[อี-แมกกาซีน] – สร้างกฎหมายที่ดินด้วยพลังและวิสัยทัศน์

การแก้ไขกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556 ได้เปิดตัวอย่างเป็นทางการเมื่อ 3 ปีที่แล้ว ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2563 เมื่อนายกรัฐมนตรีตัดสินใจจัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลเพื่อทบทวนการบังคับใช้กฎหมายที่ดินและพัฒนาร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) และในเวลาเดียวกันก็มอบหมายให้ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการพัฒนาโครงการกฎหมาย

ก้าวสำคัญในการกำหนดมุมมองและนโยบายหลักของร่างกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) เกิดขึ้นเมื่อวันที่ 16 มิถุนายน 2565 เมื่อ เลขาธิการ เหงียน ฟู้ จ่อง ลงนามและออกข้อมติที่ 18-NQ/TW ว่าด้วย “การมุ่งมั่นพัฒนาและปรับปรุงสถาบันและนโยบายอย่างต่อเนื่อง การปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการจัดการและการใช้ที่ดิน การสร้างแรงผลักดันเพื่อพัฒนาประเทศของเราให้เป็นประเทศพัฒนาที่มีรายได้สูง” ข้อมตินี้มุ่งหวังที่จะพัฒนาและปรับปรุงสถาบันต่างๆ ในด้านการจัดการและการใช้ที่ดิน เปิดกว้างและสร้างแรงผลักดันจากทรัพยากรที่ดิน

ประเด็นใหม่ของมติที่ 18-NQ/TW หากบัญญัติไว้ในกฎหมาย จะเปลี่ยนแปลงนโยบายที่ดินในปัจจุบันหลายประการอย่างพื้นฐาน ซึ่งรวมถึงการยกเลิกกรอบราคาที่ดิน โดยหวังว่าจะขจัดสถานการณ์ราคาเสมือนและราคาจริง การจัดสรรและให้เช่าที่ดินโดยหลักผ่านการประมูลและการเสนอราคา การจัดตั้งตลาดสิทธิการใช้ที่ดิน การขยายขอบเขตและขอบเขตของการโอนที่ดิน เพื่อเกษตรกรรม และการบริหารจัดการที่ดินอเนกประสงค์อย่างเข้มงวดยิ่งขึ้น...

-

" ทรัพยากรที่ดินได้รับการบริหารจัดการ ใช้ประโยชน์ และใช้เพื่อให้เกิดการประหยัด ความยั่งยืน และประสิทธิภาพสูงสุด ตอบสนองความต้องการใน การส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรม การพัฒนาสมัยใหม่ ความเสมอภาค และเสถียรภาพทางสังคม ประกันการป้องกันประเทศและความมั่นคง ปกป้องสิ่งแวดล้อม ปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ สร้างแรงผลักดันให้ประเทศของเราเป็นประเทศพัฒนาแล้วที่มีรายได้สูง"

มติที่ 18-NQ/TW

หลังจากคบเพลิงแห่งมติที่ 18-NQ/TW ได้ส่องสว่างให้เห็นมุมมอง การแก้ไขกฎหมายที่ดินจึงเข้าสู่ขั้นตอนการวิจัย วิเคราะห์ และกำหนดกฎระเบียบที่สอดคล้องกับนโยบายและความเป็นไปได้ในทางปฏิบัติ และเพื่อให้ข้อกำหนดด้านคุณภาพเหล่านี้ คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงได้ตัดสินใจจัดการประชุมปรึกษาหารือสาธารณะ

บางทีหลังจากการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะเกี่ยวกับรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 การรับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับการแก้ไขกฎหมายที่ดินในช่วงต้นปี พ.ศ. 2566 อาจเป็นการรับฟังความคิดเห็นที่ครอบคลุมมากที่สุดในรอบหลายปีที่ผ่านมา ในช่วงเวลาเพียง 2 เดือนครึ่ง ตั้งแต่วันที่ 3 มกราคม พ.ศ. 2566 ถึง 15 มีนาคม พ.ศ. 2566 กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ซึ่งเป็นหน่วยงานร่าง ได้รับความคิดเห็นมากกว่า 12 ล้านความคิดเห็น แสดงให้เห็นถึงความสนใจเป็นพิเศษของประชาชนต่อกฎหมายสำคัญฉบับนี้

