นวัตกรรมในการคิดเชิงวางแผน: รากฐานสำหรับการพัฒนาที่ก้าวกระโดดของจังหวัดบั๊กนิญ

จังหวัดบั๊กนิญก่อตั้งขึ้น (หลังจากการรวมจังหวัดบั๊กนิญ (เดิม) และจังหวัด บั๊กซาง ) การวางแผนของจังหวัดจำเป็นต้องเอาชนะข้อจำกัดและความท้าทายในปัจจุบัน

นวัตกรรมในการวางแผนระดับจังหวัดจากแนวทาง เครื่องมือ สู่ วิทยาศาสตร์ และรูปแบบใหม่

จากการวิจัยและการอภิปรายโดยตรงกับผู้เชี่ยวชาญด้านการวางแผนทั้งชาวเวียดนามและต่างประเทศจำนวนมาก พบว่าการวางแผนในเวียดนามใช้เพียงเครื่องมือการคาดการณ์และ SWOT เท่านั้น แต่ขาดการประยุกต์ใช้แนวทางแบบมีส่วนร่วม กรอบแนวคิดเชิงตรรกะ โดยเฉพาะเครื่องมือการวางแผนเฉพาะทาง เช่น "แผนผังปัญหา" "แผนผังเป้าหมาย"...

การสร้างพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์และเชิงปฏิบัติสำหรับการวางแผนเป็นขั้นตอนที่สำคัญมากในการแสดงให้เห็นถึงนวัตกรรมในการจัดองค์กรเขตเมือง การพัฒนาคลัสเตอร์ระดับชาติ (การผลิต การบริการ) การใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ การปกป้องสิ่งแวดล้อมบนพื้นฐานของปรัชญา การเมือง เศรษฐศาสตร์และทฤษฎีภูมิศาสตร์เศรษฐกิจ โมเดลการเติบโต การแข่งขันทางเศรษฐกิจ ฯลฯ การวางแผนของจังหวัดบั๊กนิญจะต้องนำนโยบายและแนวปฏิบัติด้านเศรษฐกิจหลักของโปลิตบูโรไปปฏิบัติจริงให้สำเร็จ เอาชนะข้อจำกัดในปัจจุบัน สร้างความก้าวหน้าให้กับวิสาหกิจเอกชน รวมถึงการวิจัยและพัฒนาเพื่อให้กลายเป็นจังหวัดที่ร่ำรวยและแข็งแกร่งในยุคใหม่

มุมหนึ่งของแขวงบั๊กซาง มองจากด้านบน ภาพโดย Viet Hung

ประเภท/ระดับการวางแผนในเวียดนามที่ได้รับการประเมินยังขาดการนำเสนอแบบจำลองการวางแผนใหม่ที่อิงการวิเคราะห์และประเมินนโยบายและยุทธศาสตร์ระดับชาติ สถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมของประเทศและจังหวัด โดยมุ่งเน้นนวัตกรรมด้านพื้นที่ แบบจำลองการเติบโต การแข่งขันทางเศรษฐกิจ และแผนระดับชาติที่ได้รับอนุมัติซึ่งปัจจุบันจำเป็นต้องปรับปรุง เช่น ที่ดิน พื้นที่เมือง การขนส่ง และพลังงาน แบบจำลองการวางแผนใหม่สำหรับจังหวัดบั๊กนิญเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่จากแบบจำลองการเติบโตและการพัฒนาที่เน้นการขยายขนาดเชิงปริมาณ ไปสู่แบบจำลองที่เน้นทั้งสองส่วน โดยมุ่งเน้นคุณภาพของการเติบโตและการพัฒนาเป็นหลัก โดยอาศัยและส่งเสริมศักยภาพ ความได้เปรียบ และการเอาชนะข้อจำกัดที่เหมาะสมกับยุคใหม่ แบบจำลองการวางแผนใหม่นี้เป็นแนวคิดหลักตลอดช่วงยุคอุตสาหกรรม เพื่อให้มั่นใจว่าจะบรรลุเป้าหมายการพัฒนาการวางแผนบนพื้นฐานของพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์และสถานการณ์จริงของจังหวัด

