ทางการเรียกเก็บภาษีปุ๋ย 5%

บ่ายวันที่ 26 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) ฉบับแก้ไข โดยได้รับเสียงสนับสนุนจากประชาชนส่วนใหญ่ ก่อนหน้านี้ นายเล กวาง มานห์ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้นำเสนอรายงานเพื่ออธิบาย รับรอง และแก้ไขร่างกฎหมายฉบับนี้

เกษตรกรต้องแบกรับภาระหนักจากต้นทุนปุ๋ยที่สูงขึ้นหรือไม่?

ผู้แทนชุดก่อนกล่าวว่า การใช้ภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% สำหรับปุ๋ย จะทำให้มีงบประมาณเพิ่มขึ้น 1,500 พันล้านดอง และเกษตรกรจะต้องแบกรับภาระดังกล่าว

นายมานห์กล่าวว่า “หากใช้ภาษีอัตรา 5% ผู้นำเข้าปุ๋ยจะต้องจ่ายภาษีมูลค่าเพิ่ม 1,500 พันล้านดองเข้างบประมาณตั้งแต่ขั้นตอนการนำเข้า (โดยอิงตามมูลค่าการนำเข้าในปี 2566)”

อย่างไรก็ตาม มูลค่าการนำเข้าปุ๋ยมีแนวโน้มลดลง เนื่องจากมีการใช้ภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% ทำให้รายรับเข้างบประมาณจริงต่ำกว่าตัวเลข 1,500,000 ล้านบาท

นายมานห์ กล่าวว่า ภาษีมูลค่าเพิ่มที่จัดเก็บจากปุ๋ยนำเข้าจะต้องนำไปหักกลบกับภาษีมูลค่าเพิ่ม และจะต้องคืนให้กับวิสาหกิจในประเทศ ดังนั้น ผลกระทบจากรายได้งบประมาณที่เพิ่มขึ้นจากการใช้ภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% จึงไม่มากนัก และหากมี ก็จะน้อยกว่าตัวเลข 1,500 พันล้านดองมาก

นอกจากนี้ การออกนโยบายนี้ไม่ได้มีจุดประสงค์เพื่อเพิ่มรายได้งบประมาณ รายได้งบประมาณหลังจากหักลบกับจำนวนเงินที่ต้องคืนให้กับวิสาหกิจ (ถ้ามี) แล้ว รัฐสามารถนำไปใช้เพื่อสนับสนุนการผลิต การแปรรูป และการบริโภคผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรได้

ในทางกลับกัน นายมานห์ กล่าวว่า รายได้จากงบประมาณที่เก็บได้จะไม่ถูกโอนไปยังราคาขายจนก่อให้เกิดภาระแก่เกษตรกรทั้งหมด เนื่องจากเกษตรกรสามารถเลือกซื้อปุ๋ยที่ผลิตในประเทศในราคาที่ถูกกว่าแทนที่จะซื้อปุ๋ยนำเข้า

ผู้นำเข้าจะต้องรักษาสมดุลราคาขายให้สอดคล้องกับระดับตลาดภายในประเทศโดยทั่วไปเพื่อให้มั่นใจถึงศักยภาพในการบริโภค

สมาคมปุ๋ยและผู้ผลิตปุ๋ยในประเทศระบุว่า การบังคับใช้นโยบายใหม่นี้ส่งผลดีต่อเกษตรกรเช่นกัน ดังนั้น เมื่อธุรกิจได้รับคืนภาษีมูลค่าเพิ่ม พวกเขาก็จะมีเงินทุนมากขึ้น และมีแรงจูงใจที่จะลงทุนในการวิจัย นวัตกรรมเทคโนโลยี และการผลิตปุ๋ยประสิทธิภาพสูงและปุ๋ยรุ่นใหม่

