การก่อสร้างทางเดินทางกฎหมายในระยะเริ่มต้นเพื่อตอบสนองความต้องการในการจัดองค์กร

- การเปิดประชุมสภาสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 สมัยที่ 15 เมื่อเช้าวันที่ 12 ก.พ. นี้ มีความหมายว่าอย่างไร?

- การประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 ของสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 15 ซึ่งจัดขึ้นทันทีหลังการประชุมคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 (มกราคม 2568) มีความสำคัญเป็นพิเศษ เพื่อนำข้อสรุปหมายเลข 121-KL/TW และข้อสรุปหมายเลข 123-KL/TW ของคณะกรรมการกลางไปปฏิบัติทันที เพื่อมุ่งเน้นที่การแก้ไขปัญหาเร่งด่วนหลายประการ การขจัดอุปสรรคทางสถาบัน เพื่อปลดบล็อกและปลดปล่อยทรัพยากรทั้งหมด ใช้ประโยชน์จากโอกาสทั้งหมด และเพิ่มศักยภาพและจุดแข็งให้สูงสุด เพื่อพัฒนาประเทศอย่างรวดเร็วและยั่งยืน

เลขาธิการสภาแห่งชาติและหัวหน้าสำนักงานสภาแห่งชาติกล่าวว่าการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 ของสภาแห่งชาติครั้งที่ 15 ซึ่งจัดขึ้นหลังการประชุมคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 (มกราคม 2568) มีความสำคัญเป็นพิเศษ

ในการประชุมครั้งนี้ สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับเนื้อหา 17 ประเด็น โดยมีกลุ่มงานหลัก 2 กลุ่ม ดังนี้

ประการแรก แก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยโครงสร้างองค์กรและกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารกฎหมาย เพื่อสร้างกรอบทางกฎหมายในการดำเนินการปฏิวัติการปรับโครงสร้างองค์กรของระบบการเมืองให้มีประสิทธิภาพ รัฐสภาจะพิจารณาและผ่านพระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดพิมพ์เอกสารกฎหมาย (แก้ไขเพิ่มเติม) และกฎหมายและมติที่เกี่ยวข้องกับการจัดระบบกลไกจำนวน 8 ฉบับ รวมทั้งการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบรัฐสภาจำนวนหลายมาตรา กฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐ (แก้ไขเพิ่มเติม) ; กฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม) ; มติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่องโครงสร้างจำนวนสมาชิกรัฐบาลสมัยที่ 15; มติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่องโครงสร้างรัฐบาลสมัยที่ 15; มติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเรื่องการจัดการปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปฏิรูปกลไกของรัฐ มติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเรื่องการจัดองค์กรองค์กรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ; มติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่อง จำนวนกรรมการกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภา สมัยที่ 15

ประการที่สอง สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะพิจารณาและวินิจฉัยประเด็นสำคัญและเร่งด่วนหลายประการ รวมถึงโครงการเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในปี 2568 โดยมีเป้าหมายการเติบโตร้อยละ 8 ขึ้นไป เพื่อทำให้สถาบันทางกฎหมายสมบูรณ์แบบโดยเร็ว ชัดเจน ระดมและใช้ทรัพยากรการลงทุนอย่างมีประสิทธิผล มีส่วนสนับสนุนในการสร้างรากฐานที่มั่นคงเพื่อบรรลุอัตราการเติบโตร้อยละ 8 ขึ้นไปในปี 2568 และการเติบโตสองหลักในช่วงปี 2569 - 2573 มติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการนำกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงและพิเศษจำนวนหนึ่งมาใช้ในการพัฒนาระบบเครือข่ายรถไฟในเมืองฮานอยและนครโฮจิมินห์ พิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายและกลไกที่เฉพาะเจาะจงสำหรับการลงทุนก่อสร้างโครงการไฟฟ้านิวเคลียร์นิญถ่วน พิจารณาและตัดสินใจนโยบายการลงทุนโครงการลงทุนก่อสร้างทางรถไฟสายลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง มติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการนำนโยบายหลายประการมาใช้บังคับเพื่อขจัดอุปสรรคในการดำเนินกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม แผนการลงทุนเพิ่มเติมสำหรับเงินทุนก่อตั้งในช่วงปี 2567 - 2569 ของบริษัทแม่ Vietnam Expressway Corporation (VEC) นอกจากนี้ สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะพิจารณาวินิจฉัยกำหนดงานด้านบุคลากรภายในขอบเขตอำนาจหน้าที่ของตนด้วย

