การระบุของเสียและคอขวดในการพัฒนาสถาบันและกฎหมาย

เมื่อวันที่ 9 พฤศจิกายน พ.ศ. 2565 การประชุมครั้งที่ 6 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 ได้ออกมติฉบับที่ 27-NQ/TW เกี่ยวกับการดำเนินการสร้างและปรับปรุงรัฐนิติธรรมสังคมนิยมของเวียดนามอย่างต่อเนื่องในช่วงเวลาใหม่ มติได้กำหนดให้มีการสร้างระบบกฎหมายที่เป็นประชาธิปไตย ยุติธรรม มีมนุษยธรรม ครบถ้วน ทันเวลา สอดคล้อง เป็นอันหนึ่งอันเดียวกัน เป็นสาธารณะ โปร่งใส มีเสถียรภาพ เป็นไปได้ เข้าถึงได้ สามารถควบคุมความสัมพันธ์ทางสังคม โดยยึดถือสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของบุคคล องค์กร และบริษัทเป็นศูนย์กลาง ขณะเดียวกันมติยังส่งเสริมนวัตกรรม แก้ไขปัญหาอย่างทันท่วงที และปลดปล่อยศักยภาพและทรัพยากรที่มีทั้งหมดเพื่อพัฒนาประเทศอย่างรวดเร็วและยั่งยืน

เมื่อวันที่ 25 ธันวาคม 2023 โปลิตบูโรได้ออกคำสั่งหมายเลข 27-CT/TW ระบุถึงข้อจำกัดในการใช้จ่ายอย่างประหยัดและปราบปรามการสิ้นเปลือง คำสั่งดังกล่าวชี้ให้เห็นถึงการขาดความตระหนัก การจัดองค์กรที่ไม่ดี และการขาดการปฏิบัติตัวอย่างในการประหยัดในหมู่คณะผู้บริหาร หน่วยงาน และหน่วยงานบางแห่ง ในขณะเดียวกัน การรณรงค์และโฆษณาชวนเชื่อก็ไม่ได้รับความสนใจอย่างเหมาะสม

ในบทความลงวันที่ 13 ตุลาคม 2024 เลขาธิการโตลัมได้วิเคราะห์ปัญหาความสิ้นเปลืองในการตรากฎหมายอย่างลึกซึ้ง โดยชี้ให้เห็นว่าคุณภาพของการตรากฎหมายไม่ตรงตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ ขั้นตอนการบริหารจัดการยุ่งยาก และบริการสาธารณะออนไลน์ไม่สะดวก เลขาธิการได้ชี้ให้เห็นอย่างตรงไปตรงมาว่าสถาบันต่างๆ คืออุปสรรคที่ใหญ่ที่สุด ขัดขวางการดำเนินงาน และทำให้สูญเสียทรัพยากร นี่เป็นปัจจัยที่ไม่ได้สร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้อต่อการดึงดูดการลงทุนและพัฒนา

การขจัดอุปสรรคในการพัฒนากฎหมายสำหรับภาคอุตสาหกรรมและการค้ามีส่วนช่วยในการสถาปนานโยบายหลักของพรรคและรัฐ ภาพประกอบ : มูลสัตว์

แนวทางมุมมองเกี่ยวกับภารกิจและแนวทางแก้ไขเพื่อต่อสู้กับขยะในอาคารสถาบันและกฎหมาย

จากเอกสารคำสั่งของส่วนกลาง เช่น มติหมายเลข 27-NQ/TW และคำสั่งหมายเลข 27-CT/TW ได้มีการเสนอภารกิจและแนวทางแก้ไขเฉพาะเจาะจงในด้านการสร้างสถาบันและกฎหมายมากมาย เลขาธิการโตลัมเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการเปลี่ยนแปลงวิธีคิดในการตรากฎหมาย ทั้งในการรับประกันการบริหารจัดการของรัฐและการส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์ เลขาธิการเสนอให้มีการปฏิรูปกระบวนการบริหาร การประเมินประสิทธิผลคุณภาพนโยบายหลังการประกาศใช้ การส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจภายใต้คำขวัญที่ว่าท้องถิ่นเป็นผู้ตัดสินใจ ดำเนินการ และรับผิดชอบ ทั้งหมดนี้มุ่งเป้าไปที่การลดการสูญเสียทรัพยากรให้เหลือน้อยที่สุดและสร้างความสะดวกสบายให้กับบุคคลและธุรกิจ

รัฐบาลยังได้ออกเอกสารต่างๆ มากมาย เช่น มติหมายเลข 98/NQ-CP ลงวันที่ 26 มิถุนายน 2024 และมติหมายเลข 1764/QD-TTg ลงวันที่ 2023 เพื่อเสริมสร้างการประหยัดและปราบปรามการสิ้นเปลือง เนื้อหาเหล่านี้มุ่งเน้นการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายเพื่อแก้ไขข้อขัดแย้งและการทับซ้อน และเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากรของรัฐ

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ขจัดอุปสรรคในการสร้างสถาบันและกฎหมายเพื่อปราบปรามขยะ