นวัตกรรมในการวางแผนเป้าหมาย เนื้อหา และพื้นที่

โดยใช้แนวทางการมีส่วนร่วม กรอบความคิดเชิงตรรกะ แผนผังปัญหา แผนผังเป้าหมาย ฯลฯ ผู้เขียนนำเสนอเป้าหมายหลักและเนื้อหาของแผนเพื่อเอาชนะข้อจำกัดในปัจจุบันและกฎหมายการวางแผน:

1/ เป้าหมายการวางแผนการพัฒนา: ก. จังหวัดบั๊กนิญเป็นจังหวัดที่มีความอุดมสมบูรณ์และเข้มแข็ง จัดอยู่ในอันดับต้นๆ ของประเทศ มีเกณฑ์บรรลุและเกินรายได้สูงภายในปี 2593 ข. สร้างสรรค์พื้นที่ที่มีความพร้อมเพรียง เป็นมืออาชีพ และทันสมัย สะท้อนถึงศูนย์กลางการบริหารจังหวัดแห่งใหม่ (พื้นที่บั๊กซาง) ศูนย์กลางอุตสาหกรรม (พื้นที่บั๊กนิญเดิม) ที่อุดมไปด้วยเอกลักษณ์ของจังหวัดกิงบั๊ก และโครงสร้างพื้นฐาน (ถนน ทางรถไฟ ทางน้ำ ทางอากาศ) ที่มีประสิทธิภาพ ทันสมัย และยั่งยืน ค. เป็นผู้นำประเทศในการพัฒนาอุตสาหกรรมอิเล็กทรอนิกส์ เซมิคอนดักเตอร์ ชิป ยา...บนพื้นฐานของคลัสเตอร์ระดับชาติ สร้างความเปลี่ยนแปลงในการพัฒนาทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง วิสาหกิจเอกชน การวิจัยและพัฒนา และมาตรฐาน การประสานงาน ความเป็นมืออาชีพของนิคมอุตสาหกรรม พื้นที่บริการ พื้นที่ในเมือง...; ง. ใช้ทรัพยากร โดยเฉพาะทรัพยากรที่ดินและน้ำอย่างมีประสิทธิภาพ ยั่งยืน และปรับตัวตามการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

2/ เนื้อหาของการวางแผนระดับจังหวัดเพื่อปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในยุคใหม่ ได้แก่ ก. ทิศทางการพัฒนาโดยรวมของจังหวัดบั๊กนิญ ข. การวางแผนระบบเมืองและชนบทของจังหวัดบั๊กนิญที่มีเอกลักษณ์เฉพาะตัว ค. การวางแผนโครงสร้างพื้นฐาน เน้นการคมนาคมขนส่งของจังหวัดบั๊กนิญ การเชื่อมโยงที่ดีในระดับภูมิภาค ระหว่างภูมิภาค และระดับนานาชาติ ง. การวางแผนตามภาคส่วน เชื่อมโยงผลิตภัณฑ์แบรนด์ระดับชาติหลักในจังหวัดบั๊กนิญบนพื้นฐานของการพัฒนาคลัสเตอร์ วิสาหกิจเอกชน และการดำเนินการวิจัยและพัฒนาอย่างเข้มแข็ง จ. การวางแผนการใช้ที่ดินของจังหวัดบั๊กนิญอย่างมีประสิทธิภาพและยั่งยืน ช. การวางแผนด้านสิ่งแวดล้อมอย่างมีประสิทธิภาพและยั่งยืน ซ. การระบุโครงการสำคัญ

มุมหนึ่งของวอร์ด Kinh Bac ภาพถ่าย: “Nguyen Huong”

