เห็นชอบเสนอร่างมติต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ลดภาษีมูลค่าเพิ่ม 2% ต่อไปอีก 6 เดือน

ไทย เกี่ยวกับความจำเป็นในการเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อลดภาษีมูลค่าเพิ่ม รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง Ho Duc Phoc กล่าวว่า ในช่วงปี 2565-2566 รัฐสภาได้มีมติลดอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มลง 2% สำหรับกลุ่มสินค้าและบริการที่ปัจจุบันมีอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม 10% (เหลือ 8%) ยกเว้นกลุ่มสินค้าและบริการต่อไปนี้: โทรคมนาคม, เทคโนโลยีสารสนเทศ, กิจกรรมทางการเงิน, ธนาคาร, หลักทรัพย์, ประกันภัย, ธุรกิจอสังหาริมทรัพย์, โลหะ, ผลิตภัณฑ์โลหะสำเร็จรูป, ผลิตภัณฑ์จากการทำเหมืองแร่ (ไม่รวมการทำเหมืองถ่านหิน), โค้ก, น้ำมันกลั่น, ผลิตภัณฑ์เคมี, สินค้าและบริการที่ต้องเสียภาษีการบริโภคพิเศษ ในมติที่ 43/2022/QH15 ลงวันที่ 11 มกราคม 2565 เกี่ยวกับนโยบายการเงินและการคลังเพื่อสนับสนุนโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม มติที่ 101/2023/QH15 ลงวันที่ 24 มิถุนายน 2566 ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 5 ของรัฐสภาชุดที่ 15 มติที่ 110/2023/QH15 ลงวันที่ 29 พฤศจิกายน 2566 สมัยประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 6 ครั้งที่ 15

เมื่อวันที่ 23 เมษายน 2567 รัฐบาลได้ออกรายงานเลขที่ 177/TTr-CP และรายงานเลขที่ 178/BC-CP ต่อ รัฐสภา เกี่ยวกับผลการดำเนินการลดอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม 2% ตามมติรัฐสภาที่ 110/2023/QH15 ลงวันที่ 29 พฤศจิกายน 2566 รัฐบาลได้ยื่นรายงานเลขที่ 177/TTr-CP ต่อรัฐสภา ดังนี้ พิจารณาและอนุญาตให้ดำเนินนโยบายลดอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มลง 2% ต่อไปสำหรับกลุ่มสินค้าและบริการจำนวนหนึ่งที่ปัจจุบันใช้อัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม 10% ในช่วง 6 เดือนสุดท้ายของปี 2567 (ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2567 ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2567) และมอบหมายให้รัฐบาลจัดระบบและดำเนินการต่อไป

โดยมีเป้าหมายเพื่อกระตุ้นการบริโภคให้สอดคล้องกับบริบทเศรษฐกิจปัจจุบัน ส่งเสริมให้การผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจฟื้นตัวและพัฒนาในเร็วๆ นี้ ส่งผลให้งบประมาณแผ่นดินและเศรษฐกิจสามารถดำเนินการตามแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 5 ปี พ.ศ. 2564-2568 แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมประจำปี และแผนปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ พ.ศ. 2564-2568 ได้

เมื่อประเมินผลกระทบของร่างมติต่องบประมาณแผ่นดิน รัฐมนตรี Ho Duc Phoc กล่าวว่า รายได้งบประมาณแผ่นดินที่คาดว่าจะลดลงในช่วง 6 เดือนสุดท้ายของปี 2567 เทียบเท่ากับประมาณ 24 ล้านล้านดอง (ประมาณ 4 ล้านล้านดองต่อเดือน โดยรายได้ในประเทศคาดว่าจะลดลง 2.5 ล้านล้านดองต่อเดือน และรายได้จากการนำเข้าคาดว่าจะลดลง 1.5 ล้านล้านดองต่อเดือน)