ตามข้อมูลจากกรมกฎหมาย (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2564 ถึง 1 กันยายน 2567 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ร่างและยื่นประกาศใช้เอกสารกฎหมาย 156 ฉบับ ประกอบด้วย กฎหมาย 5 ฉบับ พระราชกฤษฎีกา 20 ฉบับ คำวินิจฉัยของนายกรัฐมนตรี 4 ฉบับ และหนังสือเวียน 128 ฉบับ กฎหมายที่น่าสังเกต ได้แก่ กฎหมายปิโตรเลียม พ.ศ. 2565 กฎหมายคุ้มครองสิทธิผู้บริโภค พ.ศ. 2566 และกฎหมายไฟฟ้าแก้ไข พ.ศ. 2567 กฎหมายเหล่านี้ไม่เพียงแต่สถาปนานโยบายหลักของพรรคและรัฐเท่านั้น แต่ยังช่วยเอาชนะอุปสรรคในทางปฏิบัติอีกด้วย

โดยทั่วไป กฎหมายปิโตรเลียม พ.ศ. 2565 จะเพิ่มการกระจายอำนาจให้กับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าและกลุ่มน้ำมันและก๊าซของเวียดนาม เพื่ออำนวยความสะดวกให้กับกิจกรรมปิโตรเลียม ในทำนองเดียวกัน กฎหมายคุ้มครองผู้บริโภค พ.ศ. 2566 ได้ขยายสิทธิขั้นพื้นฐานเพื่อคุ้มครองผู้บริโภคในการทำธุรกรรมผ่านไซเบอร์สเปซ พระราชบัญญัติไฟฟ้าฉบับแก้ไข พ.ศ. 2567 ได้แก้ไขปัญหาคอขวดในการลงทุน การก่อสร้างโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่ง และพลังงานฉุกเฉิน ตอบสนองข้อกำหนดด้านความมั่นคงทางพลังงานแห่งชาติ

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้เป็นประธานประสานงานการพัฒนา และแนะนำให้รัฐบาลส่งร่างกฎหมายสารเคมี (แก้ไข) ต่อรัฐสภาเพื่อขอความเห็นเบื้องต้นในการประชุมรัฐสภาครั้งที่ 8 ของรัฐสภาชุดที่ 15 ร่างกฎหมายดังกล่าวกำหนดหลักเกณฑ์ว่า “การสร้างกฎหมายในทิศทางที่ทั้งรับรองข้อกำหนดในการบริหารจัดการของรัฐและส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์ ปลดปล่อยพลังการผลิตทั้งหมด และปลดล็อกทรัพยากรทั้งหมดเพื่อการพัฒนา” โดยอิงจากนโยบายสำคัญสี่ประการที่รัฐบาลเห็นชอบ

ในส่วนของการบรรลุผลและดำเนินการตามนโยบาย ในปี 2567 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ส่งพระราชกฤษฎีกาสำคัญต่อรัฐบาล เช่น พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 80/2024/ND-CP เกี่ยวกับกลไกการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรง และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 135/2024/ND-CP เกี่ยวกับการส่งเสริมการพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคา นโยบายเหล่านี้ไม่เพียงแต่ส่งเสริมการใช้พลังงานสะอาด แต่ยังปูทางไปสู่ตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันในเวียดนามอีกด้วย นอกจากนี้ แผนการดำเนินงานแผนระดับชาติ 4 แผนจนถึงปี 2593 ยังได้รับการดำเนินการอย่างสอดประสานและมีประสิทธิภาพโดยกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าอีกด้วย

เพื่อให้เกิดการปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้าฉบับแก้ไข กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้จัดทำและออกแผนเพื่อจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมาย ช่วยเผยแพร่ กระจาย และกำหนดความรับผิดชอบของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงได้แก้ไขปัญหาโครงการพลังงานหมุนเวียน โดยปลดล็อกแหล่งเงินลงทุนมูลค่าสูงถึง 13,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ แก้ไขปัญหาการสิ้นเปลืองทรัพยากรทางสังคม และมีส่วนสนับสนุนในการส่งเสริมการจัดหาแหล่งพลังงานสะอาดและสีเขียว ซึ่งคิดเป็นประมาณร้อยละ 10 ของกำลังการผลิตระบบไฟฟ้าของประเทศทั้งหมด

นอกจากนี้ คณะกรรมการพรรคและผู้นำกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังได้กำกับดูแลภารกิจด้านกฎหมายตามแผนอย่างใกล้ชิด โดยเน้นที่การทบทวนระบบกฎหมาย การตัดขั้นตอนทางการบริหารที่ไม่จำเป็น และการจัดการกับเอกสารทางกฎหมายที่ขัดแย้งและทับซ้อนกัน กระทรวงฯ ยังได้ดำเนินการรายงานและเสนอร่างกฎหมายใหม่ๆ เพื่อขจัดปัญหาและฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจอย่างต่อเนื่อง

ขณะเดียวกันคณะกรรมการพรรคและหัวหน้าหน่วยงานภายใต้กระทรวงยังมีหน้าที่รับผิดชอบต่อคณะกรรมการบริหารพรรค รัฐมนตรี และผู้นำกระทรวงในการทำงานด้านการสร้างสถาบันและกฎหมาย เข้าใจอย่างถ่องแท้ถึงจิตวิญญาณของ “การลงทุนในการสร้างและปรับปรุงสถาบันคือการลงทุนในการพัฒนา”

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังจัดการประชุมเป็นประจำเพื่อพิจารณาร่างกฎหมายและมติโดยละเอียด ผู้นำกระทรวงยังมุ่งเน้นไปที่การเสริมสร้างการสื่อสารนโยบาย ช่วยให้ประชาชนและธุรกิจเข้าใจและเห็นด้วยกับนโยบายสำคัญๆ ตั้งแต่ขั้นตอนการร่าง