ผู้แทนจังหวัดเหงะอาน: ประชาชนยื่นคำร้องต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติไม่ต้องการให้สมาชิกสภานิติบัญญัติทำหน้าที่ "บุรุษไปรษณีย์"

นั่นคือบทวิเคราะห์ของผู้แทนไท่ ถิ อัน ชุง สมาชิกคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด รองหัวหน้าคณะผู้แทนสภาแห่งชาติ จังหวัดเหงะอาน ขณะกล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมหารือเกี่ยวกับผลการรับประชาชน การจัดการคำร้อง และการแก้ไขข้อร้องเรียนและการกล่าวโทษประชาชนในปี พ.ศ. 2566 ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 6 ครั้งที่ 15 ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภาแห่งชาติศึกษาและแก้ไขระเบียบว่าด้วยการจำแนกประเภทและการจัดการข้อร้องเรียนและการกล่าวโทษองค์กรที่ได้รับการเลือกตั้งโดยเร็ว

เร็วๆ นี้ ระบบฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับการร้องเรียนและการกล่าวโทษจะเสร็จสมบูรณ์

ในการกล่าวสุนทรพจน์ ผู้แทนไทย ถิ อัน ชุง กรรมการพรรคจังหวัด รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเหงะอาน กล่าวว่า เธอเห็นด้วยโดยพื้นฐานกับความคิดเห็นและการประเมินผลงานที่ได้รับ ข้อจำกัดและข้อบกพร่องในการทำงานด้านการรับเรื่องร้องเรียนและคำกล่าวโทษ และการกำกับดูแลการจัดการเรื่องร้องเรียนและคำกล่าวโทษที่ประชาชนส่งถึงรัฐสภาและหน่วยงานต่างๆ ของรัฐสภา พร้อมกันนี้ เธอยังได้เสนอข้อเสนอแนะอีกหลายประการ

ประการแรก เกี่ยวกับการยกระดับและพัฒนาฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับการร้องเรียนและการกล่าวโทษ เมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายน 2565 รัฐสภาได้ผ่านมติที่ 75/2022/QH15 เกี่ยวกับกิจกรรมการซักถามในสมัยประชุมสมัยที่ 4 ซึ่งรวมถึงเนื้อหาที่เรียกร้องให้รัฐบาล นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี และหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีมุ่งเน้นไปที่การนำแนวทางแก้ไขมาปฏิบัติเพื่อเอาชนะปัญหาและข้อจำกัดที่มีอยู่ในด้านการตรวจสอบ ได้แก่ "การยกระดับและพัฒนาฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับการร้องเรียนและการกล่าวโทษ การรับรองการเชื่อมโยงข้อมูลทั่วประเทศและการเชื่อมโยงกันตลอดทั้งระบบของหน่วยงานพรรค รัฐสภา รัฐบาล หน่วยงานตุลาการ และแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม"

อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้แทนจากคณะผู้แทนจังหวัดเหงะอาน ระบุในรายงานฉบับที่ 562 ลงวันที่ 17 ตุลาคม พ.ศ. 2566 ของรัฐบาล เมื่อประเมินปัญหาและข้อจำกัดที่มีอยู่ พบว่า การนำเทคโนโลยีสารสนเทศมาใช้ในงานรับเรื่องร้องเรียนและกล่าวโทษประชาชนยังคงมีข้อบกพร่องหลายประการ กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นหลายแห่งไม่ได้อัปเดตข้อมูลในระบบฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับการร้องเรียนและกล่าวโทษประชาชนเป็นประจำ กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นบางแห่งได้สร้างและใช้ระบบซอฟต์แวร์แยกต่างหากเพื่อติดตามการรับเรื่องร้องเรียนและกล่าวโทษประชาชนไว้ล่วงหน้า แต่ยังไม่ได้เชื่อมโยงหรือเชื่อมต่อกับระบบฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับการร้องเรียนและกล่าวโทษประชาชน