งานวิจัยเกี่ยวกับการจัดองค์กรอาณาเขตในผังเมืองที่ได้รับอนุมัติของจังหวัดบั๊กนิญและบั๊กซาง พบว่ามีคำถามจำนวนหนึ่งที่จำเป็นต้องมีการสำรวจเพิ่มเติมสำหรับผังเมืองใหม่ ได้แก่ ลักษณะของศูนย์กลางการบริหารและศูนย์กลางอุตสาหกรรมของจังหวัดแห่งใหม่ การใช้สำนักงานใหญ่หลังจากการควบรวมกิจการ การสาธิตเอกลักษณ์ทางวัฒนธรรมของกิ่งบั๊ก โครงสร้างพื้นฐานที่ทันสมัย มีประสิทธิภาพ และเหมาะสมที่สุด... นวัตกรรมของอาณาเขตการผลิต ธุรกิจอิเล็กทรอนิกส์ ยาและเภสัชกรรม... บนพื้นฐานของห่วงโซ่คุณค่า เครือข่ายการผลิต และการเสริมสร้างวงจรชีวิตคลัสเตอร์ การใช้ที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพและยั่งยืน การปกป้องสิ่งแวดล้อมทางนิเวศวิทยาที่ดีและยั่งยืน โครงการสำคัญเพื่อบรรลุเป้าหมายการพัฒนา เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันทางเศรษฐกิจ...

นวัตกรรมการจัดองค์กรระดับเขตพื้นที่เป็นเนื้อหาการวางแผนที่ยากที่สุด และโครงการที่ได้รับอนุมัติในปัจจุบันในเวียดนามยังไม่มีตัวบ่งชี้เชิงปริมาณ เช่น ค่าสัมประสิทธิ์การแพร่กระจายทางภูมิศาสตร์ ตัวบ่งชี้ความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านระดับภูมิภาค ตัวบ่งชี้ความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านแรงงาน ฯลฯ ซึ่งหากไม่มีตัวบ่งชี้เหล่านี้ ผลลัพธ์ของนวัตกรรมการจัดองค์กรระดับเขตพื้นที่ก็ไม่สามารถทราบได้ การวางแผนศูนย์ทั้งสองแห่งที่กล่าวถึงข้างต้นจำเป็นต้องได้รับการวิเคราะห์และคำนวณโดยพิจารณาจากเป้าหมาย ความต้องการ และตัวชี้วัดต่างๆ เช่น ความหนาแน่นของประชากร อัตราส่วนพื้นที่สีเขียว อัตราส่วนที่ดินต่อการจราจรในเขตเมือง ฯลฯ และต้องไม่มีแผนที่เฉพาะและรายงานการวางแผนที่ชัดเจน

การวางแผนของจังหวัดบั๊กนิญมีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับการพัฒนาระบบขนส่งและเขื่อนกั้นน้ำ โดยเน้นที่ทางด่วน รถไฟฟ้าคุณภาพสูงความยาวประมาณ 50 กม. เส้นทางบินที่เชื่อมต่อเมืองหลวงและทั่วโลก และระบบเขื่อนกั้นน้ำแบบซิงโครนัส มีประสิทธิภาพ ทันสมัย ปลอดภัย และมั่นคง

นวัตกรรมพื้นที่เมืองเพื่อเน้นย้ำถึงพื้นที่บริหาร จัตุรัสแห่งนี้สร้างความแตกต่างระหว่างศูนย์กลางการบริหารของบั๊กซางและพื้นที่เฉพาะทาง ด้วยสำนักงานใหญ่ขององค์กรฝึกอบรม ศูนย์วิจัยและพัฒนา และสำนักงานใหญ่ของบริษัทขนาดใหญ่ในศูนย์กลางอุตสาหกรรมของบั๊กนิญ คลัสเตอร์ยานยนต์ในกรุงเทพมหานคร ประเทศไทย ประกอบด้วยนิคมอุตสาหกรรม 11 แห่ง แต่ละพื้นที่ประมาณ 1,000 เฮกตาร์ พร้อมด้วยเมืองอุตสาหกรรมอมตะและพื้นที่บริหารที่ทันสมัยเพื่อให้เราได้เรียนรู้ในการวางแผน ส่วนชนบทยังคงรักษารูปแบบหมู่บ้านในไต้หวัน (จีน) และญี่ปุ่นไว้ให้บั๊กนิญได้เรียนรู้ในการวางแผน

