การหารือเต็มคณะของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับสถานการณ์เศรษฐกิจและสังคมในสมัยประชุมครั้งที่ 8 ภาพโดย : ดวี ลินห์

ธุรกิจอาจไม่ต้องการเงิน แต่จำเป็นต้องมีกลไก

หลังจากหารือกันเป็นกลุ่มเป็นเวลาหนึ่งวัน ในที่สุดเมื่อวันที่ 4 พฤศจิกายน ได้มีการหารือถึงความเป็นไปได้ในการจัดทำแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมปี 2024 และแผนคาดการณ์ปี 2025

สำหรับปี 2567 ผู้แทนจำนวนมากชื่นชมผลลัพธ์เป็นอย่างมาก โดยประเมินว่าจะบรรลุเป้าหมาย 14/15 ข้อสำหรับทั้งปีและเกินเป้าหมาย (เป้าหมาย GDP ต่อหัวจะบรรลุได้หากการเติบโตของ GDP เกิน 7%) ที่น่าสังเกตคือ เป้าหมายการเติบโตของผลผลิตแรงงานเกินแผนที่วางไว้ หลังจากที่ไม่บรรลุเป้าหมายมาเป็นเวลา 3 ปี

“คาดการณ์ว่า GDP จะเติบโต 6.8-7% และรายรับจากงบประมาณแผ่นดินจะเพิ่มขึ้นมากกว่า 10% ตัวเลขเหล่านี้เกินความคาดหมายในบริบทของความไม่มั่นคงทางเศรษฐกิจโลก” นายเหงียน ถิ เยน (บ่า เรีย-หวุงเต่า) ผู้แทนกล่าว

สำหรับแผนปี 2568 รัฐบาลกำหนดเป้าหมายการเติบโตของ GDP ไว้ที่ราว 6.5 – 7% และมุ่งมั่นที่จะบรรลุระดับที่สูงขึ้น (7 – 7.5%) โดยภายในสิ้นปี 2568 เวียดนามจะอยู่ในอันดับที่ 31 – 33 ของโลกในแง่ขนาด GDP GDP ต่อหัวอยู่ที่ประมาณ 4,900 เหรียญสหรัฐ เป้าหมายนี้ได้รับความเห็นชอบจากผู้แทนรัฐสภาจำนวนมาก

โดยเชื่อว่าเป้าหมายปี 2025 สามารถบรรลุเป้าหมายได้ หากมีแนวทางแก้ไขที่สอดประสานและครอบคลุม ผู้แทน Trinh Xuan An (Dong Nai) สมาชิกถาวรของคณะกรรมการกลาโหมและความมั่นคงของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หยิบยกประเด็นเรื่องทรัพยากรขึ้นมา ตามที่ผู้แทนรายนี้กล่าว เวียดนามกำลังอุทิศทรัพยากรจำนวนมากจากรัฐและสังคมในการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานและการพัฒนาทางสังคม รวมถึงทรัพยากรการลงทุนสาธารณะขนาดใหญ่ - ถือได้ว่าใหญ่ที่สุดเท่าที่มีมา - ประมาณ 800,000 พันล้านดองสำหรับโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง และอาจมากกว่า 67,000 ล้านเหรียญสหรัฐสำหรับโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ นายอันระบุหลักการที่ว่าการลงทุนของภาครัฐนำไปสู่การลงทุนของภาคเอกชนว่า มีประเด็นหนึ่งที่ต้องแก้ไข นั่นคือ อัตราการเติบโตของทุนการลงทุนของภาคเอกชนกำลังลดลง ในช่วงนี้อัตราการเติบโตอยู่ที่ประมาณ 7% เพียงครึ่งเดียวจากช่วงก่อนหน้า

“ปัญหาที่น่าคิดคือ ทำไมการลงทุนของภาครัฐจึงมีมูลค่ามหาศาล แต่ไม่สามารถนำไปสู่การลงทุนของภาคเอกชนได้ และสัดส่วนการพัฒนาการลงทุนของภาคเอกชนกลับลดลง จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนถึงอุปสรรคนี้ เพื่อส่งเสริมการลงทุนของภาคเอกชนในระบบเศรษฐกิจต่อไป” นายอันเสนอ

ผู้แทนจังหวัดด่งนายกล่าวว่า เราต้องยึดถือระบบวิสาหกิจเป็นเสาหลักและลงทุนในระบบวิสาหกิจ โดยเฉพาะภาคเอกชน