ทันทีหลังจากการประชุมคณะกรรมการบริหารกลางซึ่งจัดขึ้นในช่วงปลายเดือนมกราคม หน่วยงานของรัฐสภาและรัฐบาลได้ประสานงานอย่างใกล้ชิดและเร่งจัดทำเนื้อหาที่ส่งไปยังรัฐสภาให้แล้วเสร็จโดยเร็ว โดยมีจิตวิญญาณของการดำเนินการและจัดเตรียมไปพร้อมๆ กัน ส่งเสริมความรับผิดชอบสูงสุดและสติปัญญาของทั้งสองฝ่าย แม้ว่าจะมีความต้องการเร่งด่วนเกี่ยวกับความก้าวหน้า แรงกดดันด้านเวลา และเนื้อหาที่ยากและซับซ้อนมากมาย แต่คุณภาพของเนื้อหาจนถึงขณะนี้ก็ตรงตามข้อกำหนดโดยพื้นฐานและมีคุณสมบัติที่จะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและตัดสินใจได้ ซึ่งรวมถึงประเด็นพื้นฐานสำคัญๆ ที่ได้รับการหารือ ประเมินอย่างละเอียด ตกลงกัน และรับรองคุณภาพเพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาโดยคณะกรรมการพรรคการเมืองรัฐสภา คณะกรรมการพรรครัฐบาล คณะกรรมการสามัญรัฐสภา และรัฐบาล

- ในร่างพระราชบัญญัติและมติที่เกี่ยวข้องกับการจัดกลไกจำนวน 8 ฉบับ ในระหว่างกระบวนการหารือ พิจารณา และอนุมัติในการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 ท่านเห็นว่ามีประเด็นใดที่ควรให้ความสำคัญบ้าง?

- ร่างกฎหมายและมติที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและอนุมัติในการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 ได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 42 เมื่อเร็ว ๆ นี้ เนื้อหาที่ส่งไปยังรัฐสภาได้รับความเห็นพ้องต้องกันสูงระหว่างรัฐบาลและหน่วยงานที่รับผิดชอบในการตรวจสอบ อย่างไรก็ตาม เมื่อให้ความเห็นในการประชุมสมัยที่ 42 ประธานรัฐสภา นายทราน ถัน มัน และคณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาได้ขอให้หน่วยงานต่างๆ ดำเนินการตรวจสอบอย่างรอบคอบและรอบคอบต่อไป เพื่อให้แน่ใจว่าจะได้คุณภาพสูงสุด เนื่องจากสิ่งเหล่านี้เป็นร่างกฎหมายและร่างมติที่สำคัญมาก ซึ่งจะสร้างฐานทางกฎหมายสำหรับการจัดระเบียบและการทำงานของหน่วยงานที่ราบรื่น มีประสิทธิภาพ และมีประสิทธิผลภายหลังการจัดเตรียม

ส่วนร่าง พ.ร.บ. องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไข) คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติเน้นย้ำเป็นพิเศษถึงความจำเป็นที่ต้องศึกษา ปรับปรุง และพัฒนาเนื้อหาว่าด้วย “การกระจายอำนาจ” และ “การอนุญาต” ให้สอดคล้องกับร่าง พ.ร.บ. องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไข) และกฎหมายและร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้อง โดยสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้หน่วยงานกระจายอำนาจสามารถดำเนินการได้อย่างเป็นเชิงรุก ชี้แจงความรับผิดชอบของหน่วยงานกระจายอำนาจและหน่วยงานกระจายอำนาจอย่างชัดเจน และไม่ให้มีการกระจายอำนาจเพิ่มเติมอีก

ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายกล่าวถึงเนื้อหาของร่างกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไข) ในการประชุมคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 42 เมื่อวันที่ 5 กุมภาพันธ์ 2568 ภาพโดย: Lam Hien

เกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไข) คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้เสนอให้กำหนดอำนาจ การกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการอนุญาต ดำเนินการทบทวนและแก้ไขอย่างต่อเนื่องเพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องและชัดเจนในหัวเรื่อง วัตถุประสงค์ วิธีการกระจายอำนาจและการอนุญาต ระบอบความรับผิดชอบและเงื่อนไขในการรับประกันการดำเนินการกระจายอำนาจและการอนุญาต

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ หวู่ ฮ่อง ถันห์ พูดถึงเนื้อหาของร่างกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไข) ในการประชุมคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 42 เมื่อวันที่ 5 กุมภาพันธ์ 2025 ภาพโดย: ลัม เฮียน

