เราจำเป็นต้องเลิกคิดแบบ "ถ้าจัดการไม่ได้ก็ห้ามมันซะ" เสียที

กฎหมายหลายฉบับต้องได้รับการแก้ไขเพื่อให้เกิดการจัดระเบียบและปรับปรุงกลไกต่างๆ

ในการประชุม รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงยุติธรรมเหงียน คานห์ หง็อก ได้รับทราบข้อสรุปของเลขาธิการโต ลัม ในการประชุมเชิงปฏิบัติการร่วมกับคณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์ กระทรวงยุติธรรม เนื่องในโอกาสวันกฎหมายเวียดนาม วันที่ 9 พฤศจิกายน เป็นอย่างดี ดังนั้น เลขาธิการจึงได้ชี้ให้เห็นถึงข้อบกพร่องและข้อจำกัดในการทำงานเพื่อพัฒนาสถาบันต่างๆ นโยบายและแนวทางหลักๆ ของพรรคฯ เหล่านี้ยังไม่ได้รับการจัดทำเป็นสถาบันอย่างทันท่วงทีและครบถ้วน หรือได้รับการจัดทำเป็นสถาบันแล้ว แต่ความเป็นไปได้ยังไม่สูงนัก

คุณภาพของการตรากฎหมายและการปรับปรุงกฎหมายยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ กฎหมายที่ออกใหม่บางฉบับจำเป็นต้องได้รับการแก้ไข กฎระเบียบหลายฉบับยังคงซ้ำซ้อน ไม่ชัดเจน ยุ่งยาก เป็นอุปสรรคต่อการบังคับใช้ ก่อให้เกิดการสูญเสียและสิ้นเปลืองทรัพยากร ไม่สร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยอย่างแท้จริงต่อการส่งเสริมนวัตกรรมและปลดปล่อยทรัพยากรให้แก่ประชาชน การบังคับใช้กฎหมายและนโยบายยังคงเป็นจุดอ่อน ยังไม่มีการกำหนดนโยบายและการตอบสนองอย่างทันท่วงที โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเผชิญกับปัญหาใหม่ๆ ที่น่าสังเกตคือ สัญญาณของอิทธิพลและ "ผลประโยชน์ของกลุ่ม" ในกระบวนการตรากฎหมายนั้น "น่ากังวล ก่อให้เกิดความเสียหาย และอาจกลายเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญในการพัฒนา"

นายเหงียน ข่านห์ หง็อก รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงยุติธรรม กล่าวว่า ในระหว่างการประชุมกับคณะกรรมการพรรคประจำกระทรวงยุติธรรม เลขาธิการโต ลัม ได้เรียกร้องให้มีนวัตกรรมที่เข้มแข็งในกระบวนการออกกฎหมาย โดยมีหลักประกัน 3 ประการ คือ การรับรองประชาธิปไตย ความโปร่งใส ความทันท่วงที ความเป็นไปได้ ประสิทธิภาพ ความสะดวกในการนำไปใช้ในทางปฏิบัติ ประหยัดเวลาและต้นทุน การปรับปรุง "ผลผลิตและคุณภาพ" ของการออกกฎหมาย การรับรองการประเมินผลกระทบเชิงนโยบายอย่างมีเนื้อหาสาระ การรับรองการนำกลไกในการรับและอธิบายความคิดเห็นจากผู้ได้รับผลกระทบมาใช้ในการออกแบบนโยบายและกฎหมาย โดยไม่โยนความยากลำบากให้กับประชาชนและธุรกิจ...

ในการประชุมครั้งนี้ ประธานคณะกรรมการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ฮวง แถ่ง ตุง กล่าวว่า การแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายเป็นภารกิจสำคัญของคณะกรรมการกฎหมายในอนาคตอันใกล้ และจำเป็นต้องประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวงยุติธรรม ซึ่งเป็นผู้ควบคุมดูแลการออกกฎหมายของรัฐบาล เพื่อตอบสนองต่อข้อกำหนดใหม่นี้ คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกฎหมายได้รับมอบหมายจากผู้นำสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้ให้คำปรึกษาและเตรียมการจัดงานเสวนาทางกฎหมายในหัวข้อการคิดเชิงนวัตกรรมในการออกกฎหมาย ซึ่งเป็นภารกิจหลักที่กระทรวงยุติธรรมให้ความสำคัญ

ตามที่ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ระบุว่า เกี่ยวกับภารกิจเร่งด่วนนี้ ทั้งสองหน่วยงานกำลังประสานงานและหารือกันเพื่อให้คำแนะนำเกี่ยวกับแนวทางแก้ไขทางกฎหมายเพื่อรองรับการปฏิวัติการปรับปรุงกลไกที่กำลังดำเนินการอย่างแข็งขัน

เบื้องต้น กระทรวงยุติธรรมได้กำหนดกฎหมายเฉพาะเจาะจงชื่อกระทรวงไว้แล้วกว่า 150 ฉบับ กล่าวคือ เมื่อสิ้นสุดการดำเนินงานและรวมกระทรวงเข้าด้วยกัน คาดว่าจะลดกระทรวงลง 5 กระทรวง หน่วยงานในสังกัด 5 หน่วยงาน และกรมสามัญและเทียบเท่า 12/13 กรม ชื่อของหน่วยงานเหล่านี้ในกฎหมายจะต้องได้รับการจัดการอย่างถูกต้องตามกฎหมาย