สิ่งที่ผู้แทนกังวลคือรายงานระบุเพียงเหตุผลง่ายๆ เพียงอย่างเดียว นั่นคือ การลงทุนที่ไม่เพียงพอ การขาดการประสานงานและการเชื่อมโยง ดังนั้น ในส่วนเกี่ยวกับทิศทาง ภารกิจ และแนวทางแก้ไขในปีต่อๆ ไป จึงมีเพียงเนื้อหาทั่วไปเท่านั้น ได้แก่ การวิจัย แผนการดำเนินการปรับปรุงและขยายระบบฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับการร้องเรียนและการกล่าวโทษ เพื่อให้มั่นใจว่าเป็นไปตามข้อกำหนดในมติของรัฐสภาและคณะกรรมาธิการสามัญของรัฐสภา

“ในความเห็นของผม ความคืบหน้าในการยกระดับและขยายระบบฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับการต้อนรับประชาชน การระงับข้อร้องเรียนและการกล่าวโทษยังคงมีความล่าช้า และไม่มีแผนงานเฉพาะเจาะจงในการนำฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับข้อร้องเรียนและการกล่าวโทษไปใช้งานให้ตรงตามข้อกำหนดของรัฐสภา” ผู้แทนไทย ถิ อัน ชุง กล่าว

ทุกปี มีประชาชนหลายแสนคนเดินทางมายังหน่วยงานของรัฐเพื่อร้องเรียน กล่าวหา ให้คำแนะนำ และแสดงความคิดเห็น และด้วยจำนวนการร้องเรียน กล่าวหา ให้คำแนะนำ และแสดงความคิดเห็นที่เพิ่มมากขึ้น การใช้และใช้ประโยชน์จากข้อมูลสารสนเทศจากฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับการร้องเรียนและการกล่าวหาจึงไม่เพียงแต่ทำหน้าที่รับเรื่องร้องเรียนและกล่าวหาได้อย่างมีประสิทธิภาพในการดำเนินการรับเรื่องร้องเรียนและกล่าวหาโดยหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เท่านั้น แต่ยังช่วยแก้ไขสถานการณ์ที่รายงานของคณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาได้ชี้ให้เห็นผ่านการกำกับดูแลว่า "กรณีจำนวนมากได้รับการแก้ไขเกินขอบเขตอำนาจของตน ตามกฎหมาย ได้รับการตรวจสอบโดยหน่วยงานกลางและส่วนท้องถิ่น และได้รับแจ้งการยุติการรับเรื่องและการแก้ไข แต่บางหน่วยงานยังคงส่งคำร้องขอให้พิจารณาเรื่องโดยไม่ได้ระบุเหตุผลและเหตุผลอย่างชัดเจน ทำให้เกิดความยากลำบากและกดดันให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ต้องแก้ไข"

รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเหงะอานชี้ให้เห็นถึงประโยชน์ของการจัดทำฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับการร้องเรียนและการกล่าวโทษให้เสร็จสมบูรณ์ โดยเสนอแนะให้รัฐบาลและสำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลชี้แจงสาเหตุของข้อบกพร่องและข้อจำกัดที่กล่าวข้างต้น ซึ่งนอกเหนือจากการขาดการลงทุนที่เพียงพอแล้ว ยังมีสาเหตุเชิงรูปธรรมและเชิงอัตนัยอื่นๆ อีกด้วย เพื่อที่จะได้หาแนวทางแก้ไขโดยเร็วและมุ่งมั่นในการกำหนดตารางการดำเนินการให้แล้วเสร็จ เพื่อหลีกเลี่ยงการเสียเวลาและความพยายามของประชาชน ตลอดจนเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือน

งานวิจัยเรื่องการแก้ไขข้อบังคับว่าด้วยการจำแนกประเภทและการจัดการเรื่องร้องเรียนและการกล่าวโทษโดยหน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้ง

ส่วนแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงคุณภาพการรับเรื่องร้องเรียน ร้องทุกข์ หนังสือร้องเรียน และกำกับดูแลการแก้ไขข้อร้องเรียนและคำกล่าวโทษที่ประชาชนส่งถึงสภานิติบัญญัติแห่งชาติและหน่วยงานต่างๆ จากการปฏิบัติงานจริงในการรับเรื่องร้องเรียน ร้องทุกข์ หนังสือร้องเรียน และกำกับดูแลการแก้ไขข้อร้องเรียนและคำกล่าวโทษของคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติแต่ละคนนั้น นายไท ถิ อัน ชุง ผู้แทนราษฎร กล่าวว่า ยังมีข้อบกพร่องบางประการ และได้เสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้ความสำคัญในการแก้ไขข้อบกพร่องดังกล่าว

