ต่อเนื่องจากการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 7 ครั้งที่ 15 ในช่วงบ่ายของวันนี้ (24 พ.ค.) สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือเป็นกลุ่มเกี่ยวกับเนื้อหาใหม่หรือเนื้อหาที่มีความคิดเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้วัตถุระเบิดและเครื่องมือสนับสนุน

รองผู้แทนรัฐสภาเหงียน ฮู ดาน กล่าวสุนทรพจน์ในช่วงการอภิปราย - ภาพ: NTL

ในระหว่างการอภิปราย รองผู้บัญชาการกองบัญชาการทหารจังหวัดกวางตรี พันเอกเหงียน ฮิว ดาน รองรัฐสภา ผู้บัญชาการกองบัญชาการทหารจังหวัดกวางตรี ได้กล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวมีบทบัญญัติถึง 7 มาตรา โดยมอบหมายให้รัฐบาล กระทรวง และสาขาต่างๆ กำหนดรายละเอียดเนื้อหาและสาขาที่เกี่ยวข้องจำนวนหนึ่ง ซึ่งอาจนำไปสู่ความขัดแย้งและผลประโยชน์ของกลุ่ม และแนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายศึกษาระเบียบที่ออกและคำแนะนำในการบังคับใช้กฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้องเพื่อสืบทอดและรวมเข้าไว้ในร่างกฎหมายฉบับนี้โดยตรง พร้อมกันนี้ ให้รับฟังความเห็นของผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์ในสาขาที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้กฎหมายที่ประกาศใช้มีข้อกำหนดที่ชัดเจน เฉพาะเจาะจง และเหมาะสม รวมทั้งจำกัดเอกสารที่ใช้ในการบังคับใช้ตามกฎหมาย

ส่วนข้อกำหนดเกี่ยวกับการเก็บรักษาอาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือเครื่องใช้ประกอบการรับและการเก็บ ในมาตรา 67 นั้น ตามที่ผู้แทนได้แจ้งว่า ถึงแม้จะมีการมอบหมายให้กระทรวงความมั่นคงสาธารณะออกมาตรฐานทางเทคนิคสำหรับโกดังสำหรับการเก็บรักษาอาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือเครื่องใช้ประกอบการรับและการเก็บ ที่ไม่ได้อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของกระทรวงกลาโหม แต่ก็ยังมีปัญหาอยู่ เนื่องจากไม่ใช่กฎระเบียบใหม่ แต่เป็นการบังคับใช้ได้ยากมาก โดยเฉพาะหน่วยงานเช่น ตำรวจระดับอำเภอ เนื่องจากมีปัญหาด้านงบประมาณ ต้องมีระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดเตรียมสถานที่จัดเก็บไว้ ณ สถานที่ต่างๆ ภายในหน่วยงานระดับอำเภอ เพื่อความปลอดภัยและป้องกันเพลิงไหม้และการระเบิด และระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับอาวุธ วัตถุระเบิด และอุปกรณ์สนับสนุนที่รับและรวบรวมมาแล้ว จะต้องไม่จัดเก็บรวมกันในคลังอาวุธ อุปกรณ์ คลังเอกสารและคลังวัสดุของหน่วยงาน เพราะจะเกิดการขัดแย้งกับการดำเนินการเก็บรักษาหลักฐานในคดี ซึ่งได้แก่ อาวุธยุทโธปกรณ์ วัตถุระเบิด และวัตถุไวไฟ

เนื่องจากตามข้อกำหนดในปัจจุบัน อาวุธยุทโธปกรณ์ วัตถุระเบิด และวัตถุไวไฟ ถือเป็นหลักฐานในคดีที่ปิดผนึกและเก็บรักษาไว้ที่คลังอาวุธและอุปกรณ์เทคนิคของกองบัญชาการทหารจังหวัด ซึ่งเป็นที่ตั้งสำนักงานใหญ่ของหน่วยงานที่รับผิดชอบคดีนี้

ประเภทของหลักฐานในคดีนี้ ได้แก่ อาวุธทางทหาร วัตถุระเบิด และสารตั้งต้นของวัตถุระเบิด ทันทีที่ถูกยึดต้องตรวจสอบปริมาตรและน้ำหนักและส่งตัวอย่างไปตรวจสอบ หน่วยงานที่รับผิดชอบคดี จะต้องปิดผนึกและส่งหลักฐานไปยังคลังหลักฐานของกองบัญชาการทหารบกที่หน่วยงานที่รับผิดชอบคดีตั้งอยู่ เพื่อเก็บรักษาไว้ คลังหลักฐานของหน่วยงานสืบสวนและหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายพลเรือนไม่ได้รับอนุญาตให้เก็บหรืออนุรักษ์หลักฐาน เช่น อาวุธทางทหาร วัตถุระเบิดทางอุตสาหกรรม และสารตั้งต้นของวัตถุระเบิด

อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง จนถึงขณะนี้ กองบัญชาการทหารจังหวัดยังไม่มีคลังสินค้าเฉพาะสำหรับเก็บรักษาหลักฐานประเภทดังกล่าว แม้ว่าหน่วยงานสอบสวนจะได้ประสานงานกับอัยการให้ดำเนินการกับหลักฐานประเภทนี้โดยเร่งด่วนแล้วก็ตาม อย่างไรก็ดี ในระหว่างที่รอผลการพิจารณาตัดสิน (ภายใน 9 วัน ตามที่ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญากำหนด) และตกลงกันเป็นหนังสือ แลกเปลี่ยน และตกลงกันเกี่ยวกับระยะเวลา กำลัง และวิธีการจัดการดังกล่าว พยานหลักฐานจำนวนดังกล่าวจะถูกเก็บไว้ที่หน่วยงานที่รับผิดชอบคดี ซึ่งอาจเพิ่มความเสี่ยงต่อการเกิดเพลิงไหม้และการระเบิด คุกคามชีวิตและสุขภาพของเจ้าหน้าที่ ทหาร และสถานที่ทำงาน ดังนั้นผู้แทนจึงได้เสนอแนะให้คณะกรรมาธิการยกร่างยอมรับและแก้ไขบทบัญญัติข้างต้น เพื่อให้การบังคับใช้กฎหมายดังกล่าวเป็นไปได้สะดวกยิ่งขึ้นในทางปฏิบัติ

เรื่อง การกำหนดหลักเกณฑ์วิธีการในการออกใบอนุญาตการใช้อาวุธทางการกีฬา การยื่นคำร้องขอใบอนุญาตใช้อาวุธกีฬาจะต้องมีคำขอเป็นลายลักษณ์อักษร โดยระบุ “หมายเลขใบอนุญาตอาวุธกีฬา” ดังนั้น องค์กรและวิสาหกิจที่มีใบอนุญาตประกอบอาวุธกีฬา จะต้องดำเนินการตามขั้นตอนการใช้อาวุธกีฬาดังกล่าวต่อไป

มาตรการบริหารจัดการนี้ดูเหมือนไม่จำเป็น ก่อให้เกิดภาระด้านการบริหารจัดการให้กับธุรกิจที่ดำเนินการในภาคกีฬา ธุรกิจที่ดำเนินการในภาคกีฬาที่ยื่นขอใบอนุญาตติดตั้งอาวุธกีฬาก็จำเป็นต้องใช้อาวุธกีฬาเหล่านี้แน่นอน วิสาหกิจต้องดำเนินการขั้นตอนต่อเนื่องกัน 2 ขั้นตอน ในขณะที่เอกสารคำร้องมีจุดที่ทับซ้อนกันหลายจุด และดำเนินการที่หน่วยงานออกใบอนุญาตเดียวกัน ซึ่งจะทำให้วิสาหกิจต้องดำเนินการขั้นตอนต่างๆ มากมาย ส่งผลให้ต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบเพิ่มสูงขึ้น ขอให้คณะบรรณาธิการจัดทำกฏระเบียบให้เหมาะสม

พร้อมกันนี้ ผู้แทนยังได้หารือถึงความยากลำบากในการสอบสวนคดีที่เกี่ยวข้องกับวัตถุระเบิดซึ่งมีหลักฐานเป็นตัวจุดชนวน โดยพิจารณาจากจำนวนตัวจุดชนวนที่เก็บรวบรวมมาเพื่อกำหนดโทษ ตามมติที่ 03/2022/NQ-HDTP ลงวันที่ 9 กันยายน 2022 ของสภาผู้พิพากษาศาลฎีกาสูงสุดที่ให้คำแนะนำการใช้บทบัญญัติจำนวนหนึ่งในมาตรา 304, 305, 306, 307 และ 308 แห่งประมวลกฎหมายอาญา ซึ่งกำหนดไว้ในมาตรา 4 เกี่ยวกับพฤติการณ์จำนวนหนึ่งที่กำหนดกรอบโทษที่มีแนวคิดเกี่ยวกับอุปกรณ์จุดระเบิดทุ่นระเบิดเท่านั้น แต่ไม่มีแนวคิดเกี่ยวกับอุปกรณ์จุดระเบิด ในขั้นตอนการขอให้มีการประเมิน กรมเทคนิคอาญา ตำรวจภูธรจังหวัดสรุปเพียงว่าลักษณะและผลกระทบของเชื้อปะทุเท่านั้น ไม่ได้สรุปว่าเชื้อปะทุกับเชื้อปะทุเป็นตัวเดียวกันหรือไม่ ทำให้การสืบสวนทำได้ยาก

เหงียน ทิ ลี