“มีความเห็นว่ากฎหมายฉบับเดียวสามารถนำไปใช้แก้ไขกฎหมายได้หลายฉบับ แต่เราพบว่าเป็นเรื่องยากที่จะรับรองเช่นนั้น ดังนั้นเราจึงพิจารณาทางเลือกทันทีด้วยการเสนอมติต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาชื่อกระทรวงต่างๆ (หลังจากการควบรวมกิจการ) กฎหมายต่างๆ จะมีเวลาให้พิจารณาและดำเนินการอย่างรอบคอบ เคร่งครัด และถูกต้องตามหลักวิทยาศาสตร์” ฮวง แทงห์ ตุง ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายของรัฐสภา กล่าว

พัฒนาคุณภาพและประสิทธิผลของงานตุลาการให้ดียิ่งขึ้น

ในช่วงท้ายการประชุม รองนายกรัฐมนตรีเล แถ่ง ลอง ได้เน้นย้ำถึงภารกิจของฝ่ายตุลาการในปี 2568 โดยขอให้มีการทำความเข้าใจและส่งเสริมการปฏิบัติตามคำสั่งของเลขาธิการพรรคอย่างถ่องแท้ ระหว่างการประชุมหารือกับคณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์แห่งประเทศจีน (ก.พ.) กระทรวงยุติธรรม โดยได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการสร้างนวัตกรรมในการร่างกฎหมาย ยกเลิกแนวคิดที่ว่า "ถ้าจัดการไม่ได้ก็สั่งห้าม" อย่างสิ้นเชิง การร่างกฎหมายต้องสร้างหลักประกันว่ากฎหมายมีความเป็นไปได้ มีประสิทธิภาพ ลดต้นทุนการปฏิบัติตามกฎหมาย เข้าถึงประชาชนและภาคธุรกิจ ปรับปรุงประสิทธิภาพและคุณภาพ เสริมสร้างการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และปฏิรูปกระบวนการบริหาร

ในปี พ.ศ. 2568 กระทรวงยุติธรรมจะดำเนินการตามคำร้องขอของเลขาธิการโต ลัม เรื่องการปฏิรูปแนวคิดการตรากฎหมาย และเสนอต่อกรมการเมือง (โปลิตบูโร) เพื่อประกาศใช้คำสั่งว่าด้วย “นวัตกรรมในการตรากฎหมายและการบังคับใช้กฎหมายเพื่อตอบสนองความต้องการในการพัฒนาประเทศยุคใหม่” รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่า กระทรวงยุติธรรมต้องดำเนินงานนี้ให้ดี โดยต้องให้ความสำคัญกับการรวบรวมความคิดเห็นจากทุกระดับ หน่วยงาน กระทรวง และสาขา ทบทวน เสนอแก้ไข และเพิ่มเติมเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการจัดระบบและการปรับปรุงกลไกต่างๆ อย่างทันท่วงที เพื่อไม่ให้ระบบการบริหารหยุดชะงัก

พร้อมกันนี้ รองนายกรัฐมนตรีได้เสนอให้กระทรวงยุติธรรมให้ความสำคัญกับการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลมากขึ้น โดยถือว่านี่เป็นปัจจัยสำคัญในการปฏิบัติหน้าที่และภารกิจของกระทรวงและฝ่ายตุลาการอย่างมีประสิทธิภาพและครบถ้วน กระทรวงยุติธรรมและฝ่ายตุลาการจำเป็นต้องสรุปผลการดำเนินการตามมติที่ 18-NQ/TW อย่างจริงจังและเร่งด่วน เสนอนวัตกรรม การจัดระบบ การบรรลุภารกิจ ภารกิจ และอำนาจ รวมถึงการจัดระบบกลไกการดำเนินงานให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล โดยมุ่งเน้นการลดหน่วยงานภายในองค์กรลงอย่างน้อย 15-20% อย่าจัดระบบแบบกลไก และไม่ขัดขวางการปฏิบัติงาน

กระทรวงยุติธรรมและภาคตุลาการจะส่งเสริมบทบาทของตนและมุ่งเน้นทรัพยากรและข่าวกรองอย่างต่อเนื่องเพื่อช่วยให้รัฐบาลและคณะกรรมการประชาชนทุกระดับจัดการกับปัญหาทางกฎหมายในกระบวนการพัฒนาเศรษฐกิจและการบูรณาการระหว่างประเทศได้อย่างเหมาะสม รวมถึงการป้องกันและการแก้ไขข้อพิพาทด้านการลงทุนระหว่างประเทศ

รองนายกรัฐมนตรีหวังว่ากระทรวง หน่วยงาน และภาคส่วนต่างๆ ทั้งในส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น จะให้ความสำคัญ แบ่งปัน และประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวงยุติธรรม พร้อมทั้งจัดสรรทรัพยากรและเงื่อนไขอื่นๆ ที่จำเป็น เพื่อปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิผลของงานตุลาการให้ดียิ่งขึ้น