ส่งเสริมการกระจายอำนาจและลดขั้นตอนการบริหาร

การสรุปโครงสร้างองค์กรของรัฐบาลตลอดวาระการดำรงตำแหน่งนั้น เป็นพื้นฐานทางทฤษฎีและปฏิบัติที่สำคัญสำหรับการศึกษาและปรับปรุงหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของรัฐบาลให้สอดคล้องกับกลไก "การนำของพรรค การบริหารของรัฐ และความเป็นเจ้าของของประชาชน" และสถานการณ์จริง โดยมีเป้าหมายเพื่อสนับสนุนการพัฒนารูปแบบองค์กรโดยรวมของระบบการเมืองให้ดียิ่งขึ้น การสร้างและพัฒนาหลักนิติธรรมสังคมนิยมในเวียดนามยุคใหม่ตามเจตนารมณ์ของมติและข้อสรุปของพรรค

นายกรัฐมนตรีขอให้สมาชิกคณะกรรมการกำกับดูแลหารือและกำหนดวัตถุประสงค์ในการจัดทำแผนสรุปให้ชัดเจน และเสนอมุมมอง เป้าหมาย ทิศทาง ภารกิจ และแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงการทำงาน ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของรัฐบาล

ตามมติของนายกรัฐมนตรี คณะกรรมการกำกับดูแลมีหน้าที่และอำนาจดังต่อไปนี้: วิจัยและเสนอแนะต่อนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับภารกิจและแนวทางแก้ไขเพื่อสรุปผลการดำเนินงานตามแบบจำลองโครงสร้างองค์กรของรัฐบาลตลอด 20 ปีที่ผ่านมา; และช่วยเหลือนายกรัฐมนตรีในการกำกับดูแลและประสานงานระหว่างกระทรวง หน่วยงานระดับกระทรวง และหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องในการสรุปผลการดำเนินงานตามแบบจำลองโครงสร้างองค์กรของรัฐบาลตลอด 20 ปีที่ผ่านมา

นอกจากนี้ นายกรัฐมนตรีได้มอบหมายให้กระทรวงมหาดไทยเป็นหน่วยงานประจำของคณะกรรมการกำกับดูแล ซึ่งมีหน้าที่ช่วยเหลือประธานคณะกรรมการในการจัดทำแผนงานและโครงการของคณะกรรมการกำกับดูแล ประสานงาน ปรับปรุง และกระตุ้นให้กระทรวง หน่วยงานระดับกระทรวง และหน่วยงานราชการต่างๆ ทบทวน ประเมิน และสรุปผลการดำเนินงาน หน้าที่ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของตนตั้งแต่สมัยรัฐบาลที่ 12 ถึง 15 รวบรวมและรายงานเกี่ยวกับกิจกรรมโดยรวมของคณะกรรมการกำกับดูแล และปฏิบัติภารกิจอื่นๆ ที่ได้รับมอบหมายจากประธานคณะกรรมการ

หลังจากได้ฟังการประกาศมติของนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับการจัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแล และได้ฟังการนำเสนอแผนร่างสำหรับโครงการสรุป และการนำเสนอโครงร่างเบื้องต้นของโครงการสรุปเกี่ยวกับการดำเนินงานตามแบบจำลององค์กรของหน่วยงานภาครัฐเป็นเวลา 20 ปี สมาชิกของคณะกรรมการกำกับดูแลได้มุ่งเน้นการอภิปรายเกี่ยวกับพื้นฐานทางการเมืองและกฎหมาย วัตถุประสงค์ ข้อกำหนด ขอบเขต เนื้อหา และการมอบหมายความรับผิดชอบสำหรับการจัดทำสรุปการดำเนินงานตามแบบจำลององค์กรของหน่วยงานภาครัฐเป็นเวลา 20 ปี ตั้งแต่สมัยที่ 12 ถึงสมัยที่ 15

สมาชิกของคณะกรรมการอำนวยการได้หารือและให้ข้อเสนอแนะเกี่ยวกับบริบท มุมมอง และวัตถุประสงค์ ตลอดจนแนวทางในการกำหนดภารกิจและแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงการทำงาน หน้าที่ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของหน่วยงานภาครัฐในยุคใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการมอบหมาย การกระจายอำนาจ หน้าที่ อำนาจ และขอบเขตการทำงานของแต่ละองค์กรและตำแหน่ง...