สิ่งนี้จะช่วยเพิ่มผลผลิตพืชผล ยกระดับคุณภาพผลผลิต และเพิ่มประสิทธิภาพการเพาะปลูกอย่างยั่งยืน เมื่อภาคธุรกิจเพิ่มการลงทุนในการผลิตภายในประเทศ ปริมาณปุ๋ยนำเข้าก็จะค่อยๆ ลดลง” คุณมานห์อธิบาย

หากยกเว้นภาษี รัฐจะต้องใช้เงินหลายพันล้านดอง

ประเด็นหนึ่งที่ผู้แทนกังวลมากที่สุดคือร่างกฎหมายที่กำหนดอัตราภาษีปุ๋ยไว้ที่ร้อยละ 5

ความเห็นบางส่วนแนะนำให้ยังคงยกเว้นภาษีปุ๋ยและเครื่องจักรและอุปกรณ์เฉพาะทางที่ใช้ในการผลิต ทางการเกษตร เช่นปัจจุบัน

เหตุผลของความเห็นนี้เนื่องจากผู้แทนเชื่อว่าการจัดเก็บภาษี 5% จะทำให้ราคาปุ๋ยเพิ่มขึ้น ธุรกิจจะได้รับประโยชน์ งบประมาณแผ่นดินจะเพิ่มรายได้ 1,500 พันล้านดอง (จากปุ๋ยนำเข้า) แต่เกษตรกรจะต้องรับผลขาดทุน

นายมานห์ อธิบายประเด็นนี้ว่า “ตามความเห็นของผู้แทน หากใช้ปุ๋ยในอัตราภาษี 0% จะทำให้ทั้งผู้ประกอบการผลิตปุ๋ยในประเทศและผู้ประกอบการนำเข้าปุ๋ยได้รับประโยชน์ เนื่องจากปุ๋ยนำเข้าและปุ๋ยที่ผลิตในประเทศจะได้รับเงินคืนภาษีมูลค่าเพิ่มที่จ่ายไป และจะไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มจากปุ๋ยเมื่อขาย”

อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเชื่อว่าในกรณีนี้ งบประมาณแผ่นดินจะต้องใช้เงินหลายแสนล้านดองทุกปีเพื่อคืนภาษีมูลค่าเพิ่มที่ป้อนเข้าให้กับธุรกิจ

สถิติจากกรมสรรพากรระบุว่าภาษีมูลค่าเพิ่มจากการผลิตปุ๋ยในปี พ.ศ. 2562-2566 ที่ไม่สามารถหักลดหย่อนภาษีได้ (เนื่องจากนโยบายปัจจุบันที่ไม่ต้องเสียภาษีปุ๋ย) มีมูลค่ามากกว่า 8,900 พันล้านดอง หากใช้อัตราภาษี 0% งบประมาณจะต้องคืนภาษีนำเข้านี้ให้กับภาคธุรกิจ

นอกจากข้อเสียต่องบประมาณแล้ว นายมานห์ยังกล่าวอีกว่า การใช้ภาษีปุ๋ยในอัตรา 0% ขัดต่อหลักการและแนวทางปฏิบัติของภาษีมูลค่าเพิ่ม ซึ่งก็คือ อัตราภาษี 0% นั้นใช้กับสินค้าและบริการที่ส่งออกเท่านั้น ไม่ได้ใช้กับการบริโภคภายในประเทศ

“การบังคับใช้นโยบายภาษีเช่นนี้จะทำลายความเป็นกลางของนโยบายภาษี สร้างบรรทัดฐานที่ไม่ดี และไม่เป็นธรรมต่ออุตสาหกรรมการผลิตอื่นๆ หากกำหนดอัตราภาษีปุ๋ยไว้ที่ 1% หรือ 2% ก็ยังไม่สอดคล้องกับเป้าหมายการปฏิรูปภาษีมูลค่าเพิ่ม ดังนั้น จำนวนอัตราภาษีจึงควรลดลง ไม่ใช่เพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับกฎระเบียบปัจจุบัน” นายมานห์กล่าว