ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเวือง ดิ่ง เว้ เป็นประธานการประชุมร่างกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท

การประชุมคณะกรรมาธิการสามัญประจำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ 32 ภาพ: สภานิติบัญญัติแห่งชาติ

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงก่อสร้าง เหงียน ถั่น หงี ได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี ได้นำเสนอร่างกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบทโดยสังเขป รัฐมนตรีว่าการกระทรวงฯ เหงียน ถั่น หงี ได้กล่าวถึงนโยบายสำคัญ 3 ประการในร่างกฎหมายฉบับนี้ ได้แก่ - การจัดทำกฎระเบียบเกี่ยวกับระบบการวางผังเมืองและชนบท - การจัดทำกฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดตั้ง การประเมิน การอนุมัติ การทบทวน และการปรับปรุงการวางผังเมืองและชนบท - การจัดทำกฎระเบียบเกี่ยวกับการคัดเลือกองค์กรที่ปรึกษาด้านการวางผังเมือง แหล่งเงินทุน และกฎระเบียบอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง เพื่อปรับปรุงคุณภาพและความเป็นไปได้ของการวางผังเมืองและชนบท รวมถึงสิทธิในการเข้าถึงและให้ข้อมูลเกี่ยวกับการวางผังเมืองและชนบท

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง เหงียน ถั่นห์ งี ในการประชุม ภาพ: รัฐสภา

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังได้ปรับแก้ความรับผิดชอบในการจัดระเบียบการจัดทำแผนแม่บทเมืองใหม่ (ปัจจุบัน กระทรวงก่อสร้างได้จัดระเบียบการจัดทำแผนแม่บทเมืองใหม่ที่มีประชากรคาดการณ์เทียบเท่ากับเขตเมืองประเภทที่ 3) โดยมุ่งไปที่การกระจายอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นผู้รับผิดชอบการจัดทำแผนแม่บทเมืองทั้งหมด ตามระเบียบปัจจุบัน สำหรับแผนแม่บทเมืองประเภทที่ 2, 3, 4 และพื้นที่เมืองใหม่... ก่อนการอนุมัติ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะต้องได้รับความยินยอมเป็นลายลักษณ์อักษรจากกระทรวงก่อสร้าง ปัจจุบันมีข้อเสนอให้ปรับเปลี่ยนการกระจายอำนาจความยินยอมเป็นลายลักษณ์อักษรสำหรับแผนแม่บทเมืองประเภทที่ 4 ให้แก่หน่วยงานเฉพาะทางที่ทำหน้าที่บริหารจัดการการวางผังเมืองและชนบทของรัฐภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด ประเด็นใหม่อีกประการหนึ่งคือ ร่างกฎหมายฉบับนี้เสนอให้ลดระยะเวลาในการวางผังเมืองลง โดยไม่จำเป็นต้องขอความเห็นชอบจากชุมชนเกี่ยวกับภารกิจการวางผังเมืองทั่วไปของเมือง เทศบาล อำเภอ และพื้นที่ใช้งาน (ยกเว้นเขตเมืองใหม่ เทศบาล และตำบล) ไม่มีข้อกำหนดให้กำหนดระดับผังเมืองแยกต่างหากสำหรับเขตเมืองขนาดกลางและขนาดเล็ก (โดยบูรณาการเนื้อหาผังเมืองเข้ากับการวางผังเมืองทั่วไปของเขตเมืองประเภท III, IV และ V เพื่อลดความจำเป็นในการกำหนดระดับผังเมืองสำหรับเขตเมืองประเภทนี้ ซึ่งจะช่วยลดเวลาและค่าใช้จ่ายในการวางแผน และเร่งความก้าวหน้าในการดำเนินการลงทุนและก่อสร้าง) ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังเสริมและกำหนดเนื้อหาเกี่ยวกับการวางผังพื้นที่ใต้ดิน (สำหรับเขตเมืองภายใต้การปกครองระดับจังหวัด) และการวางผังพื้นที่ใต้ดิน (ซึ่งกำหนดแยกต่างหากสำหรับเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง และเมืองที่วางแผนใหม่ที่จะพัฒนาเป็นเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง) ไว้อย่างชัดเจน เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการใช้พื้นที่สูงสุด โดยเชื่อมโยงพื้นที่ก่อสร้างทั้งบนดินและใต้ดินและผิวน้ำเข้าด้วยกันอย่างสอดประสานกัน

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หวู่ ฮ่อง ถั่นห์ ภาพ: สภานิติบัญญัติแห่งชาติ

นายหวู่ ฮ่อง ถั่น ประธานคณะกรรมการ เศรษฐกิจ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ทบทวนร่างกฎหมายดังกล่าว โดยระบุว่า ในส่วนของทิศทางของเนื้อหากฎหมายนั้น จำเป็นต้องขจัดแนวคิดเรื่อง “ทัศนคติ” กลไก “ขอ-ให้” และ “ผลประโยชน์ของกลุ่ม” ออกไปอย่างสิ้นเชิงในการก่อสร้าง ปรับปรุง และเสริมการวางแผน ซึ่งนำไปสู่สถานการณ์โครงการ “หยุดชะงัก” และการดำเนินการในทางปฏิบัติล่าช้า ส่วนเรื่องประเภทเมืองและระดับการบริหารเมือง นายถั่น เสนอให้ทบทวนและศึกษากฎระเบียบในภาพรวม โดยคงกฎระเบียบว่าด้วย “รัฐบาลต้องยื่นกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการจำแนกประเภทเมืองที่เหมาะสมกับแต่ละขั้นตอนของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมต่อคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ” ไว้เป็นพื้นฐานในการประกาศมติคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยการจำแนกประเภทเมือง คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการเศรษฐกิจยังได้เสนอให้รายงานและชี้แจงพื้นฐานสำหรับการแก้ไขเพิ่มเติม เช่น ร่างกฎหมายว่าด้วย "การวางผังเมืองและชนบท การวางผังเมืองทั่วไปของเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง และการวางผังเมืองทั่วไปสำหรับเขตเมืองใหม่ที่คาดว่าจะมีการจัดตั้ง เมืองที่บริหารโดยส่วนกลางกำลังวางผังภายใต้ระบบการวางผังแห่งชาติ ส่วนประเภทและระดับการวางผังที่เหลือเป็นการวางผังทางเทคนิคและการวางแผนเฉพาะทาง" ประธาน หวู่ ห่ง ถั่น ยังได้ระบุอย่างชัดเจนถึงข้อเสนอให้ทบทวนกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับเนื้อหาของประเภทและระดับการวางผังไปในทิศทางเดียวกัน สำหรับการวางผังเมืองทั่วไป จำเป็นต้องสร้างความมั่นใจถึงลักษณะ "พลวัต" เปิดกว้าง และมุ่งเน้น ไม่ใช่ "ตายตัว" ซึ่งจำกัดพื้นที่การพัฒนาของเมืองและชนบท

laodong.vn

แหล่งที่มา