จากจำนวนความคิดเห็นมากกว่า 12.1 ล้านความคิดเห็นนั้น 89% มาจากองค์กรทางสังคมและการเมือง โดยคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามได้รับความคิดเห็นมากกว่า 8.36 ล้านความคิดเห็น (คิดเป็น 69%) คณะกรรมการกลางสหภาพสตรีเวียดนามได้รับความคิดเห็นมากกว่า 2.3 ล้านความคิดเห็น (คิดเป็น 19.4%) ส่วนความคิดเห็นจากคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองต่างๆ มีมากกว่า 1.3 ล้านความคิดเห็น (คิดเป็น 10.8%)...

ดังนั้นประชาชนจากทุกท้องถิ่น ทุกองค์กร ทุกอาชีพ ทุกปัญญาชน นักธุรกิจ หรือเกษตรกร ต่างก็มีสิทธิที่จะปรึกษาหารือและแสดงความคิดเห็น

ในช่วงปรึกษาหารือนี้ เราไม่เพียงแต่รวบรวมความคิดเห็นเพื่อร่างกฎหมายเท่านั้น แต่จากจุดนี้ ประชาชนสามารถ "พูดสิ่งที่อยู่ในใจ" เกี่ยวกับที่ดินที่พวกเขาอาศัยอยู่ได้ และจากจุดนี้ "ที่ดิน" ก็มีเสียงกับผู้ใช้ที่ดินเช่นกัน

ด้วยตระหนักว่ากฎหมายฉบับนี้มีความซับซ้อนและมีผลกระทบต่อเศรษฐกิจและสังคมของประเทศและประชาชนทุกคนอย่างมาก รัฐสภาจึงได้มีมติให้พิจารณาในที่ประชุมเพิ่มเติมอีกหนึ่งสมัยเมื่อเทียบกับโครงการกฎหมายอื่นๆ กล่าวคือ แทนที่จะพิจารณาและผ่านในสองสมัย กฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) จะถูกพิจารณาในสามสมัย (สมัยที่ 4, 5 และ 6) และคาดว่าจะผ่านในสมัยที่ 6 (พฤศจิกายน 2566) นอกจากนี้ ในการประชุมทั้งสามสมัย การอภิปรายในห้องประชุมจะใช้เวลาตลอดทั้งวัน ซึ่งนานกว่าโครงการกฎหมายอื่นๆ ถึงสองเท่า

ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา ไม่มีโครงการกฎหมายใดที่ได้รับความสนใจเป็นพิเศษจากผู้นำประเทศเท่ากับกฎหมายที่ดิน (แก้ไขเพิ่มเติม)

ในการประชุมกับผู้มีสิทธิเลือกตั้งเมื่อเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2565 เลขาธิการเหงียน ฟู จ่อง ได้เน้นย้ำว่า การแก้ไขกฎหมายที่ดินเพื่อส่งเสริมความแข็งแกร่งของที่ดินนั้นเป็นเรื่องยากมาก ดังนั้น การแก้ไขกฎหมายที่ดินจึงจำเป็นต้องอาศัยทั้งการวิจัยเชิงกลยุทธ์และการสรุปผล รวมถึงการปฏิบัติจริงในชีวิตประจำวัน ทั้งเชิงทฤษฎีและเชิงปฏิบัติ เพื่อเป็นหลักประกันชีวิตของประชาชนและเพื่อประโยชน์ของชาติและประชาชน

ประธานรัฐสภา นายเว้ เว้ เป็นประธานการประชุม สัมมนา และเวทีต่างๆ เพื่อหารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ดินอย่างน้อย 5 ครั้ง และได้แสดงความเห็นเกี่ยวกับบทบัญญัติแต่ละข้อในร่างกฎหมายซ้ำแล้วซ้ำเล่า