เกี่ยวกับร่างมติเกี่ยวกับการจัดการปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างกลไกของรัฐนั้น คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้รัฐบาลระบุรายการงานที่จะต้องดำเนินการ ความรับผิดชอบของหน่วยงานและองค์กร กำหนดเส้นตายในการดำเนินการให้ชัดเจน รวมทั้งให้มีรายการกฎหมายและมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่ชัดเจนที่จำเป็นต้องแก้ไขและเพิ่มเติมในอนาคต เพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในการปรับโครงสร้างกลไกของรัฐ

การผสมผสานโซลูชันระยะสั้นและระยะยาวที่ยืดหยุ่น กลมกลืน และมีประสิทธิผล

- ในการดำเนินโครงการเสริมแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมปี 2568 โดยมีเป้าหมายการเติบโตร้อยละ 8 ขึ้นไป ท่านคิดว่าควรมีหลักปฏิบัติอย่างไร เพื่อบรรลุเป้าหมายระยะสั้น โดยไม่ก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อดุลยภาพทางเศรษฐกิจมหภาค?

- การเสนอต่อรัฐสภาเพื่อปรับเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจปี 2568 เป็นร้อยละ 8 หรือมากกว่านั้น ถือเป็นเรื่องสำคัญอย่างยิ่งไม่เพียงแต่ในระยะสั้นเท่านั้น แต่ยังเป็นการวางรากฐานสำหรับการเติบโตสองหลักอย่างต่อเนื่องในช่วงปี 2569 - 2573 อีกด้วย ดังที่เลขาธิการโตลัมเน้นย้ำว่า “นี่คือเป้าหมายที่ต้องต่อสู้เพื่อให้ประเทศของเราหลุดพ้นจากกับดักรายได้ปานกลาง กลายเป็นประเทศกำลังพัฒนาที่มีอุตสาหกรรมสมัยใหม่และรายได้ปานกลางสูงภายในปี 2030 และกลายเป็นประเทศพัฒนาแล้วที่มีรายได้สูงภายในปี 2045”

เป้าหมายการเติบโตของ GDP ในปี 2025 ภาพประกอบ ที่มา : ไอทีเอ็น

เพื่อบรรลุเป้าหมายการเติบโตของ GDP 8% หรือมากกว่าในปี 2568 ได้สำเร็จ เราจะต้องดำเนินการตามภารกิจหลักและแนวทางแก้ไขตามข้อสรุปหมายเลข 123-KL/TW ของคณะกรรมการกลาง มติหมายเลข 158/2024/QH15 ของรัฐสภาอย่างแน่วแน่และมีประสิทธิภาพ และขึ้นอยู่กับสถานการณ์จริง ต้องมีแนวทางแก้ไขการจัดการที่เหมาะสมเพื่อส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจและสร้างความมั่นคงให้กับเศรษฐกิจมหภาค โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องเสริมสร้างศักยภาพภายในประเทศอย่างต่อเนื่อง ส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจที่รวดเร็วและยั่งยืน และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง รักษาเสถียรภาพเศรษฐกิจมหภาค โดยถือว่านี่เป็นเป้าหมายพื้นฐานในบริบทของสถานการณ์โลกที่ผันผวน เพื่อสร้างรากฐานที่มั่นคงสำหรับการเติบโตและการพัฒนาที่ยั่งยืนในช่วงเวลาข้างหน้า

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ระยะเวลาในการดำเนินการเพื่อเป้าหมายที่ปรับแล้วนั้นมีเพียงประมาณ 10 เดือนเท่านั้น ดังนั้น การบริหารจัดการจะต้องมีความยืดหยุ่นอย่างยิ่ง โดยสามารถผสมผสานโซลูชั่นในระยะสั้นและระยะยาวได้อย่างมีประสิทธิภาพ เรามุ่งมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายการเติบโตแต่ต้องรักษารากฐานสำหรับการพัฒนาที่ยั่งยืนและระยะยาวโดยเฉพาะการรักษาเสถียรภาพเศรษฐกิจมหภาคสมดุลเศรษฐกิจหลักการประกันความมั่นคงทางสังคมการป้องกันประเทศและความมั่นคง

กรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้รัฐบาลดำเนินการให้เสร็จสิ้นตามร่างมติที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในทิศทางที่ชัดเจน โดยมุ่งตรงไปที่เนื้อหาที่ต้องการแสดงโดยเฉพาะเป้าหมายและวัตถุประสงค์ พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องปรับภารกิจและแนวทางแก้ไขเพิ่มเติมเมื่อเทียบกับมติที่ 158 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อสร้างสถาบันตามมติที่ 123-KL/TW ของคณะกรรมการกลางอย่างครบถ้วนและเต็มที่ เพื่อบรรลุเป้าหมายการเติบโตเกิน 8% ต้องมีโซลูชั่นที่เป็นรูปธรรมและมีประสิทธิภาพเพื่อดึงดูดการลงทุนทางสังคม และนโยบายการใช้การลงทุนภาครัฐเพื่อนำการลงทุนภาคเอกชนต้องได้รับการนำไปปฏิบัติ เพราะการเติบโตที่ก้าวกระโดดต้องอาศัยการลงทุนทางสังคมที่ก้าวกระโดดเช่นกัน

- การคิดใหม่ วิธีการใหม่ในการทำสิ่งต่างๆ ความก้าวหน้าในสถาบันและแนวทางแก้ไข การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างทั่วถึง... ถูกกำหนดโดยรัฐบาลว่าเป็นเงื่อนไขประการหนึ่งที่จะทำให้การบรรลุเป้าหมายการเติบโต 8% ขึ้นไปประสบความสำเร็จ ประกอบกับเนื้อหาที่นำเสนอต่อรัฐสภาในการประชุมวิสามัญครั้งที่ 9 แล้ว คุณคิดว่ายังมีประเด็นใดที่ต้องดำเนินการต่อไปเพื่อให้เกิดสภาพเช่นนี้?

- เนื้อหาที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาตัดสินใจในการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 ได้เข้าใจมุมมองของคณะกรรมการกลางว่าด้วยการมุ่งเน้นส่งเสริมการพัฒนายุทธศาสตร์ 3 ด้านอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะการพัฒนาด้านสถาบันอย่างก้าวกระโดด เพราะถือเป็น “การพัฒนาครั้งยิ่งใหญ่” ตั้งแต่ร่างกฎหมายและมติเกี่ยวกับโครงสร้างองค์กรไปจนถึงนโยบายการลงทุนและกลไกนโยบายเฉพาะในการดำเนินโครงการสำคัญด้านทางรถไฟ รถไฟในเมือง พลังงานนิวเคลียร์นิญถ่วน ฯลฯ ล้วนมุ่งเน้นไปที่การขจัดอุปสรรคทางสถาบัน เพื่อให้แน่ใจว่านโยบายและเป้าหมายได้รับการดำเนินการอย่างราบรื่นและมีประสิทธิผลมากที่สุด อย่างไรก็ตาม หลังจากสมัยประชุมแล้ว ยังคงต้องติดตามข้อกำหนดการเติบโตเกิน 8% และข้อสรุปที่ 123 ของคณะกรรมการกลางอย่างใกล้ชิดต่อไป เพื่อกำหนดแผนงาน ความรับผิดชอบ และพัฒนาและนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณากฎหมายและมติของรัฐสภา เพื่อให้แน่ใจว่ามีเส้นทางกฎหมายสำหรับการบรรลุเป้าหมายการเติบโตในปี 2568 และปีต่อๆ ไป ปฏิบัติตามแนวทางของเลขาธิการอย่างเคร่งครัดในการแนะนำและปรับปรุงกฎหมายต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน การลงทุนของรัฐ และกฎหมายการประกอบการ ขจัดอุปสรรคและอุปสรรคทั้งหมด และปฏิบัติตามแนวทาง "การบริหารจัดการตามผลลัพธ์" โดยเปลี่ยนจาก "การตรวจสอบก่อน" ไปเป็น "หลังการตรวจสอบ" ที่เกี่ยวข้องกับการเสริมสร้างการตรวจสอบ การกำกับดูแล และการควบคุมอำนาจอย่างจริงจัง

ในกระบวนการสร้างและปรับปรุงสถาบัน หน่วยงานต่างๆ จำเป็นต้องเข้าใจข้อกำหนดด้านนวัตกรรมในการคิดเชิงกฎหมายอย่างถ่องแท้ โดยต้องรับประกันเวลาและคุณภาพของการประกาศใช้กฎหมาย มติ และเอกสารแนะนำ ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องปรับปรุงประสิทธิผลของการบังคับใช้กฎหมายอย่างต่อเนื่อง และมุ่งเน้นไปที่การแก้ไขปัญหาคอขวดในการบังคับใช้กฎหมาย เพื่อให้สามารถบังคับใช้นโยบายและกฎหมายทั้งหมดได้อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิผลที่สุด

- ขอบคุณมากครับเลขาธิการรัฐสภา!

รับบทโดย กวินห์ชี

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/giai-phong-moi-nguon-luc-tan-dung-moi-co-hoi-dua-dat-nuoc-phat-trien-post404204.html