การวางแผนพัฒนาพื้นที่ในเมือง โดยเฉพาะพื้นที่ 2 แห่งที่กล่าวถึงข้างต้น และเขตเมือง เขตอุตสาหกรรม และพื้นที่บริการของจังหวัดบั๊กนิญ เพื่อปรับปรุงขีดความสามารถในการแข่งขันทางเศรษฐกิจและความยั่งยืนบนพื้นฐานของการปรับโครงสร้างพื้นที่ นวัตกรรมของรูปแบบการเติบโต และการปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้ที่ดิน แทนที่จะสร้างพื้นที่คลุมเครือจำนวนมากและพื้นที่เมืองและอุตสาหกรรมที่ไม่ได้มาตรฐานมากเกินไป สร้างตลาดการค้าอสังหาริมทรัพย์ที่เน้นการแบ่งย่อยและการขายที่ดินว่างเปล่า ไม่ได้อิงตามความต้องการของตลาดที่แท้จริง ราคาอสังหาริมทรัพย์ถูกผลักดันให้สูงเกินไปโดยบริษัทเอกชนขนาดใหญ่

การสร้างสมดุลให้กับระบบนิเวศแห่งชาติ โดยการเพิ่มพื้นที่ป่าปกคลุมให้เท่ากับ 0.3% ของต้นไม้ ไม่ใช่ 0.1% ของพืชพรรณ รวมถึงพุ่มไม้และหญ้า มีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งและไม่อาจทดแทนได้ น้ำท่วมและดินถล่มสร้างผลกระทบร้ายแรง และเมื่อไม่นานมานี้ หลายพื้นที่ในเมืองบั๊กซางและเมืองบั๊กนิญถูกน้ำท่วมเนื่องจากระบบนิเวศร่วมกัน เขื่อนกั้นน้ำได้รับความเสียหาย และการก่อสร้างไม่ได้มาตรฐาน นี่คือข้อบกพร่องที่เวียดนาม รวมถึงจังหวัดบั๊กนิญ จำเป็นต้องปรับปรุงและเสริม อย่างน้อยที่สุด ภายในปี พ.ศ. 2593 พื้นที่ป่าปกคลุมต้องเพิ่มขึ้นถึง 60% และต้องบำรุงรักษาและพัฒนาระบบเขื่อนกั้นน้ำเพื่อลดความเสียหายและพัฒนาอย่างยั่งยืน

อ่าวฮาลอง - มรดกที่เราภาคภูมิใจในฐานะสิ่งมหัศจรรย์ทางธรรมชาติอันดับ 7 ของโลก ก่อตัวขึ้นนับล้านปีเนื่องจากไม่มีข้อห้ามในกฎหมายผังเมือง จึงถูกทำลายลง จังหวัดบั๊กนิญจำเป็นต้องวางแผนเพื่ออนุรักษ์และส่งเสริมพื้นที่เอียนตู พื้นที่อนุรักษ์ และมรดกทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมของกิงบั๊ก คำประกาศอิสรภาพเวียดนามฉบับแรกของหลี่ ถวง เกียต ดังก้องไปทั่วดินแดนแห่งนี้ แต่ริมแม่น้ำหนุงเงวี๊ยต ณ วัดของเทพเจ้าสององค์ของตระกูลเจื่อง ผู้เขียนกลับไม่พอใจ นักวางแผน สถาปนิก และนักประวัติศาสตร์ได้ร่วมกันค้นคว้าและเสนอให้สร้างโบราณสถานขึ้น ณ ที่แห่งนี้ โดยมีภาพไท อุย ลี ถวง เกียต ขี่ช้างศึก ถือดาบอยู่ในมือ และคำประกาศอิสรภาพอันเป็นอมตะทั้งสี่ของชาติเวียดนามของเรา ซึ่งสลักไว้ด้วยอักษรจีนและภาษาเวียดนาม ผู้เขียนมีความเชื่อว่าแหล่งโบราณสถานแห่งนี้จะคงอยู่คู่ชาติตลอดไป ไม่มีใครบ่นว่าการก่อสร้างแหล่งโบราณสถานพิเศษแห่งนี้ต้องใช้งบประมาณหรือเงินของประชาชน แต่การวางแผนก็ได้รับเกียรติ