-

ผลลัพธ์ขั้นสุดท้ายของกระบวนการสร้างและผ่านกฎหมายที่ดินเป็นตัวอย่างที่ชัดเจนที่สุดในการประเมินความสามารถในการออกกฎหมายของรัฐบาล รัฐสภา องค์กรและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ประเมินความสามารถในการสถาปนานโยบายของพรรคให้เข้ากับนโยบายและกฎหมายของรัฐ ประเมินความสามารถในการสร้างการพัฒนา ความสามารถในการขจัดปัญหาและอุปสรรคในอดีตและไม่สร้างปัญหาและอุปสรรคใหม่ ความสามารถในการแสดงความเปิดกว้างและโปร่งใสในการออกกฎหมาย และยังเป็นตัวอย่างที่ชัดเจนที่สุดในการแสดงให้เห็นว่าเราได้ดำเนินนโยบายของคณะกรรมการกลางและพรรคในการต่อสู้กับความคิดเชิงลบและฝังผลประโยชน์ในการทำงานออกกฎหมายได้เป็นอย่างดี

ประธานรัฐสภา หว่องดิ่งเว้

หัวหน้ารัฐสภา ชุดที่ 15 ยืนยันว่า การพัฒนาและการดำเนินการโครงการกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ให้แล้วเสร็จ ถือเป็นภารกิจสำคัญของงานด้านกฎหมายในวาระการประชุมรัฐสภา ชุดที่ 15

ในการประชุมหลายครั้ง นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ยังได้แบ่งปันความคิดเห็นของเขาเกี่ยวกับการจัดการที่ดินและความคาดหวังในการปฏิรูปกฎหมายเพื่อให้ที่ดินเป็นทรัพยากรที่แท้จริงสำหรับการพัฒนาประเทศ

รองนายกรัฐมนตรีเจิ่น ฮอง ฮา ได้ติดตามกระบวนการแก้ไขกฎหมายที่ดินอย่างใกล้ชิดนับตั้งแต่ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ท่านให้ความสำคัญกับการรับฟังและสรุปจากความเป็นจริง เพื่อสะท้อนเสียง ความคิด และความปรารถนาของประชาชนในแต่ละภูมิภาคที่มีลักษณะทางวัฒนธรรม เศรษฐกิจ และสภาพธรรมชาติที่แตกต่างกันอย่างแม่นยำ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม Dang Quoc Khanh เข้ารับหน้าที่ผู้บัญชาการภาคส่วนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมตั้งแต่เดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2566 นับตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา เขาทำงานอย่างใกล้ชิดกับคณะกรรมการร่างกฎหมาย คณะบรรณาธิการ และกำกับดูแลการประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานตรวจสอบเพื่อให้ร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) เสร็จสมบูรณ์โดยมีคุณภาพดีที่สุด

ในฐานะผู้แทนรัฐสภาในจังหวัดภูเขาห่าซาง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม Dang Quoc Khanh มีความสนใจเป็นพิเศษในนโยบายที่ดินสำหรับชนกลุ่มน้อย นอกเหนือจากปัญหาการจัดการที่ดินที่สำคัญ เช่น การฟื้นฟูที่ดิน การสนับสนุนการตั้งถิ่นฐานใหม่ การประเมินมูลค่าที่ดิน ฯลฯ

นับตั้งแต่การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 15 ครั้งที่ 5 เป็นต้นมา หน่วยงานที่รับผิดชอบในการตรวจสอบ คือ คณะกรรมการเศรษฐกิจของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ มีหน้าที่รับ อธิบาย และปรับปรุงร่างกฎหมายฉบับนี้ เฉพาะในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2566 หน่วยงานของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการ การประชุมเชิงปฏิบัติการ และการหารือเชิงลึกเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) จำนวน 7 ครั้ง การประชุมสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเต็มเวลาเมื่อวันที่ 30 สิงหาคม ได้รับความคิดเห็นที่หลากหลาย ในการประชุมสองสมัยติดต่อกัน (สมัยที่ 25 และ 26) คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังได้หารือถึงเนื้อหาที่แตกต่างกันของร่างกฎหมายฉบับนี้ แต่ละมาตรา แต่ละแนวคิด และแต่ละเนื้อหา ได้รับการตรวจสอบและเปรียบเทียบกับความเป็นจริงอย่างรอบคอบ เพื่อหาแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมและเหมาะสมที่สุด