“ปัจจุบันเรามีโครงการและโปรแกรมต่างๆ มากมาย แต่อุปสรรคสำคัญอยู่ที่ขั้นตอนการดำเนินการ ภาคเอกชนอาจไม่ต้องการเงิน แต่ต้องการกลไก” นายอันยอมรับ

สำหรับโครงการระดับชาติที่สำคัญและโครงการขนาดใหญ่ ผู้แทน An เสนอว่ารัฐควรจัดสรรงบประมาณให้เอกชนเข้าร่วมอย่างกล้าหาญ เพื่อเพิ่มสัดส่วนการลงทุนของภาคเอกชน

นอกจากนี้ ผู้แทน Nguyen Thanh Nam (Phu Tho) ยังมีความกังวลในการขจัดอุปสรรคการลงทุน โดยได้ชี้ให้เห็นความเป็นจริงในจังหวัดนี้ว่ามีโครงการที่เริ่มต้นในเดือนกันยายน 2018 นักลงทุนได้ยื่นใบสมัครครั้งแรกเพื่อขออนุมัตินโยบายการลงทุนในเดือนมีนาคม 2021 และกรอกและเสริมใบสมัครในเดือนสิงหาคม 2022 ในระหว่างขั้นตอนการจัดการเอกสารโครงการตั้งแต่เริ่มก่อตั้ง คณะกรรมการประชาชนของจังหวัด Phu Tho ได้ออกเอกสาร 51 ฉบับเพื่อขอความคิดเห็นและรายงานไปยังกระทรวงและสาขาต่าง ๆ เกี่ยวกับขั้นตอนการใช้ที่ดิน ขั้นตอนการเชื่อมต่อการจราจร ขั้นตอนการจัดการและจัดการทรัพย์สินสาธารณะ และขั้นตอนอื่น ๆ อีกมากมายที่เกี่ยวข้องกับโครงการ

แต่ “การประสานงานระหว่างกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ เป็นไปอย่างเชื่องช้ามาก ไม่เป็นไปตามกระบวนการแบบครบวงจร ไม่เน้นการให้บริการประชาชนและธุรกิจอย่างแท้จริง ขณะที่ตามกฎหมายการลงทุน เวลารวมในการแก้ไขขั้นตอนอนุมัตินโยบายการลงทุนไม่เกิน 3 เดือน และเวลาในการขอความเห็นจากหน่วยงานของรัฐเกี่ยวกับเนื้อหาการประเมินไม่เกิน 15 วัน แต่จนถึงขณะนี้เอกสารโครงการดังกล่าวยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์ นักลงทุนยังคงรอคอย ทำให้สูญเสียโอกาสในการลงทุน โดยคิดว่าหนทางข้างหน้ายาวไกลนั้นน่ากลัว” นายนัมสะท้อน

ทรัพยากรบุคคลก็เป็นคอขวดเช่นกัน

ในการหารือถึงปัญหาคอขวดทางสถาบัน ผู้แทน Ha Sy Dong รองประธานถาวรคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางจิ กล่าวว่า สมัชชาแห่งชาติกำลังหารือข้อเสนอหลายรายการจากรัฐบาลเพื่อขจัดอุปสรรคทางสถาบัน ซึ่งรวมถึงกฎหมายว่าด้วยการลงทุน 5 ฉบับ และกฎหมายว่าด้วยการเงินและงบประมาณ 7 ฉบับ

“ผมอยู่ในกลุ่มสนทนากับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน Nguyen Chi Dung และได้ยินรัฐมนตรียืนยันว่ากฎหมายการลงทุนมีความก้าวหน้าใหม่ๆ มากมาย ช่วยปลดปล่อยกำลังการผลิตและปลดบล็อกทรัพยากร โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสาขาใหม่ๆ ผมและผู้แทนคนอื่นๆ ชื่นชมในเจตนารมณ์นี้เป็นอย่างยิ่ง แต่ในความเห็นของผม การจะขจัดอุปสรรคด้านสถาบันได้นั้น จำเป็นต้องมีทรัพยากรบุคคล และทรัพยากรบุคคลกลับถูกปิดกั้น” นาย Ha Sy Dong กล่าวเน้นย้ำ