ประการแรก ในมติของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติที่ควบคุมการรับประชาชน การจัดการกับคำร้องและจดหมาย และการกำกับดูแลการแก้ไขข้อร้องเรียนและคำกล่าวโทษโดยองค์กรที่ได้รับการเลือกตั้งและตัวแทนที่ได้รับการเลือกตั้งนั้น ไม่มีกฎเกณฑ์ใดๆ เกี่ยวกับการจำแนกประเภทคำร้องสำหรับองค์กรที่ได้รับการเลือกตั้ง

“การจำแนกคำร้องที่ขอให้พิจารณาหรือไม่พิจารณาโดยองค์กรที่ได้รับการเลือกตั้งนั้นคล้ายคลึงกับคำร้องของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ ซึ่งจะส่งผลให้หากมีการนำระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับคำร้องที่ไม่มีสิทธิได้รับการพิจารณาไปปฏิบัติอย่างครอบคลุม เช่น “คำร้องที่ส่งไปยังหน่วยงาน องค์กร หน่วยงาน บุคคลจำนวนมาก รวมถึงหน่วยงาน องค์กร หน่วยงาน หรือบุคคลที่มีอำนาจหน้าที่ในการจัดการ” ในความเป็นจริงแล้ว จำนวนคำร้องที่มีสิทธิได้รับการพิจารณาจะมีน้อยมาก” นางสาวไท ถิ อัน ชุง ชี้ให้เห็นถึงข้อบกพร่องและเสริมว่า เนื่องจากประชาชนส่วนใหญ่เมื่อส่งคำร้องไปยังหน่วยงานของรัฐสภา คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภา และคณะผู้แทนรัฐสภา ได้รับการพิจารณา แก้ไขปัญหา และได้รับการตอบกลับจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่แล้ว แต่กลับพบว่าไม่เป็นที่น่าพอใจ

“ด้วยเนื้อหาเดียวกัน แต่คำร้องที่ส่งถึงหน่วยงานรัฐสภา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรไม่ต้องการให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทำหน้าที่เป็น “บุรุษไปรษณีย์” แต่ต้องการให้รัฐสภา คณะผู้แทนรัฐสภา และสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเร่งรัด กำกับดูแล และตรวจสอบว่าการไกล่เกลี่ยเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายหรือไม่? ดังนั้น ข้าพเจ้าจึงขอเสนอให้คณะกรรมาธิการสามัญของรัฐสภาศึกษาและแก้ไขระเบียบว่าด้วยการจำแนกประเภทและการจัดการข้อร้องเรียนและการกล่าวโทษหน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้งโดยเร็ว” ผู้แทนจากเหงะอานกล่าว

รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเหงะอานได้เสนอให้คณะกรรมการประจำรัฐสภาดำเนินการเสริมสร้างการฝึกอบรมและส่งเสริมความรู้และทักษะสำหรับตัวแทนและเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้ง ข้าราชการที่ให้คำแนะนำและช่วยเหลือคณะผู้แทนรัฐสภาเกี่ยวกับเนื้อหานี้ในอนาคต เนื่องจากงานการรับพลเมืองและการจัดการคำร้องเป็นงานที่ยากและซับซ้อน ซึ่งต้องอาศัยความรู้และทักษะทางกฎหมายที่แข็งแกร่งในการจัดการสถานการณ์ต่างๆ

ผู้แทนไทย ถิ อัน ชุง เห็นด้วยกับคำแนะนำของผู้แทนต่อคณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาในการศึกษาและกำกับดูแลการพัฒนา การจัดทำ และการใช้งานซอฟต์แวร์ฐานข้อมูลสำหรับการจัดการคำร้องและหนังสือร่วมกันระหว่างหน่วยงานรัฐสภาและคณะผู้แทนรัฐสภา เพื่ออำนวยความสะดวกในการจัดการ จัดเก็บ ประมวลผลคำร้องและหนังสือ และเพื่อติดตาม เร่งรัด และกำกับดูแลการไกล่เกลี่ยคำร้องและหนังสือ