จนถึงขณะนี้ ร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ได้ถูกจัดทำขึ้นอย่างรอบคอบ รอการเสนอความเห็นจากผู้แทนที่ได้รับการเลือกตั้งในช่วงการอภิปรายในวันพรุ่งนี้ 3 พฤศจิกายน หวังว่าประเด็นสำคัญเกี่ยวกับนโยบายและกฎหมายที่ดินจะค่อยๆ ชัดเจนขึ้น

หลังจากที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือและรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนทั่วประเทศ 2 สมัย พร้อมด้วยการมีส่วนร่วมและความคิดเห็นจากผู้เชี่ยวชาญหลายท่าน ร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) ได้รับการรับ แก้ไข และปรับปรุงหลายครั้ง

จนถึงขณะนี้ เราสามารถทบทวนประเด็นใหม่ 9 ประเด็นของร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภาในสมัยประชุมที่ 6 นี้ได้

ประการแรก สร้างความสอดคล้องโดยทั่วไปในระบบกฎหมายระหว่างกฎหมายที่ดินและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ร่างกฎหมายฉบับล่าสุดกำหนดให้เนื้อหาที่เกี่ยวข้องของกฎหมายอื่นๆ รวมอยู่ในบทบัญญัติเฉพาะกาลสำหรับการจัดการ นอกจากนี้ จะมีการอ้างอิงหลักการสำหรับกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับที่ดินของกฎหมายอื่นๆ ด้วย

-

การแก้ไขกฎหมายที่ดินจะต้องรวมทิศทางของมุมมองของมติ 18/NQ-TW ให้เป็นหนึ่งเดียวกัน และในเวลาเดียวกันจะต้องแก้ไขปัญหาทิศทางการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ให้แน่ใจว่าการป้องกันประเทศและความมั่นคง ให้แน่ใจว่าประเทศพัฒนาอย่างต่อเนื่อง ปรับปรุงชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน และแก้ไขปัญหาเร่งด่วน ไม่เพียงพอ และค้างคาในภาคที่ดิน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ดังก๊วกข่านห์

ประการที่สอง ในประเด็นที่ดินสำหรับชนกลุ่มน้อย ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มเนื้อหาหลายประการ เช่น ห้ามมิให้มีการซื้อขายที่ดินเพื่ออยู่อาศัยและที่ดินเพื่อการผลิตที่รัฐจัดสรรหรือให้เช่าตามนโยบายสนับสนุนที่ดินสำหรับชนกลุ่มน้อยอย่างเคร่งครัด การวางผังและแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินในระดับอำเภอต้องกำหนดเป้าหมายประเภทที่ดินและโครงการจัดสรรที่ดินเพื่อให้มั่นใจว่านโยบายที่ดินสำหรับชนกลุ่มน้อยเป็นไปตามนโยบายที่ดิน กำหนดอีกกรณีหนึ่งที่รัฐต้องเรียกคืนที่ดินเพื่อดำเนินนโยบายที่ดินสำหรับชนกลุ่มน้อย นอกจากนี้ ยังกำหนดให้มีการเรียกคืนที่ดินเพื่อการเกษตรและป่าไม้บางส่วนที่ใช้ประโยชน์ไม่คุ้มค่าเพื่อแก้ไขปัญหาที่ดินสำหรับชนกลุ่มน้อย

นอกจากนี้ ร่างฯ ยังกำหนดนโยบายให้สิทธิพิเศษในการแก้ไขปัญหาที่ดินแก่เจ้าหน้าที่ ทหาร กองกำลังทหาร ครู และบุคลากรทางการแพทย์ที่ปฏิบัติงานในพื้นที่ชายแดนและเกาะด้วย

