บ่ายวันที่ 28 มิถุนายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติหารือร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุเพื่อดำเนินโครงการดำเนินงานต่อไป

การประเมิน มูลค่าสิทธิในการแสวงหาประโยชน์แร่เป็นเรื่องซับซ้อนมาก

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมาย ผู้แทน Tran Huu Hau (คณะผู้แทน Tay Ninh) ได้เล่าถึงคำตอบของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมต่อคำถามของเขาเมื่อวันที่ 4 มิถุนายน เกี่ยวกับกรณีของรัฐวิสาหกิจและรัฐวิสาหกิจที่มีใบอนุญาตขุดแร่แต่ไม่ได้ดำเนินการโครงการเพราะหลายสาเหตุ

นายเฮา กล่าวว่า ในกรณีนี้ เป็นไปได้ที่จะนำเหมืองเหล่านี้ไปประมูลเพื่อระดมทรัพยากรทางสังคมในการขุดแร่ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า กรณีดังกล่าวสามารถประมูลได้ เมื่อพิจารณาแล้วเห็นว่ารัฐวิสาหกิจไม่สามารถดำเนินการหรือจัดการการแสวงประโยชน์ได้

ตามที่ผู้แทนเฮา กล่าว ในความเป็นจริงมีหลายสถานการณ์ที่ต้องได้รับความสนใจและกฎเกณฑ์ที่เข้มงวดเพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบเชิงลบ

เขายกตัวอย่างธุรกิจที่ไม่ดำเนินโครงการแสวงหาประโยชน์ด้วยตนเอง แต่สามารถใช้สิทธิในการแสวงหาประโยชน์เพื่อจัดตั้งบริษัทร่วมทุนและร่วมทุนกับธุรกิจอื่นเพื่อการแสวงหาประโยชน์ “ในความเห็นของผม นี่เป็นหนทางที่ถูกต้องที่จะเปิดโอกาสให้กับธุรกิจและระดมทรัพยากรทางสังคมเพื่อการขุดแร่” นายเฮา กล่าว

ด้วยเหตุนี้ ธุรกิจอื่นจึงไม่จำเป็นต้องประมูล แต่ยังสามารถใช้ประโยชน์จากมันได้อย่างเป็นธรรมชาติ ในกรณีนี้ผู้แทนกล่าวว่าจำเป็นต้องประเมินสิทธิในการขุดแร่เมื่อสมทบทุนเพื่อหลีกเลี่ยงการสูญเสียทรัพย์สินของรัฐ

“อย่างไรก็ตาม ความเป็นจริงในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาแสดงให้เห็นว่าการประเมินมูลค่าสินทรัพย์และการประเมินสิทธิการใช้ที่ดินสำหรับการสนับสนุนทุน แม้จะมีกฎระเบียบเฉพาะก็ตาม แต่ก็ยังมีการละเมิดอยู่มาก และเจ้าหน้าที่หลายคนในทุกระดับก็ถูกลงโทษและถูกจำคุก” ผู้แทนเฮากล่าว

ดังนั้นตามที่ผู้แทนเห็นชอบ การประเมินมูลค่าสิทธิในการแสวงหาประโยชน์แร่จึงมีความจำเป็นมากแต่ก็มีความซับซ้อนพอสมควร จากนั้นจึงจำเป็นต้องศึกษากฎระเบียบที่เข้มงวด ชัดเจน และโปร่งใส เพื่อรองรับกิจกรรมที่เกี่ยวข้อง ดังนั้นร่าง พ.ร.บ.ธรณีวิทยาและแร่ธาตุ จำเป็นต้องเพิ่มมาตรา 1 เกี่ยวกับการประเมินมูลค่าสิทธิในการแสวงหาแร่

แร่ธาตุเป็นทรัพยากรที่มีคุณค่าของประเทศ แร่ธาตุส่วนใหญ่ไม่สามารถสร้างใหม่หรือทดแทนได้ จำเป็นต้องมีการจัดการ การใช้ประโยชน์ และใช้อย่างมีประสิทธิภาพ