ในช่วง 5 เดือนแรกของปี 2567 ภาษีมูลค่าเพิ่มที่ลดลงตามมติที่ 110/2566/QH15 อยู่ที่ประมาณ 19,488 ล้านล้านดอง ยกเว้นเดือนกุมภาพันธ์ซึ่งเป็นช่วงเทศกาลตรุษเต๊ต ภาษีมูลค่าเพิ่มเฉลี่ยในเดือนที่เหลือของการนำเข้าจะลดลงประมาณ 1,500 พันล้านดองต่อเดือน และภาษีมูลค่าเพิ่มในประเทศคาดว่าจะอยู่ที่ประมาณ 2,500 พันล้านดองต่อเดือน

ดังนั้น คาดว่ารายได้จะลดลงประมาณ 23,488 ล้านล้านดองในช่วง 6 เดือนแรกของปี 2567 หากยังคงดำเนินนโยบายลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่มต่อไปในช่วง 6 เดือนสุดท้ายของปี คาดว่ารายได้จะลดลงประมาณ 47,488 ล้านล้านดองตลอดปี 2567

การลดภาษีมูลค่าเพิ่มจะทำให้รายได้งบประมาณแผ่นดินลดลง แต่ยังช่วยกระตุ้นการผลิตและส่งเสริมกิจกรรมทางธุรกิจ จึงส่งผลให้สร้างรายได้เข้างบประมาณแผ่นดินมากขึ้น

งบประมาณรายรับของรัฐที่คาดการณ์ไว้ในปี 2567 อยู่ที่ 1,701 ล้านล้านดอง รายงานของกระทรวงการคลัง ณ สิ้นเดือนพฤษภาคมระบุว่า รายได้ที่แท้จริงของงบประมาณรายรับของรัฐ ณ วันที่ 31 พฤษภาคม 2567 อยู่ที่ 909.3 ล้านล้านดอง คิดเป็น 53.5% ของประมาณการ และเพิ่มขึ้น 15% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปี 2566

รายได้งบประมาณแผ่นดินค่อนข้างดีเมื่อเทียบกับที่ประมาณการไว้ และการเติบโตเมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันสะท้อนถึงผลกระทบจากการฟื้นตัวทางเศรษฐกิจที่ดี โดยรายได้โดยตรงจากการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจ (3 ภาคเศรษฐกิจ) อยู่ที่ 54.7% ของประมาณการ เพิ่มขึ้น 14.3% จากช่วงเวลาเดียวกัน ส่วนการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินยังคงปรับตัวดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง แม้ว่าความคืบหน้าจะอยู่ที่ 33% ของประมาณการ แต่ก็ยังเพิ่มขึ้น 92.8% จากช่วงเวลาเดียวกัน นอกจากนี้ ยังมีรายได้ที่เพิ่มขึ้นอย่างฉับพลัน เช่น ส่วนต่างระหว่างรายได้และรายจ่ายของธนาคารกลางที่จ่ายเข้างบประมาณ 31.84 ล้านล้านดอง คิดเป็น 175% ของประมาณการ

เพื่อแก้ไขและชดเชยผลกระทบต่อรายได้งบประมาณแผ่นดินในระยะสั้น ตลอดจนให้มั่นใจว่ามีการบริหารจัดการประมาณการงบประมาณแผ่นดินเชิงรุก รัฐบาลจะสั่งการให้กระทรวงการคลังประสานงานกับกระทรวง สาขา และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้อง เพื่อมุ่งเน้นการกำกับดูแลการบังคับใช้และการปฏิบัติตามกฎหมายภาษีอย่างมีประสิทธิภาพ ปฏิรูปและปรับปรุงระบบภาษีอย่างต่อเนื่อง ลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารภาษี บริหารจัดการรายได้งบประมาณแผ่นดินอย่างมุ่งมั่น มุ่งเน้นการนำชุดวิธีแก้ปัญหาในการบริหารจัดการรายได้ การต่อสู้กับการสูญเสียรายได้ การกำหนดราคาโอน และการหลีกเลี่ยงภาษี ไปปฏิบัติให้ทันท่วงทีและมีประสิทธิภาพ พร้อมกันนี้ บริหารจัดการรายจ่ายงบประมาณแผ่นดินอย่างเคร่งครัด เพิ่มการออมรายจ่าย (ทั้งรายจ่ายลงทุนและรายจ่ายปกติ) ทบทวนและลดภาระการใช้จ่ายที่ไม่จำเป็นจริงๆ และล่าช้าในการดำเนินการหลังวันที่ 30 มิถุนายน 2567 ดำเนินการใช้เงินสำรอง เงินสำรอง และทรัพยากรทางกฎหมายอื่นๆ อย่างจริงจัง เพื่อใช้จ่ายในการป้องกันและควบคุมภัยธรรมชาติ โรคระบาด และงานเร่งด่วนที่เกิดขึ้นตามกฎเกณฑ์ ดูแลสมดุลงบประมาณในทุกระดับ และรักษาระดับการขาดดุลให้อยู่ในประมาณการงบประมาณที่รัฐสภากำหนดไว้