ประการที่สาม ในส่วนของการวางผังและแผนผังการใช้ที่ดิน ได้มีการปรับปรุงร่างกฎหมายเพื่อทบทวนและลงรายละเอียดเนื้อหาของการวางผังและแผนผังการใช้ที่ดินทุกระดับ เพื่อให้เนื้อหาเกี่ยวกับการวางผังและแผนผังการใช้ที่ดินของจังหวัด แผนการป้องกันประเทศ และแผนการรักษาความมั่นคง กระชับและบูรณาการเข้าด้วยกันในการวางผังการใช้ที่ดินแบบแบ่งระยะในระดับเดียวกัน เพื่อลดขั้นตอนการเตรียมการ การยื่น และการอนุมัติ เพื่อให้เกิดประสิทธิผลไปพร้อมๆ กัน ร่างกฎหมายนี้ยังควบคุมระยะเวลาบังคับสำหรับการดำเนินโครงการที่กำหนดไว้ในแผนผังการใช้ที่ดินระดับอำเภอ เพื่อให้มั่นใจว่าผู้ใช้ที่ดินในพื้นที่ที่ระบุไว้ในแผนผังการใช้ที่ดินจะได้รับสิทธิในการใช้ที่ดิน

ประการที่สี่ ในเรื่องการเงินที่ดินและราคาที่ดิน ร่างฉบับนี้ยังคงมีการกำหนดกฎเกณฑ์ที่ชัดเจน ชัดเจน และสอดคล้องกันมากขึ้นเกี่ยวกับการยกเลิกกรอบราคาที่ดิน การควบคุมตารางราคาที่ดินที่จะออกตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569 และแก้ไข เพิ่มเติม และปรับปรุงเป็นประจำทุกปีให้สอดคล้องกับหลักการตลาด การทบทวนนโยบายเกี่ยวกับค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินเพื่อให้เกิดความโปร่งใส การปรับปรุงนโยบายเกี่ยวกับการยกเว้นและลดหย่อนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินที่เหมาะสมสำหรับทุ่งนา ชุมชน และเรื่องอื่นๆ...

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การขยายขอบเขตกรณีที่ใช้บัญชีราคาที่ดินเพื่อกำหนดราคาที่ดิน และการลดขอบเขตกรณีที่ต้องกำหนดราคาที่ดินเฉพาะเจาะจง ในการกำหนดราคาที่ดินเฉพาะเจาะจง มีการกำหนดหลักเกณฑ์และเป้าหมายที่ชัดเจน และมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นผู้กำหนดหลักเกณฑ์ที่ชัดเจนยิ่งขึ้น เพื่อช่วยให้ผู้ปฏิบัติงานประเมินราคาสามารถนำไปปฏิบัติได้ง่าย หลีกเลี่ยงการหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ และหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบในการปฏิบัติหน้าที่ราชการ

ประการที่ห้า เกี่ยวกับการเวนคืนที่ดิน เมื่อเทียบกับร่างฉบับก่อนหน้า ร่างฉบับนี้ยังคงระบุถึงกรณีที่จำเป็นอย่างยิ่งในการเวนคืนที่ดินเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อผลประโยชน์ของชาติ โดยให้เป็นไปตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ ร่างฉบับนี้ได้เพิ่มบทบัญญัติ “ครอบคลุม” อนุญาตให้แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมกรณีเวนคืนที่ดินตามกฎหมายที่ดินตามขั้นตอนที่ง่ายขึ้น เพื่อแก้ไขปัญหาเร่งด่วนที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติซึ่งไม่ได้ถูกควบคุมไว้ในกฎหมายหลังจากที่กฎหมายที่ดินประกาศใช้ โดยยังคงรักษาหลักการของรัฐธรรมนูญไว้

ประการที่หก ในเรื่องการจัดสรรที่ดิน การเช่าที่ดิน และการเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน ร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้ยังคงดำเนินการตามกลไกการเจรจาต่อรองระหว่างประชาชนและวิสาหกิจในการโอนสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อดำเนินโครงการที่อยู่อาศัยในเขตเมืองและเชิงพาณิชย์ เพื่อให้แน่ใจว่าผู้ที่มีสิทธิการใช้ที่ดินได้รับสิทธิโดยชอบธรรม

ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้กำหนดกรณีการประมูลและการเสนอราคาอย่างชัดเจน รวมถึงกำหนดหลักเกณฑ์และเงื่อนไขในการประมูลและการเสนอราคา ดังนั้น การประมูลสิทธิการใช้ที่ดินสำหรับกองทุนที่ดินที่ได้รับการชดเชย สนับสนุน จัดสรรที่ดิน หรือที่ดินที่รัฐบริหารจัดการและใช้ประโยชน์ ช่วยให้การจัดสรรที่ดินและการให้เช่าที่ดินเป็นไปอย่างโปร่งใส สร้างรายได้เข้างบประมาณแผ่นดิน ก่อให้เกิดประโยชน์ร่วมกันของประเทศชาติและประชาชน การประมูลเพื่อคัดเลือกนักลงทุนให้ดำเนินโครงการที่ใช้ที่ดินสำหรับโครงการที่สำคัญ กว้างขวาง และจูงใจ สอดคล้องกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่รัฐบาลท้องถิ่นและคณะกรรมการพรรคกำหนดไว้ ถือเป็นหัวใจสำคัญและกว้างขวางของโครงการสำหรับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมท้องถิ่นในแต่ละระยะ

ประการที่เจ็ด ในส่วนของการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐาน นโยบายด้านราคาที่ดินและนโยบายเกี่ยวกับการจ่ายค่าชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานได้รับการปรับปรุงและดำเนินการให้เสร็จสมบูรณ์อย่างค่อนข้างพร้อมกันเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเหมาะสมทางการตลาดและปกป้องสิทธิที่ถูกต้องตามกฎหมายของผู้ใช้ที่ดิน

ร่างกฎหมายฉบับนี้ทบทวนและจัดทำขั้นตอนการดำเนินการเกี่ยวกับการชดเชย การสนับสนุน การจัดสรรที่ดิน และความรับผิดชอบของหน่วยงานทุกระดับในทุกขั้นตอนของการดำเนินงาน การชดเชย การสนับสนุน และการจัดสรรที่ดินต้องดำเนินการให้ก้าวหน้าไปอีกขั้นหนึ่ง โดยคำนึงถึงการเปิดเผยข้อมูล ความโปร่งใส และการสร้างความสอดคล้องระหว่างผลประโยชน์ของรัฐ ประชาชนที่ได้รับที่ดินคืน และนักลงทุน เพื่อให้ประชาชนที่ได้รับที่ดินคืนมีที่อยู่อาศัย สร้างความเท่าเทียมหรือดีกว่า โดยสอดคล้องกับขนบธรรมเนียมประเพณีทางวัฒนธรรมของชุมชนที่ได้รับที่ดินคืน

ประการที่แปด เกี่ยวกับระบบการใช้ประโยชน์ที่ดินอเนกประสงค์ ข้อกำหนดประการหนึ่งของการใช้ที่ดินอเนกประสงค์คือ วัตถุประสงค์หลักของการใช้ประโยชน์ที่ดินจะต้องไม่เปลี่ยนแปลง สำหรับที่ดินบางประเภท เมื่อนำมาใช้ร่วมกัน จะต้องจัดทำแผนผังการใช้ประโยชน์ที่ดินและส่งให้หน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องเพื่อขออนุมัติ (เช่น ที่ดินเพื่อการก่อสร้างสาธารณูปโภค ที่ดินเพื่อเกษตรกรรมที่ผสมผสานกับการค้าและบริการ ที่ดินผิวน้ำที่ผสมผสานกับการค้าและบริการ เป็นต้น)

