัดในการกำหนดราคาที่ดินตามวิธีส่วนเกิน (อัตราการขาย อัตราการเข้าใช้พื้นที่ ฯลฯ) ทำให้หน่วยงานที่ปรึกษาต้องใช้เวลาในการรวบรวมและประเมินผลเป็นจำนวนมาก

ในส่วนของการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินสำหรับโครงการต่างๆ ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2567 เทศบาลได้จัดการประชุมกับเจ้าของโครงการเพื่อเร่งรัดการเรียกเก็บหนี้ อย่างไรก็ตาม โครงการต่างๆ ยังคงมีปัญหาหลายประการที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์

ด้วยความยากลำบากหลายประการที่กล่าวมาข้างต้น นครฮาลองได้ดำเนินการอย่างแน่วแน่เพื่อแก้ไขปัญหารายได้ที่ขาดหายไปบางส่วน เช่น การติดตามความคืบหน้าของโครงการประมูลที่มีรายได้สูงอย่างใกล้ชิด การติดตามนโยบายการลงทุนและเนื้อหาการยื่นขออนุญาตจากกระทรวง หน่วยงานกลาง และหน่วยงานระดับจังหวัดอย่างใกล้ชิด เพื่อให้มั่นใจว่าโครงการต่างๆ จะดำเนินไปตามแผนที่วางไว้ สำหรับโครงการที่ได้รับการจัดสรรที่ดินแล้ว นครฮาลองยังคงประสานงานกับกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเพื่อเร่งรัดการกำหนดราคาที่ดินของโครงการต่างๆ ตามคำสั่งของคณะกรรมการประชาชน จัดส่งเอกสารที่เกี่ยวข้องตามที่กรมฯ ร้องขอเพื่อใช้ในการประเมินราคาที่ดินโดยเร็วที่สุด ขณะเดียวกัน ยังคงใช้มาตรการบังคับกับนักลงทุนที่ยังคงค้างชำระค่าธรรมเนียมที่ดินในนครฮาลอง ออกหนังสือแจ้งฉบับที่สาม (ฉบับสุดท้าย) ขอให้ครัวเรือนที่มีหนี้สินจากการใช้ที่ดินชำระงบประมาณแผ่นดิน ในกรณีที่ไม่ชำระค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน คณะกรรมการประชาชนของเมืองจะออกคำสั่งเพิกถอนมติการจัดสรรที่ดินเพื่อมุ่งมั่นที่จะจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินในปี 2567 เป็นจำนวน 1,000 พันล้านดองหรือมากกว่านั้นสำหรับการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินจากประชาชน

นายเล ฮู เหงีย หัวหน้าฝ่ายการเงินและการวางแผนของนครฮาลอง กล่าวว่า แนวทางแก้ไขข้างต้นช่วยให้นครฮาลองสามารถจัดเก็บภาษีที่ดินได้เพิ่มขึ้นอีก 1,700 พันล้านดอง ทำให้รายได้จากค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินประจำปีรวมอยู่ที่กว่า 2,500 พันล้านดอง (คิดเป็น 54% ของแผน) ซึ่งยังคงขาดรายได้กว่า 2,100 พันล้านดอง นั่นหมายความว่า หากหน่วยงาน หน่วยงานสาขา และจังหวัดต่างๆ ไม่สามารถแก้ไขปัญหาและอุปสรรคของโครงการ Ha Long Xanh Urban Complex ได้ นครฮาลองจะประสบปัญหาในการเก็บภาษีที่ดินตามเป้าหมายที่กำหนดไว้ ซึ่งจะส่งผลกระทบโดยตรงต่อรายได้งบประมาณของนครฮาลองในปี 2567