การเบิกจ่ายโครงการเร่งด่วนเนื่องจากเหตุสุดวิสัย

เกี่ยวกับรายงานการดำเนินการตามแผนการลงทุนสาธารณะในปี 2566 และแผนที่คาดว่าจะดำเนินการในปี 2567 ผู้แทน Thai Thi An Chung สมาชิกคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเหงะอาน กล่าวสุนทรพจน์แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาข้อเสนอของรัฐบาลต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาอนุมัติขยายระยะเวลาดำเนินการและการเบิกจ่ายแผนการลงทุนมูลค่า 98,533 พันล้านดองจากสำรองงบประมาณกลางในปี 2564 ที่ยังไม่ได้เบิกจ่ายครบถ้วนสำหรับโครงการเขื่อนกั้นแม่น้ำน้ำมอ ช่วงที่ 4 บล็อกที่ 5 เมืองเหม่งเซน อำเภอกีเซิน (จังหวัดเหงะอาน) จนถึงปี 2567

ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติ ผู้แทนจากจังหวัดเหงะอานกล่าวว่า กีซอนเป็นเขตชายแดนและภูเขาของจังหวัดเหงะอาน ซึ่งเป็นหนึ่งในเขตที่มีความยากที่สุดในประเทศ และมีชนกลุ่มน้อยเป็นส่วนใหญ่

เมืองหลวงของอำเภอกีเซินคือเมืองเหม่งเซน ตั้งอยู่ริมทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 7A และริมฝั่งทั้งสองฝั่งแม่น้ำน้ำมอ เนื่องจากลักษณะภูมิประเทศส่วนใหญ่เป็นเนินเขาสูง ความลาดชันสูง ทางน้ำและลำธารที่สั้นและแคบ ทำให้เกิดน้ำท่วมในลุ่มน้ำอย่างรวดเร็วและรุนแรง โดยเฉพาะเมื่อมีฝนตกหนักตลอดลุ่มน้ำและรวมกับการระบายน้ำจากโรงไฟฟ้าพลังน้ำที่อยู่เหนือน้ำ

“ทุกปี น้ำท่วมในลุ่มแม่น้ำน้ำโมทำให้ชีวิตและทรัพย์สินของมนุษย์ได้รับความสูญเสียอย่างหนัก เกิดดินถล่ม และสร้างความเสียหายให้กับทางหลวงหมายเลข 7A หลายช่วง ซึ่งเป็นเส้นทางสำคัญที่เชื่อมต่อเขตตะวันตกของจังหวัดเหงะอานและเชื่อมต่อกับลาวผ่านด่านชายแดนน้ำกาน ดังนั้น โครงการก่อสร้างเขื่อนกั้นแม่น้ำน้ำโมผ่านบล็อก 4 และ 5 ที่เมืองเหม่งเซินจึงมีความจำเป็นอย่างยิ่ง” ผู้แทนไทย ถิ อัน จุง กล่าวเน้นย้ำ

เมื่อวันที่ 22 มีนาคม 2022 รองนายกรัฐมนตรีเลมินห์ไค ตกลงให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเหงะอานใช้เงิน 100,000 ล้านดอง จากเงินทั้งหมด 150,000 ล้านดอง ที่ได้รับการสนับสนุนจากทุนสำรองงบประมาณกลางในปี 2021 ตามมติหมายเลข 2266/QD-TTg ลงวันที่จัดเตรียมโครงการสร้างเขื่อนกั้นแม่น้ำน้ำมอ ช่วงผ่านบล็อก 4 บล็อก 5 เมืองเหมื่องเซน อำเภอกีเซิน (จังหวัดเหงะอาน) ดังนั้น ระยะเวลาจริงในการจัดสรรเงินทุน ดำเนินขั้นตอนการลงทุน และดำเนินการโครงการ คือประมาณ 9 เดือนเท่านั้น

ทันทีหลังจากนั้น คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเหงะอานได้ออกคำสั่งจัดสรรเงินทุนเพื่อดำเนินโครงการ และส่งไปยังสภาประชาชนจังหวัดเพื่ออนุมัตินโยบายการลงทุน คณะกรรมการประชาชนอำเภอคีซอนได้ดำเนินการตามขั้นตอนการดำเนินการลงทุนและประกวดราคาเลือกหน่วยงานที่ปรึกษาเพื่อจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้