ผู้แทน Quang Tri วิเคราะห์ว่าในช่วงหลายปีที่ผ่านมา รัฐสภาได้พูดคุยมากมายเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างหน่วยงาน การปรับปรุงประสิทธิภาพเจ้าหน้าที่ และการปฏิรูปเงินเดือน กระทรวงมหาดไทยประเมินว่าการจัดเตรียมและการปรับปรุงกลไกการบริหารราชการแผ่นดินได้บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้โดยพื้นฐานแล้ว แต่ตามที่เลขาธิการโตแลม เปิดเผยว่า เรื่องนี้ได้ดำเนินการไปแล้วเฉพาะในตำบล อำเภอ และบางกรม ทบวง กรมทั่วไป ฯลฯ และ “รัฐบาลกลางยังไม่ได้แตะต้องอะไรเลย”

“งบประมาณใช้จ่ายเกือบ 70% สำหรับเงินเดือนและค่าใช้จ่ายประจำ ดังนั้นการปรับโครงสร้างเงินเดือนให้มีประสิทธิภาพจึงตอบสนองความต้องการได้จริงหรือไม่? ในภาคการศึกษานี้ มีคำชี้แจงและการอภิปรายที่ยาวนานเกี่ยวกับการแก้ไขความกลัวต่อความผิดพลาดและความรับผิดชอบในหมู่เจ้าหน้าที่และข้าราชการ แต่ผลการจำแนกคุณภาพข้าราชการในปี 2566 พบว่ามีเพียง 6.57% เท่านั้นที่ทำหน้าที่ไม่สำเร็จ ส่วนที่เหลือทำได้สำเร็จและทำหน้าที่ได้ดีเยี่ยม ดังนั้นการประเมินสถานการณ์นี้จึงถูกต้องหรือไม่” ผู้แทนฮา ซิ ดง หยิบยกประเด็นนี้ขึ้นมา

ส่วนเรื่องการปฏิรูปเงินเดือน รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรีกล่าวว่าความพยายามที่จะเพิ่มเงินเดือนขั้นพื้นฐานร้อยละ 30 ในปีนี้ไม่สามารถปฏิเสธได้ แต่ถึงกระนั้นก็ตาม สำหรับข้าราชการหรือข้าราชการพลเรือนที่เพิ่งเข้าทำงานใหม่ ไม่ว่าจะเก่งกาจแค่ไหน เงินเดือนก็เพียงพอแค่ค่าที่อยู่อาศัยราคาไม่แพงและค่าใช้จ่ายประหยัดเท่านั้น ไม่ต้องพูดถึงความต้องการอื่นๆ ที่ถูกต้องตามกฎหมาย ดังนั้น จึงเป็นที่เข้าใจได้ว่าท้องถิ่นต่างๆ จะขอกลไกของตัวเองในการดึงดูดคนเก่ง ซึ่งรัฐสภาก็สนับสนุน แต่คนเก่งก็ยังคงเหมือนใบไม้ร่วง

“ปัญหาทรัพยากรบุคคลในปัจจุบันมีความยุ่งยากมาก และฉันขอเสนอว่าเราควรดำเนินการตั้งแต่ขั้นตอนนี้เพื่อขจัดอุปสรรคต่างๆ ที่เป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาประเทศ” นายฮา ซี ดง แสดงความคิดเห็น

นอกจากนี้ ยังได้กล่าวถึงประเด็นเรื่องทรัพยากรบุคคล ผู้แทน Vu Trong Kim (Hai Duong) เน้นย้ำว่า ต้องมีทรัพยากรบุคคลที่ดีเท่านั้นจึงจะรักษาอัตราการเติบโต 6-7% ในปีต่อๆ ไป และเตรียมพร้อมที่จะเชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมเทคโนโลยีสมัยใหม่ขั้นสูงในอนาคตอันใกล้นี้ได้

นายคิมแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับรายงานฉบับใหม่ของรัฐบาลที่กล่าวถึงการปรับปรุงกลไกการบริหารในระดับอำเภอและตำบลว่า “นั่นไม่เพียงพอ เราต้องปฏิวัติกลไกในระดับส่วนกลาง ระดับท้องถิ่น และระดับภาคส่วน”

ผู้แทนจากไหเซืองยังกล่าวอีกว่า มีรัฐมนตรีบอกกับเขาว่า “หากกระทรวงของผมลดพนักงานลง 30-40% ก็จะไม่เป็นปัญหา”

“การลดจำนวนพนักงานจะส่งผลสองประการ คือ ลดจำนวนผู้คุกคาม และเพิ่มเงินเดือนให้กับพนักงานที่ขยันขันแข็ง มืออาชีพ และมีประสิทธิภาพมากขึ้น” นายคิมกล่าว