ในปี 2024 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้มอบหมายให้นครฮาลองจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินจำนวน 4,687 พันล้านดอง ซึ่งแหล่งรายได้นี้ยังคิดเป็นเกือบ 50% ของรายได้งบประมาณทั้งหมดของเมืองอีกด้วย อย่างไรก็ตาม เมื่อสิ้นสุดวันที่ 15 ตุลาคม รายได้ค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินของเมืองมีเพียงเกือบ 800,000 ล้านดองเท่านั้น (17% ของแผน และ 77% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันในปี 2566) ซึ่งถือเป็นตัวเลขที่ต่ำมากเมื่อเทียบกับเป้าหมายที่กำหนดไว้

สาเหตุหลักที่รายได้ค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินของนครฮาลองต่ำนั้นเกี่ยวข้องโดยตรงกับรายได้จากโครงการ Ha Long Xanh Urban Complex ของ Vingroup Corporation เพื่อดำเนินการให้เป็นไปตามกฎหมาย กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจึงได้ว่าจ้างหน่วยที่ปรึกษาราคาที่ดิน หน่วยที่ปรึกษารวบรวมบันทึก เอกสาร ดำเนินการสำรวจ และดำเนินกระบวนการประเมินมูลค่า อย่างไรก็ตาม เมื่อวันที่ 26 สิงหาคม 2567 หน่วยงานที่ปรึกษาได้ออกรายงานเป็นลายลักษณ์อักษรขอปฏิเสธ ยกเลิก และชำระบัญชีสัญญาประเมินราคาที่ดิน ส่งผลให้โครงการนี้ไม่รับประกันระยะเวลาประเมินราคาที่ดินในปี 2567 นอกจากนี้ ทางเทศบาลยังได้ร่วมงานกับธุรกิจจำนวนหนึ่ง และธุรกิจบางแห่งก็ตกลงตามนโยบายการจ่ายค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินชั่วคราวให้กับงบประมาณ อย่างไรก็ตามกลไกการจ่ายเงินชั่วคราวจะประสบปัญหา เนื่องจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดไม่ได้อนุมัติราคาที่ดินที่เฉพาะเจาะจง ทำให้การจ่ายเงินชั่วคราวไม่เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับในปัจจุบัน ปัญหาที่กล่าวมาข้างต้นทำให้เมืองสูญเสียค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินจากโครงการจำนวน 2,167 พันล้านดอง (คิดเป็นมากกว่า 40% ของค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินทั้งหมดของเมือง)

นอกจากนี้ การเปลี่ยนแปลงกลไก นโยบาย และการขาดแผนผังเขตพื้นที่ยังส่งผลต่อรายได้ค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินของเมืองอีกด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่งตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม 2567 เป็นต้นไป การกำหนดราคาที่ดินเฉพาะเพื่อคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน จะดำเนินการตามกฎหมายที่ดิน พ.ศ.2567 อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการประชาชนจังหวัดยังไม่ได้ออกกฎระเบียบและคำสั่งใหม่ตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดินปี 2024 อย่างทันท่วงที ดังนั้นทางเมืองจึงยังไม่ได้เรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินจากประชาชน สำหรับโครงการประมูลนั้น เทศบาลต้องรอการวางผังเขตพื้นที่เสียก่อนจึงจะดำเนินการตามกระบวนการลงทุนครั้งต่อไปได้ ซึ่งทำให้มีงานเหลืออยู่เป็นจำนวนมาก (นโยบายการลงทุน ราคาเริ่มต้น การจัดการประมูล การเช่าที่ดินแปลงเล็ก...) ขณะที่ขั้นตอนต่างๆ หลายอย่างขึ้นอยู่กับระยะเวลาในการประเมินและอนุมัติของหน่วยงาน สาขา และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด

สำหรับโครงการที่ได้รับการจัดสรรที่ดินแล้ว แผนราคาที่ดินต้องดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 71/2024/ND-CP (ลงวันที่ 27 มิถุนายน 2567) ของทางราชการว่าด้วยการควบคุมราคาที่ดิน โดยที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดยังไม่ได้ออกกฎเกณฑ์เฉพาะเกี่ยวกับตัวชี้วัดในการกำหนดราคาที่ดินตามวิธีส่วนเกิน (อัตราการขาย อัตราการเข้าอยู่อาศัย...) ทำให้หน่วยงานที่ปรึกษาต้องใช้เวลาในการรวบรวมและประเมินผลมาก

ในส่วนของการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินเพื่อโครงการ เมื่อเดือนสิงหาคม 2567 ทางเทศบาลได้จัดให้มีการทำงานร่วมกับเจ้าของโครงการเพื่อเร่งรัดการจัดเก็บหนี้ อย่างไรก็ตาม โครงการต่างๆ ยังคงมีปัญหาต่างๆ มากมายที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขจนหมดสิ้น

ด้วยความยากลำบากหลายประการที่กล่าวมาข้างต้น นครฮาลองได้ดำเนินการอย่างเด็ดเดี่ยวในการแก้ปัญหาต่างๆ มากมายเพื่อชดเชยรายได้ที่ขาดหายไปบางส่วน เช่น ติดตามความคืบหน้าของโครงการประมูลที่มีรายได้มหาศาลอย่างใกล้ชิด ติดตามกระทรวงกลาง สาขา และหน่วยงานจังหวัดอย่างใกล้ชิดเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการและเนื้อหาการยื่นข้อเสนอเพื่อให้มั่นใจว่าความคืบหน้าเป็นไปตามแผนที่วางไว้ สำหรับโครงการที่ได้จัดสรรที่ดินแล้ว เทศบาลจะประสานงานกับกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมอย่างต่อเนื่อง เพื่อเร่งรัดดำเนินการกำหนดราคาที่ดินโครงการตามแนวทางของคณะกรรมการประชาชน จัดเตรียมเอกสารที่เกี่ยวข้องตามที่กรมฯ ขออย่างทันท่วงทีเพื่อใช้ในการประเมินราคาที่ดิน ขณะเดียวกันให้ดำเนินการบังคับใช้มาตรการกดดันนักลงทุนที่ยังคงเป็นหนี้เงินที่ดินในเมืองต่อไป ออกหนังสือแจ้งครั้งที่ 3 (ครั้งสุดท้าย) ขอให้ครัวเรือนที่มีหนี้สินการใช้ที่ดินชำระงบประมาณแผ่นดิน ในกรณีที่ไม่ชำระค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน คณะกรรมการประชาชนของเมืองจะออกคำสั่งเพิกถอนการตัดสินใจการจัดสรรที่ดินเพื่อมุ่งมั่นในการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินในปี 2567 จำนวน 1,000 พันล้านดองหรือมากกว่านั้นจากประชาชน

นายเล ฮู เหงีย หัวหน้าแผนกการเงินและวางแผนของนคร กล่าวว่า โซลูชันดังกล่าวช่วยให้นครจัดเก็บรายได้เพิ่มเติมได้ 1,700 พันล้านดอง ส่งผลให้รายได้จากค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินรวมในปีนี้สูงกว่า 2,500 พันล้านดอง (เท่ากับ 54% ของแผน) ดังนั้น รายได้ยังคงขาดดุลกว่า 2,100 พันล้านดอง นั่นหมายความว่า หากหน่วยงาน สาขา และจังหวัดไม่แก้ไขปัญหาและอุปสรรคของโครงการฮาลองกรีนเออร์เบินคอมเพล็กซ์ นครฮาลองก็จะประสบปัญหาในการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินตามเป้าหมายที่กำหนด เรื่องนี้ส่งผลโดยตรงต่อรายรับงบประมาณของเมืองในปี 2567