ในการปิดการประชุม นายกรัฐมนตรี ฟาม มินห์ ชินห์ ประธานคณะกรรมการกำกับดูแล ได้กล่าวต้อนรับ ชื่นชม และเห็นด้วยเป็นอย่างยิ่งกับเนื้อหาของร่างแผนการดำเนินงาน ร่างรายงานสรุปผลการดำเนินงานตามแบบจำลององค์กรภาครัฐตลอด 20 ปีที่ผ่านมา และความคิดเห็นที่ตรงไปตรงมา จริงใจ เป็นรูปธรรม และสร้างสรรค์อย่างยิ่งของสมาชิกคณะกรรมการกำกับดูแล ท่านได้มอบหมายให้กระทรวงมหาดไทย ซึ่งเป็นหน่วยงานประจำของคณะกรรมการกำกับดูแล ประสานงานกับสำนักนายกรัฐมนตรีเพื่อนำความคิดเห็นเหล่านั้นไปปรับใช้ให้ครบถ้วนและเหมาะสม และส่งรายงานไปยังนายกรัฐมนตรี ประธานคณะกรรมการกำกับดูแล เพื่อออกประกาศสรุปผลการประชุมสำหรับการดำเนินงานโดยเร็ว

นายกรัฐมนตรีฟาม มินห์ ชินห์ เน้นย้ำว่า การทบทวนโครงสร้างองค์กรของรัฐบาลที่ดำเนินการมาตลอด 20 ปีนั้น เกี่ยวข้องกับการทบทวน ปรับปรุง กำหนดหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และจัดระเบียบโครงสร้างของกระทรวงและหน่วยงานระดับกระทรวงใหม่ตลอดหลายวาระ ขณะที่ประเด็นที่เกี่ยวข้องกับโครงสร้างองค์กรนั้นมักมีความยาก ซับซ้อน ละเอียดอ่อน และครอบคลุมในวงกว้าง โดยเกี่ยวข้องกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลายฝ่าย

ดังนั้น กระบวนการทบทวนจึงต้องอาศัยทิศทางที่เป็นเอกภาพจากคณะกรรมการกำกับดูแล และการมีส่วนร่วมของกระทรวงและภาคส่วนต่างๆ โดยสมาชิกของคณะกรรมการกำกับดูแลมีบทบาทสำคัญในการดำเนินการทบทวนภายในกระทรวงและภาคส่วนของตนเอง รวมถึงงานที่ได้รับมอบหมายจากคณะกรรมการกำกับดูแล เพื่อให้มั่นใจว่าการทบทวนมีความถูกต้อง แม่นยำ มุ่งเน้น และบรรลุเป้าหมายและผลลัพธ์ที่ดีที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้

นายกรัฐมนตรีได้ขอให้จัดทำแผนงานเฉพาะสำหรับกระบวนการทบทวน โดยให้ส่งรายงานก่อนวันที่ 31 ธันวาคม 2567 และกระตุ้นให้หน่วยงานต่างๆ มุ่งเน้นการพัฒนาแผนงานและโครงร่างการทบทวนที่สมจริง เป็นไปได้ และตรงเป้าหมาย โดยระบุรายละเอียดสำหรับแต่ละเดือนและไตรมาส ด้วยหลักการ "ความรับผิดชอบที่ชัดเจน งานที่ชัดเจน แผนงานที่ชัดเจน กรอบเวลาที่ชัดเจน และผลลัพธ์ที่ชัดเจน" เพื่อให้กระทรวงและภาคส่วนต่างๆ มีพื้นฐานในการดำเนินการภายในขอบเขตและอำนาจของตน

ตามที่นายกรัฐมนตรีกล่าว การสรุปผลการดำเนินงาน 20 ปีของแบบจำลองโครงสร้างองค์กรของรัฐบาลนั้นเกี่ยวข้องกับกฎหมายหลายฉบับ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีการวิจัยอย่างละเอียดถี่ถ้วน ทุกระดับและทุกภาคส่วนต้องส่งรายงานโดยใช้โครงร่างที่เป็นเอกภาพเดียวกัน โดยใช้ฐานข้อมูลและข้อมูลเพื่ออำนวยความสะดวกในการสังเคราะห์ นอกจากนี้ บางภาคส่วนยังได้รับมอบหมายให้รายงานเกี่ยวกับแง่มุมเฉพาะที่แตกต่างกันออกไป

นายกรัฐมนตรีได้สั่งการให้กระทรวงมหาดไทยเร่งจัดทำร่างแผนการทบทวนให้แล้วเสร็จ และส่งให้แก่นายกรัฐมนตรีและประธานคณะกรรมการกำกับดูแลเพื่ออนุมัติและออกคำสั่ง เพื่อจัดระเบียบการดำเนินงานตามภารกิจการทบทวน และส่งเอกสารไปยังกระทรวง หน่วยงานระดับกระทรวง และหน่วยงานราชการต่างๆ เพื่อประเมินผลการปฏิบัติงาน หน้าที่ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของหน่วยงานเหล่านั้นเมื่อเทียบกับหน่วยงานอื่นๆ ในระบบการเมือง

นายกรัฐมนตรีสั่งการให้หัวหน้ากระทรวง หน่วยงาน และองค์กรต่างๆ เป็นผู้นำในการจัดทำรายงานประเมินผลการดำเนินงาน หน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของแต่ละกระทรวง หน่วยงานระดับกระทรวง และหน่วยงานราชการ ในช่วงวาระที่ 12 ถึง 15 ของรัฐบาล ท่านเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการทบทวนประเด็นที่ซ้ำซ้อนในการบริหารจัดการภาครัฐในภาคส่วนและสาขาต่างๆ และเสนอแนวทางแก้ไข โดยส่งให้คณะกรรมการประจำของคณะกรรมการบริหารเพื่อรวบรวม หลักการคือ สิ่งที่ "สมบูรณ์" ชัดเจน พิสูจน์แล้วว่าถูกต้องในทางปฏิบัติ ดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพ และได้รับการสนับสนุนจากเสียงข้างมาก ควรดำเนินการและรับรองต่อไป ในขณะที่สิ่งใดที่ยังมีข้อจำกัดหรืออุปสรรค ควรได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติม

นายกรัฐมนตรีกล่าวอย่างชัดเจนว่า วัตถุประสงค์ของการทบทวนจะต้องเป็นการศึกษาและประเมินอย่างเป็นระบบและครอบคลุมถึงหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของรัฐบาลทั้งสี่สมัย เพื่อเสนอแนวคิด วัตถุประสงค์ ทิศทาง ภารกิจ และแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของรัฐบาล และให้ความสำคัญกับความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลกับหน่วยงานต่างๆ ในระบบการเมือง

ในส่วนของข้อกำหนดสำคัญของกระบวนการทบทวน นายกรัฐมนตรีได้ขอให้ยึดมั่นอย่างเคร่งครัดต่อรากฐานทางการเมืองและกฎหมาย รวมถึงนโยบายการสร้างชาติของพรรค มติของพรรค รวมถึงมติที่ 27-NQ/TW ลงวันที่ 9 พฤศจิกายน 2565 ของคณะกรรมการกลางว่าด้วยการสร้างและพัฒนารัฐสังคมนิยมนิติธรรมของเวียดนามในยุคใหม่ รัฐธรรมนูญ และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เพื่อประเมินผลสัมฤทธิ์ ข้อจำกัด อุปสรรค สาเหตุ และบทเรียนที่ได้รับอย่างเป็นกลาง ครบถ้วน ครอบคลุม และรอบด้าน

นอกจากนี้ ข้อเสนอดังกล่าวยังได้ระบุทิศทางและแนวทางแก้ไขสำหรับการปรับปรุงโครงสร้างองค์กรของภาครัฐ ลดระดับกลางและหน่วยงานภายใน เสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ควบคู่ไปกับการจัดสรรทรัพยากร ปรับปรุงขีดความสามารถในการดำเนินงาน เพิ่มประสิทธิภาพการกำกับดูแลและการตรวจสอบ ลดขั้นตอนการบริหาร ลดต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบ ลดการทุจริตและความไม่สะดวกแก่ประชาชนและภาคธุรกิจ และเพิ่มการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ เพื่อให้มั่นใจได้ถึงการดำเนินงานที่มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล และการบรรลุภารกิจของภาครัฐ

ในส่วนของขอบเขตการทบทวน นายกรัฐมนตรีชี้แจงว่า การทบทวนและประเมินผลควรเน้นที่ผลลัพธ์ของการดำเนินการตามเป้าหมาย มุมมอง แนวทาง และแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงหน้าที่และภารกิจ การจัดโครงสร้างองค์กรของรัฐบาลให้สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของมติและข้อสรุปของพรรค การทบทวนประเด็นที่ซ้ำซ้อนในการบริหารราชการแผ่นดินและการกำหนดหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของรัฐบาลในด้านต่างๆ และการศึกษาระเบียบของพรรคเพื่อเสนอแนวทางในการเสริมสร้างความแข็งแกร่งของหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของกระทรวง หน่วยงานระดับกระทรวง และโครงสร้างองค์กรของรัฐบาลสำหรับวาระที่ 16 และวาระต่อๆ ไป

นายกรัฐมนตรีสั่งการให้กระทรวงการต่างประเทศจัดทำรายงานที่ครอบคลุมเกี่ยวกับประสบการณ์ระหว่างประเทศเกี่ยวกับการจัดระเบียบกลไกภาครัฐ และให้กระทรวงมหาดไทยจัดทำแผนสรุปการดำเนินงานตามแบบอย่างการจัดระเบียบกลไกภาครัฐในช่วง 20 ปีที่ผ่านมา โดยเน้นว่ากระบวนการสรุปควรปรึกษาความคิดเห็นของผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์อย่างรอบคอบ และการสำรวจแบบอย่างและการศึกษาประสบการณ์ควรเน้นไปที่ประเทศที่มีสภาพทางวัฒนธรรม เศรษฐกิจ การเมือง และการพัฒนาที่คล้ายคลึงกับเวียดนาม

นายกรัฐมนตรีสั่งการให้กระทรวงมหาดไทยกำกับดูแลและรวบรวมผลการดำเนินงานของโครงการสรุปโครงสร้างองค์กรภาครัฐตามแบบอย่างกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ตลอด 20 ปีที่ผ่านมา และหากในระหว่างการดำเนินงานเกิดปัญหาหรือข้อขัดแย้งใดๆ ให้รายงานต่อรองนายกรัฐมนตรี ตรัน ลู กวาง รองหัวหน้าคณะกรรมการประจำสำนักนายกรัฐมนตรี เพื่อพิจารณาและให้คำแนะนำ