อย่างไรก็ตาม ในคืนวันที่ 1 ตุลาคม และเช้าวันที่ 2 ตุลาคม 2565 ได้เกิดน้ำท่วมฉับพลันรุนแรง ที่อำเภอกีซอน เพียงชั่วพริบตา ส่วนหนึ่งของตำบลตากาและตัวเมืองสิงห์ก็กลายเป็นพื้นที่ราบเรียบ เต็มไปด้วยโคลน ดิน และหินทั่วทุกแห่ง ภาพความเสียหายของหมู่บ้านได้รับการรายงานผ่านสื่อมวลชนทันที

“ผลกระทบจากน้ำท่วมฉับพลันทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในลุ่มน้ำน้ำโม ดังนั้นแบบการออกแบบที่เป็นไปได้ซึ่งส่งไปประเมินโดยคณะกรรมการประชาชนอำเภอกีเซินก่อนหน้านี้จึงไม่เหมาะสมอีกต่อไปกับสถานการณ์ปัจจุบันทั้งสองฝั่งแม่น้ำที่กำลังดำเนินโครงการอยู่” ผู้แทนจากจังหวัดเหงะอานกล่าว และเสริมว่า “หากดำเนินการตามแผนเดิม ก็จะยากที่จะบรรลุเป้าหมายและจะส่งผลให้เกิดการสิ้นเปลืองเงินทุน”

ดังนั้นหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะต้องสำรวจสถานะปัจจุบันอีกครั้ง ประเมินความซับซ้อนของการไหล ระดับความอันตรายของน้ำท่วมฉับพลันในบริบทของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศอีกครั้ง เพื่อให้ได้ทางเลือกในการออกแบบใหม่

ตามที่ผู้แทนระบุว่านี่คือสาเหตุที่เป็นรูปธรรม เป็นเหตุสุดวิสัยที่ไม่สามารถคาดการณ์ได้ ดังนั้น เมื่อสิ้นปี 2565 โครงการได้เบิกจ่ายไปเพียง 1,465 พันล้านดอง (เกือบ 1.5% ของทุนสำรองงบประมาณกลางปี ​​2564 ที่จัดสรรให้กับโครงการ)

“จนถึงขณะนี้ ขั้นตอนการเตรียมการลงทุนทั้งหมดได้เสร็จสิ้นแล้ว หากขยายแหล่งเงินทุนออกไป โครงการจะแล้วเสร็จอย่างแน่นอนในปี 2567” ผู้แทนไทย ถิ อัน จุง กล่าวยืนยัน และในนามของผู้มีสิทธิออกเสียง นายกรัฐมนตรีขอบคุณและขอให้รัฐสภาอนุมัติข้อเสนอของรัฐบาลที่จะขยายระยะเวลาดำเนินการและจ่ายเงินทุนที่เหลือสำหรับโครงการนี้ต่อไปจนถึงปี 2567

“ในกรณีที่ระยะเวลาการดำเนินการและทุนที่เหลือไม่สามารถขยายออกไปได้ เราขอร้องให้รัฐสภาและรัฐบาลให้ความสำคัญในการศึกษาและพิจารณาจัดสรรเงินสำรองในปี 2566 เพื่อให้สามารถดำเนินการโครงการต่อไปและแล้วเสร็จได้ตามความคาดหวังของผู้มีสิทธิเลือกตั้งและคนในพื้นที่” ผู้แทนจากคณะผู้แทนจังหวัดเหงะอานกล่าว

เนื่องจากเป็นโครงการที่จำเป็นและเร่งด่วนอย่างยิ่งในการจำกัดผลกระทบจากภัยพิบัติธรรมชาติและอุทกภัย ซึ่งมีส่วนสำคัญต่อการรับประกันความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สินของครัวเรือน ตลอดจนการคุ้มครองงานโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ พร้อมกันนี้ การดำเนินโครงการนี้ยังมีส่วนช่วยให้การดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการในเขตภูเขาที่ยากจน เช่น อำเภอกีซอน ประสบความสำเร็จอีกด้วย