เกี่ยวกับผลกระทบต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจ รัฐมนตรีโฮ ดึ๊ก ฝ็อก กล่าวว่า การลดภาษีมูลค่าเพิ่มจะช่วยลดต้นทุนและราคาขายสินค้าและบริการ ส่งเสริมการผลิตและธุรกิจ และรักษาการจ้างงานให้กับคนงาน ส่งผลให้เศรษฐกิจมหภาคมีความมั่นคงและฟื้นตัวในปี 2567

สำหรับประชาชน การลดภาษีมูลค่าเพิ่มร้อยละ 2 จะช่วยลดภาระค่าใช้จ่ายของประชาชนในการบริโภคสินค้าและบริการที่จำเป็นต่อการดำรงชีวิตโดยตรง

สำหรับภาคธุรกิจ การลดภาษีมูลค่าเพิ่มร้อยละ 2 จะช่วยลดต้นทุนการผลิตและลดราคาสินค้าผ่านภาคธุรกิจที่ผลิตและค้าขายสินค้าและบริการที่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม ส่งผลให้ราคาขายสินค้าและบริการสำหรับผู้บริโภคลดลง ช่วยให้ภาคธุรกิจเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน เพิ่มการบริโภคสินค้าและบริการ ขยายการผลิตและธุรกิจ ส่งผลให้เกิดการสร้างงานให้กับแรงงานเพิ่มมากขึ้น

จากการทบทวนสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องซึ่งเวียดนามเป็นสมาชิก พบว่าเนื้อหานโยบายที่เสนอไว้ในร่างมติล้วนสอดคล้องกับพันธกรณีระหว่างประเทศของเวียดนาม และไม่ขัดแย้งกับพันธกรณีในสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเข้าร่วมและเป็นสมาชิก

ในส่วนของการจัดสรรทรัพยากรสำหรับการดำเนินงาน รัฐบาลได้มอบหมายให้กระทรวงการคลังจัดทำแนวทางเฉพาะสำหรับกรมสรรพากรและกรมศุลกากรของจังหวัดและเมืองที่เป็นศูนย์กลาง เพื่อจัดระเบียบการดำเนินงานตามมติ ขณะเดียวกัน เพื่อแก้ไขและชดเชยผลกระทบระยะสั้นต่อรายได้งบประมาณแผ่นดิน รวมถึงการบริหารจัดการงบประมาณแผ่นดินเชิงรุก รัฐบาลจะมอบหมายให้กระทรวงการคลังประสานงานกับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้อง เพื่อมุ่งเน้นการกำกับดูแลการดำเนินงานและการนำแนวทางแก้ไขปัญหาไปใช้อย่างมีประสิทธิภาพ

ในการประชุม ที่ประชุมมีมติเห็นชอบร่างมติลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่ม ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2567 ถึงสิ้นปีนี้ ผู้แทนกล่าวว่า เศรษฐกิจกำลังอยู่ในช่วงฟื้นตัว แต่ยังคงมีอุปสรรคหลายประการ ดังนั้น การยกเว้นและลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่มอย่างต่อเนื่องจะช่วยสร้างแรงจูงใจให้ผู้บริโภคใช้จ่าย ในขณะเดียวกัน แนวโน้มการฟื้นตัวจะยังคงดำเนินต่อไป