ประการที่เก้า ในส่วนของการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้แก้ไขเพิ่มเติมระเบียบปฏิบัติทางปกครองเกี่ยวกับการจัดสรรที่ดิน การเช่าที่ดิน การอนุญาตให้เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน การจดทะเบียนที่ดิน การออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน การให้ข้อมูลที่ดิน... เพื่อลดขั้นตอนการบริหารราชการแผ่นดิน ลดเวลา ทรัพยากรบุคคล เอกสารที่เกี่ยวข้อง และกำหนดความรับผิดชอบของแต่ละหน่วยงานในกระบวนการบริหารราชการแผ่นดินให้สอดคล้องกับความต้องการของประชาชนและภาคธุรกิจในกระบวนการบริหารราชการแผ่นดิน บทบัญญัติในร่างกฎหมายฉบับนี้จะเป็นพื้นฐานสำคัญในการสร้างความโปร่งใสและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารราชการแผ่นดิน เพื่อสร้างพื้นฐานสำหรับการปรับปรุงการให้บริการสาธารณะในภาคที่ดินสำหรับประชาชนและภาคธุรกิจให้ทันสมัย ​​อันจะนำไปสู่การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมโดยรวมของประเทศ

นโยบายกฎหมายที่ดินในแต่ละยุคสมัยล้วนเป็นที่สนใจของผู้คน ชุมชนธุรกิจ ผู้บริหาร ฯลฯ เป็นพิเศษ เพราะที่ดินเป็นที่อยู่อาศัย ปัจจัยการผลิตของทุกคน ทุกครอบครัว และเป็นแหล่งพัฒนาที่สำคัญของประเทศ กฎหมายที่ดินฉบับปรับปรุงนี้ได้รับความสนใจและความคาดหวังจากประชาชนมากยิ่งขึ้น ความคิดเห็นมากกว่า 12 ล้านความคิดเห็นเกี่ยวกับการแก้ไขกฎหมายฉบับนี้ แสดงให้เห็นว่าประชาชนต่างตั้งตารอการแก้ไขกฎหมายที่ดินฉบับสมบูรณ์

กฎหมายที่ดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) คาดว่าจะผ่านในช่วงปลายเดือนพฤศจิกายนนี้ จะช่วยแก้ไขปัญหาและข้อบกพร่องในทางปฏิบัติหลายประการ ช่วยให้กฎระเบียบต่างๆ มีความโปร่งใสและเป็นรูปธรรมมากขึ้น โดยเฉพาะกฎระเบียบเกี่ยวกับการวางผัง แผนการใช้ที่ดิน การจัดสรรที่ดิน การให้เช่าที่ดิน การประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน การเสนอราคาโครงการใช้ที่ดิน การจัดหาเงินทุนที่ดิน ราคาที่ดิน การชดเชย การสนับสนุน การย้ายถิ่นฐาน ฯลฯ

สิ่งเหล่านี้เป็นปัจจัยสำคัญในการสร้างความกลมกลืนแห่งผลประโยชน์ของรัฐ นักลงทุน และประชาชน เพื่อปลดปล่อยทรัพยากรที่ดินเพื่อการพัฒนาชาติ เพื่อสร้างหลักประกันด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงของชาติ ปกป้องสิ่งแวดล้อม และตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เพื่อสร้างความสะดวกสบายสูงสุดให้กับบุคคลและองค์กรในการใช้สิทธิและปกป้องผลประโยชน์ของตนเมื่อกฎหมายที่ดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) มีผลบังคับใช้

-

ผมหวังว่าในการประชุมสมัยที่ 6 นี้ สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะผ่านร่างกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) ได้ แต่จะต้องมีแนวทางแก้ไขเพื่อขจัดอุปสรรคในทางปฏิบัติ กฎหมายที่ดินที่แก้ไขควบคู่กับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง จะกลายเป็นทางออกสำคัญในการปลดล็อกทรัพยากรและส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในอนาคต

ผู้แทนรัฐสภา หวู เตียน ล็อก

รายงานที่รวบรวมความคิดเห็นและข้อเสนอแนะของผู้มีสิทธิเลือกตั้งและประชาชนที่ส่งไปยังที่ประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 15 สมัยที่ 6 ระบุว่า ผู้มีสิทธิเลือกตั้งและประชาชนต่างตื่นเต้นที่จะได้มีส่วนร่วมในการแสดงความคิดเห็นอย่างกว้างขวางต่อร่างกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) ประธานคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามได้เสนอแนะให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติและรัฐบาลติดตามมติของคณะกรรมการบริหารกลางของพรรคอย่างใกล้ชิด หารือเนื้อหาที่มีความคิดเห็นแตกต่างกันในร่างกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) อย่างละเอียดถี่ถ้วน ศึกษาและรับฟังความคิดเห็นของผู้มีสิทธิเลือกตั้งและประชาชนอย่างเต็มที่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื้อหาที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของประชาชนเมื่อรัฐทวงคืนที่ดิน

สังเกตได้ว่าทั่วประเทศ ตั้งแต่ผู้นำท้องถิ่น ภาคส่วนต่างๆ ไปจนถึงธุรกิจและประชาชน ทุกคนต่างรอคอยให้มีการผ่านกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข)

นายเจิ่น ฮู เดอะ ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดฟู้เอียน กล่าวว่า กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556 ยังคงมีข้อจำกัดและข้อบกพร่องอยู่บ้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ประเด็นที่ถูกกล่าวถึงมากที่สุดคือ กฎหมายที่ดินและเอกสารทางกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องมีความขัดแย้ง ความซ้ำซ้อน และไม่สอดคล้องและเป็นเอกภาพ ส่งผลให้ความรับผิดชอบในการบริหารจัดการไม่ชัดเจน ก่อให้เกิดความยากลำบากในการจัดระเบียบการดำเนินงานในระดับท้องถิ่นโดยทั่วไป และโดยเฉพาะอย่างยิ่งในจังหวัดฟู้เอียน ฟู้เอียนเสนอแนะว่าควรมีกลไกในการแก้ไข ปรับปรุง และเพิ่มเติมนโยบายที่ดิน กฎหมาย กฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง และขั้นตอนการบริหารที่สอดประสานกัน รวมถึงจัดการกับปัญหาที่เกิดขึ้นและข้อบกพร่องบางประการในทางปฏิบัติ

นายเหงียน ซวี ถั่นห์ ประธานกรรมการบริษัทและกรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัท โกลบอล โฮม แมเนจเมนท์ จอยท์ สต็อก จำกัด กล่าวว่า กฎหมายที่ดินฉบับใหม่ที่รัฐสภาจะผ่านในเร็วๆ นี้ จะช่วยแก้ไขปัญหาค้างคาเพื่อให้ธุรกิจต่างๆ ดำเนินโครงการต่างๆ ได้ง่ายขึ้น และเร่งกระบวนการออก "หนังสือสีแดง" และ "หนังสือสีชมพู" ให้กับโครงการอสังหาริมทรัพย์ที่ "ติดขัด" มาเป็นเวลานานโดยไม่ได้รับการอนุญาตจากประชาชน

นายตัน ดิ่ว กวง (กลุ่มชาติพันธุ์เต้า) หมู่บ้านชีซาง ตำบลซินซุ่ยโฮ อำเภอฟงโถ (ไลเชา) กล่าวว่า ผู้มีสิทธิเลือกตั้งและประชาชนกำลังรอให้กฎหมายที่ดินฉบับแก้ไขผ่าน เพื่อให้กฎหมายที่ดินมีผลบังคับใช้และนำไปปฏิบัติจริงในเร็วๆ นี้ ผมไม่กล้าพูดถึงประเด็นใหญ่ๆ ในที่นี้ แต่ขอพูดถึงเรื่องนโยบายที่ดินและที่ดินโดยเฉพาะ ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อทุกครัวเรือน ทุกคนในสังคม รวมถึงชนกลุ่มน้อยเช่นพวกเราด้วย

ประชาชนทั่วประเทศต่างรอคอยการผ่านกฎหมายนี้อย่างใจจดใจจ่อ แน่นอนว่ากฎหมายจะต้องเป็นกฎหมายที่มีระเบียบข้อบังคับที่ชัดเจนและครบถ้วน เพื่อให้มั่นใจว่ามีการประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส และความยุติธรรมสูงสุดในปัจจุบัน