ข้อเสนอโครงการนำร่องการชดเชยแยก การสนับสนุนการตั้งถิ่นฐานใหม่ และการเข้าถึงสถานที่ในโครงการอิสระ

ก่อนหน้านี้ ในการให้ความเห็นเกี่ยวกับการประเมินระยะกลางของการดำเนินการตามแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางปี ​​2564-2568 ผู้แทน Thai Thi An Chung เห็นด้วยอย่างยิ่งกับรายงานของรัฐบาลและรายงานการตรวจสอบของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ มีผลลัพธ์ที่โดดเด่น 3 ประการ ได้แก่ การที่ระดับส่วนกลางและระดับท้องถิ่นมีฉันทามติและความสามัคคีสูงในนโยบายการลงทุนที่มีจุดเน้นและประเด็นสำคัญ โดยเอาชนะสถานการณ์การลงทุนที่กระจัดกระจายและยืดเยื้อของช่วงที่ผ่านมา

ในช่วงเวลาดังกล่าว ประเทศไทยได้ลดโครงการใหม่ลงเกือบ 5,000 โครงการ โดยจังหวัดเหงะอานเพียงจังหวัดเดียวได้ลดจำนวนโครงการลงเกือบ 70% เมื่อเทียบกับช่วงปี 2559-2563 ทรัพยากรมีการกระจุกตัวอยู่ในโครงการระดับชาติที่สำคัญ โครงการเร่งด่วน การลงทุนในระบบโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็น โครงการขนาดใหญ่และสำคัญอย่างสอดประสาน เชื่อมโยง กระจายทิศทาง สร้างโมเมนตัม และส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

ถัดมาคือการตัดสินใจในการดำเนินการตามแผน ตั้งแต่เริ่มดำรงตำแหน่งมา รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีได้ออกแนวทางต่างๆ เพื่อส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐมากมาย “คณะผู้แทนกำกับดูแลของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและกลุ่มทำงานของรัฐบาลได้รับการจัดตั้งขึ้นเพื่อขจัด “คอขวด” และ “คอขวด” ซึ่งช่วยให้ความคืบหน้าในการดำเนินการเร็วขึ้นและปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้เงินทุนการลงทุนของภาครัฐ” ผู้แทน Thai Thi An Chung กล่าว

ควบคู่ไปกับนั้น ยังจำเป็นต้องส่งเสริมนวัตกรรม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศในการวางแผนและการจ่ายเงินทุนการลงทุนภาครัฐ โดยพัฒนาระบบซอฟต์แวร์ 2 ระบบให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น ได้แก่ ระบบสารสนเทศแห่งชาติและฐานข้อมูลการลงทุนภาครัฐ และระบบสารสนเทศการจัดการงบประมาณและคลัง เพื่อให้แน่ใจว่าการวางแผนสาธารณะจะโปร่งใสและมีประสิทธิผล

ดังนั้น อัตราการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐจึงมีการเปลี่ยนแปลงไปในทางบวก โครงการสำคัญหลายโครงการได้เสร็จสมบูรณ์และนำไปปฏิบัติ ก่อให้เกิดแรงผลักดันในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

อย่างไรก็ตาม การดำเนินการตามแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางในช่วงปี 2564 - 2568 ยังคงมีอยู่และอยู่ในวงจำกัด และตามที่ผู้แทนจากจังหวัดเหงะอานระบุ ปัญหาที่ยากที่สุดและช้าที่สุดในการแก้ไขยังคงเป็นการเคลียร์พื้นที่

ดังนั้น พร้อมกันกับการแก้ไขระบบกฎหมายที่ดิน ผู้แทน Thai Thi An Chung ก็เห็นด้วยกับผู้แทน Nguyen Thi Le - คณะผู้แทนเมือง โฮจิมินห์และสมาชิกรัฐสภาได้เสนอแนะให้รัฐบาลรีบดำเนินการวิจัยเพื่อส่งให้รัฐสภาพิจารณาตัดสินใจเกี่ยวกับการแยกโครงการนำร่องการชดเชย การสนับสนุน การตั้งถิ่นฐานใหม่ และการเคลียร์พื้นที่ออกเป็นโครงการอิสระที่จะนำไปปฏิบัติในพื้นที่ต่างๆ หลายแห่ง