จังหวัดบั๊กนิญเดิมตระหนักถึงข้อจำกัดของกองทุนที่ดิน จังหวัดบั๊กซางเดิมจึงไม่ซ้ำซ้อน แต่จำเป็นต้องพิจารณาอนาคตของจังหวัดบั๊กนิญใหม่ที่มีประชากรมากกว่า 3 ล้านคน เมื่อเทียบกับจังหวัดแท็งฮวาและจังหวัดเหงะอาน... ดังนั้น การวางแผนการใช้ที่ดินจึงไม่ใช่การต่อเติมจากล่างขึ้นบน แต่จำเป็นต้องตรวจสอบและจัดทำบัญชีที่ดินอย่างแม่นยำเพื่อให้ผู้ใช้ที่ดินเห็นได้ชัดเจนว่ามีการใช้กองทุนที่ดินของรัฐไปเท่าใด ชุมชนใช้ไปเท่าใด และโดยเฉพาะอย่างยิ่งวิสาหกิจและครัวเรือนใช้ไปเท่าใด ทางจังหวัดได้จ้างผู้เชี่ยวชาญที่มีความเชี่ยวชาญด้านการจำแนกประเภทที่ดิน การใช้ประโยชน์ที่ดิน และการประเมินที่ดิน โดยเฉพาะอย่างยิ่งประสิทธิภาพของแบบจำลองการใช้ที่ดิน (Land Use Efficiency Model) ของเขตเมือง เขตอุตสาหกรรม พื้นที่เกษตรกรรม และพื้นที่บริการ เพื่อชี้แจงประสิทธิภาพและหลีกเลี่ยงการสูญเสียจากการใช้ที่ดิน กำหนดวัตถุประสงค์และขนาดการใช้ที่ดินที่ถูกต้องบนพื้นฐานของวิทยาศาสตร์และแนวปฏิบัติที่เหมาะสมกับยุคสมัยใหม่ มุ่งมั่นที่จะเร่งและพัฒนาให้ก้าวหน้า การกำหนดราคาที่ดินโดยอาศัยประสบการณ์จากต่างประเทศโดยไม่ต้องอาศัยวิธีการมากมาย ขาดการทดสอบเพื่อให้ท้องถิ่นสามารถ "โลดแล่น" ได้เอง แต่ต้องเชิญผู้เชี่ยวชาญจากต่างประเทศและผู้เชี่ยวชาญจากเวียดนามมาร่วมพัฒนา ให้คำแนะนำที่เหมาะสมเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องต่างๆ ที่เกิดขึ้นในปัจจุบัน หลังจากได้รับการอนุมัติจากรัฐสภามานานกว่าหนึ่งปี เราจำเป็นต้องเสนอให้ปรับปรุงผังเมืองนี้ เนื่องจากข้อจำกัดของกฎหมายผังเมืองและมาตรฐานผังเมืองที่ต่ำเกินไป

หากไม่เสนอและเลือกโครงการที่เหมาะสม โดยเฉพาะโครงการสร้างศูนย์กลาง 2 แห่ง นิคมอุตสาหกรรม พื้นที่บริการ พื้นที่เขตเมือง พัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน และกลุ่มประเทศ ฯลฯ การวางแผนก็จะหยุดอยู่แค่แผนที่และรายงานเท่านั้น การสร้างชุดตัวชี้วัดโดยอิงจากวิทยาศาสตร์และการปฏิบัติจริงเป็นขั้นตอนสำคัญในการเลือกโครงการสำคัญและจุดลงทุนที่สำคัญ โครงการเหล่านี้จะช่วยชี้แจงเนื้อหา หลีกเลี่ยงความซับซ้อนมากเกินไปหรือความเรียบง่ายเกินไปในปัจจุบัน ขณะเดียวกันก็ละเลยกฎระเบียบสำคัญ และเป็นงานเฉพาะที่ยาก

ข้างต้นเป็นความคิดเห็นของผู้เขียนในการเอาชนะข้อจำกัดในการวางแผนในปัจจุบัน ใช้ประโยชน์และส่งเสริมศักยภาพและข้อได้เปรียบเพื่อทำให้จังหวัดบั๊กนิญเป็นจังหวัดที่ร่ำรวยและทรงพลัง ติดอันดับจังหวัดและเมืองชั้นนำในประเทศ และดำเนินนโยบายใหม่ของพรรคและรัฐได้สำเร็จ

ที่มา: https://baobacninhtv.vn/doi-moi-tu-duy-quy-hoach-nen-tang-cho-bac-ninh-but-pha-postid423688.bbg