“แร่ธาตุเป็นชิ้นไขมันแสนอร่อยที่วางไว้ข้างหน้าปากแมว เราต้องเสริมสร้างการศึกษาและเตือนแมวให้รักษาคุณธรรมและปิดปากแมวให้แน่น” ผู้แทนเน้นย้ำ

อัตราใบอนุญาตขุดเหมืองแบบ ประมูล ต่ำ

รายงานสรุปการดำเนินงาน 13 ปี พ.ร.บ.แร่ ชี้การประมูลสิทธิขุดเจาะแร่มีประสิทธิภาพและสร้างรายได้เข้างบประมาณแผ่นดินเพิ่มมากขึ้น อย่างไรก็ตาม อัตราการอนุมัติใบอนุญาตทำเหมืองผ่านการประมูลยังต่ำมาก

ผู้แทน Tran Huu Hau กล่าวว่า ในส่วนของการประมูลสิทธิในการขุดแร่ที่มีจำนวนต่ำนั้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้ตอบคำถามว่า เป็นเพราะการบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 158 ซึ่งกำหนดให้ไม่มีการประมูล 7 กรณี

อย่างไรก็ตาม ร่าง พ.ร.บ.ธรณีวิทยาและแร่ธาตุ ได้นำเนื้อหา 3/7 ของพระราชกฤษฎีกา 158 กลับคืน โดยมีบทบัญญัติที่กว้างกว่าและทั่วไปกว่า และมอบหมายให้รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีกำหนดรายละเอียดเพิ่มเติม

นายเฮา กล่าวว่า หากไม่มีการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 158 แล้ว การที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและหน่วยงานในพื้นที่จะเปลี่ยนมาใช้วิธีประมูลสิทธิในการขุดแร่ก็คงเป็นเรื่องยาก

เกี่ยวกับความรับผิดชอบในการวางแผนแร่ธาตุ ผู้แทน Tran Thi Kim Nhung (คณะผู้แทน Quang Ninh) เห็นพ้องที่จะมอบหมายให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าส่งแผนการสำรวจ การใช้ประโยชน์ การแปรรูป และใช้แร่ธาตุกลุ่มที่ 1 ต่อนายกรัฐมนตรีเพื่ออนุมัติ ทำนองเดียวกัน ให้กระทรวงก่อสร้างนำเสนอนายกรัฐมนตรีอนุมัติผังแร่กลุ่มที่ 2 ต่อไป

ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ ควรคงกฎเกณฑ์ดังกล่าวไว้ด้วยเหตุผล 3 ประการ ประการแรก สิ่งนี้จะไม่กระทบต่อการทำงาน ภารกิจ และอำนาจการบริหารจัดการของรัฐในด้านแร่ธาตุ เนื่องจากการเปลี่ยนแปลงนี้ไม่จำเป็นและไม่ได้มีการประเมินผลกระทบ

ประการที่สอง ปฏิบัติตามข้อกำหนดของมติ 10 ของโปลิตบูโรอย่างเคร่งครัด เพื่อเชื่อมโยงการวางแผน การสืบสวน การสำรวจ การใช้ประโยชน์ การแปรรูป และการใช้แร่ธาตุอย่างใกล้ชิดและมีประสิทธิภาพ

ประการที่สาม หากกำหนดให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบการวางแผน กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติจะเป็นทั้งหน่วยงานแผนและหน่วยงานจัดการแผน รวมถึงเป็นหน่วยงานออกใบอนุญาตสำหรับกิจกรรมแร่ธาตุ

“ดังนั้นจากมุมมองหนึ่ง อาจมีมุมมองว่ากฎระเบียบดังกล่าวมีความเสี่ยงที่อาจก่อให้เกิดการทุจริตเชิงลบได้” ผู้แทน กล่าว