รัฐบาลเห็นชอบแก้ไข พ.ร.ก. ตรวจสภาพรถลดปัญหาจราจรติดขัด

สำนักงานรัฐบาล เพิ่งส่งหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมเกี่ยวกับข้อเสนอการจัดทำพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยธุรกิจบริการตรวจสภาพรถยนต์ตามขั้นตอนที่ย่อลง ดังนั้น รองนายกรัฐมนตรี เจิ่น ฮอง ฮา จึงเห็นชอบที่จะใช้ขั้นตอนที่ย่อลงนี้ในการจัดทำพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 139/2018/ND-CP ซึ่งควบคุมธุรกิจบริการตรวจสภาพรถยนต์ และพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 30/2023/ND-CP ซึ่งแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 139/2018/ND-CP ตามบทบัญญัติในมาตรา 146 วรรค 1 แห่งกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย กระทรวงคมนาคมเป็นผู้รับผิดชอบเนื้อหาของรายงานและข้อเสนอทั้งหมดเพื่อให้เป็นไปตามกฎหมาย รัฐบาลยังได้มอบหมายให้กระทรวงคมนาคมเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดทำร่างพระราชกฤษฎีกาตามขั้นตอนที่ย่อลง และนำเสนอต่อรัฐบาลเพื่อประกาศใช้ภายในวันที่ 31 กรกฎาคม 2567

ก่อนหน้านี้ กระทรวงคมนาคม ได้ออกเอกสารแนะนำความเป็นไปได้ที่จะเกิดปัญหาการจราจรติดขัดในการตรวจสอบยานพาหนะในอนาคตอันใกล้นี้ ซึ่งคดีที่เกี่ยวข้องกับการตรวจสอบยานพาหนะในท้องถิ่นต่างๆ จะถูกพิจารณาคดี ตามบทบัญญัติในข้อ ข วรรค 2 มาตรา 11 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 139/2018/ND-CP ศูนย์ตรวจสอบยานพาหนะ (VTC) จะถูกระงับการใช้งานเป็นเวลา 3 เดือน หากผู้ตรวจสอบยานพาหนะตั้งแต่ 2 คนขึ้นไปถูกเพิกถอนใบรับรองการตรวจสอบยานพาหนะเนื่องจาก "ถูกศาลพิพากษาว่ามีความผิดในข้อหาละเมิดกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการตรวจสอบยานพาหนะ" ภายใน 12 เดือนติดต่อกัน

ซึ่งจะทำให้ศูนย์ตรวจสอบ 91 แห่ง ใน 32 เขต ต้องหยุดดำเนินการ ส่งผลให้อย่างน้อย 36 แห่งทั่วประเทศ เสี่ยงต่อการจราจรติดขัดในการตรวจสอบ ได้แก่ Bac Kan, Bac Giang, Bac Ninh, Binh Dinh, Binh Duong, Binh Thuan, Can Tho, Da Nang, Dak Lak, Dong Nai, Dong Thap, Gia Lai, Ha Giang, Ha Nam, ฮานอย, Ha Tinh, Hai Duong, Hau Giang, Hoa Binh, Hung Yen, Kon Tum, Lam Dong, Nam Dinh, Nghe An, Phu Yen, Quang Binh, Quang Nam, ก๋วงหงาย, ซอนลา, ท้ายบินห์, ท้ายเหงียน, เถื่อเทียน-เว้, เตียนเกียง, โฮจิมินห์ซิตี้, ตราวินห์ และเตวียนกวาง

โดยเฉพาะอย่างยิ่งจะมีบางพื้นที่ที่ไม่มีศูนย์ตรวจสภาพรถให้ดำเนินการอีกต่อไป เช่น บั๊กกัน และไทบิ่ญ ซึ่งจะนำไปสู่ปัญหาการจราจรติดขัดสำหรับรถที่เข้ามาตรวจสภาพในพื้นที่อื่นๆ เนื่องจากมีรถจำนวนมากจาก 36 พื้นที่ข้างต้น

ตามกฎระเบียบปัจจุบัน ใบรับรองคุณสมบัติสำหรับบริการตรวจสภาพรถยนต์จะต้องถูกเพิกถอน และจะพิจารณาออกใหม่ได้หลังจาก 36 เดือนนับจากวันที่ถูกเพิกถอน ซึ่งนำไปสู่ปัญหาการขาดแคลน TDTK ซึ่งสร้างความเสียหายอย่างใหญ่หลวงต่อประชาชนและธุรกิจ ในทางกลับกัน กระบวนการจัดการการละเมิดทางปกครองเกี่ยวกับการละเมิดการตรวจสอบความปลอดภัยทางเทคนิคและการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม (ATKT และ BVMT) ของยานยนต์กำลังประสบปัญหาและอุปสรรค เนื่องจากชื่อใบรับรองคุณสมบัติสำหรับกิจกรรมตรวจสภาพรถยนต์ที่กำหนดไว้ในกฎหมายการลงทุน พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 139/2018/ND-CP และพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 100/2019/ND-CP ไม่สอดคล้องกัน

ประเด็นอื่นๆ ที่อาจเกิดขึ้นในการบังคับใช้พระราชกำหนดฯ ได้แก่ การขาดระเบียบเกี่ยวกับขั้นตอนการเปลี่ยนเจ้าของหน่วยตรวจ การเปลี่ยนสถานที่ตั้งหน่วยตรวจ ความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการตรวจสอบ เงื่อนไขสำหรับผู้นำขององค์กรที่จัดตั้งหน่วยตรวจ จำเป็นต้องได้รับการเสริมเติมเพื่อป้องกันการฝ่าฝืนที่อาจเกิดขึ้นในด้านการตรวจสภาพรถยนต์ ดังนั้น กระทรวงคมนาคมจึงเห็นควรให้พิจารณาแก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบโดยเร็ว เพื่อช่วยให้ธุรกิจบริการตรวจสภาพรถยนต์มีเสถียรภาพอย่างรวดเร็ว รวมถึงลดความเสียหายที่ไม่จำเป็นต่อประชาชน ธุรกิจ และสังคม

กระทรวงคมนาคมกล่าวว่า ที่ผ่านมา แม้ว่าสำนักทะเบียนเวียดนาม (VNA) จะให้คำแนะนำและแนวทางแก้ไขปัญหา รวมถึงดำเนินการสรรหา ตรวจสอบ ประเมินผล และออกใบรับรองคุณสมบัติสำหรับหน่วยงานตรวจสอบอย่างต่อเนื่อง จนถึงปัจจุบัน กรมฯ ได้ออกใบรับรองเบื้องต้นให้แก่ผู้ตรวจสอบยานยนต์ 297 ราย จัดหลักสูตรฝึกอบรมทักษะการตรวจสอบ 5 หลักสูตรสำหรับนักศึกษาฝึกงานที่มีคุณสมบัติ 251 ราย และจัดหลักสูตรฝึกอบรมทักษะการตรวจสอบให้กับเจ้าหน้าที่ผู้เชี่ยวชาญ 209 ราย

อย่างไรก็ตาม จำนวนผู้ตรวจสอบที่ถูกดำเนินคดีมีมากเกินไป (มากกว่า 900 คน) ขณะที่การฝึกอบรมวิศวกรเครื่องกลให้เป็นผู้ตรวจสอบต้องใช้เวลาค่อนข้างมาก ดังนั้น ภายในสิ้นปี พ.ศ. 2569 ระบบตรวจสอบยานยนต์จะยังคงไม่สามารถชดเชยปัญหาการขาดแคลนผู้ตรวจสอบในช่วงที่ผ่านมาได้