จำเป็นต้องสร้างกลยุทธ์เพื่อเพิ่มมูลค่าให้กับแรงงานชาวเวียดนาม

ตามคำกล่าวของ Pham Trong Nghia รองผู้แทนรัฐสภา เวียดนามเป็นหนึ่งในประเทศที่มีอัตราการเติบโตของผลผลิตแรงงานสูงสุดในภูมิภาคอาเซียน (ที่มา: Quochoi)

จำเป็นต้องมุ่งเน้นการลงทุนด้านการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์

คุณประเมินผลผลิตแรงงานของประเทศเราในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาอย่างไร?

ในระดับชาติ ผลิตภาพแรงงานมีความสำคัญอย่างยิ่งยวดและเป็นปัจจัยสำคัญที่กำหนดความสามารถในการแข่งขันของ เศรษฐกิจ โดยรวม ในทางกลับกัน อาจกล่าวได้ว่าผลิตภาพแรงงานที่สูงเป็นกุญแจสำคัญสู่ความเจริญรุ่งเรืองของประเทศ

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ผลิตภาพแรงงานของประเทศเราดีขึ้นอย่างมาก เวียดนามเป็นหนึ่งในประเทศที่มีอัตราการเติบโตของผลิตภาพแรงงานสูงสุดในภูมิภาคอาเซียน โดยในช่วงปี พ.ศ. 2554-2558 อยู่ที่ 4.53% ต่อปี และในช่วงปี พ.ศ. 2559-2563 อยู่ที่ 5.97% ต่อปี

อย่างไรก็ตาม เนื่องจากจุดเริ่มต้นที่ต่ำและอัตราการเติบโตที่ไม่เพียงพอ ช่องว่างของผลิตภาพแรงงานระหว่างประเทศของเรากับประเทศอื่นๆ ในภูมิภาคจึงยังคงกว้างมาก ข้อมูลจาก ธนาคารโลก ในปี 2563 ผลิตภาพแรงงานของเวียดนามตามความเท่าเทียมของอำนาจซื้อมีเพียง 9.1% ของสิงคโปร์ 26.2% ของมาเลเซีย 46.8% ของไทย และ 68.7% ของฟิลิปปินส์ รายงานประจำปี 2563 ขององค์การเพิ่มผลผลิตแห่งเอเชียยังแสดงให้เห็นว่าผลิตภาพแรงงานของเวียดนามยังตามหลังไทย 10 ปี ช้ากว่ามาเลเซีย 40 ปี และช้ากว่าญี่ปุ่น 60 ปี

จากตัวเลขดังกล่าวแล้วเราควรทำอย่างไรจึงจะทันประเทศอื่นๆ ในภูมิภาคครับ?

ตามรายงานเลขที่ 577/BC-CP ลงวันที่ 20 ตุลาคม 2566 ที่ส่งถึงรัฐสภา ระบุว่าเป้าหมายอัตราการเติบโตของผลิตภาพแรงงานทางสังคมในปี 2566 ไม่บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ เนื่องด้วยเหตุผลหลักหลายประการ ประการแรก อัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจต่ำกว่าเป้าหมาย ประการที่สอง การผลิตภาคอุตสาหกรรม การก่อสร้าง และอสังหาริมทรัพย์ประสบปัญหา แรงงานบางส่วนหันไปทำงานในภาคบริการ ซึ่งส่วนใหญ่เป็นอาชีพนอกระบบที่มีผลิตภาพแรงงานต่ำกว่า

สาม คนงานส่วนหนึ่งต้องเปลี่ยนงาน จำเป็นต้องมีเวลาเรียนรู้และปรับตัว

นอกจากนี้ ยังมีสาเหตุในระยะยาว ได้แก่ คุณภาพของทรัพยากรบุคคลที่มีจำกัด ขาดทักษะด้านอาชีพ โครงสร้างแรงงานที่ไม่สมเหตุสมผลตามภาคเศรษฐกิจ ความล้มเหลวในการส่งเสริมบทบาทผู้นำของผลผลิตแรงงานภายในอุตสาหกรรม และการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีและเทคนิคที่จำกัดในการผลิตและการดำเนินธุรกิจ

องค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) ระบุว่า หากผลิตภาพแรงงานเพิ่มขึ้น 1% ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ของเศรษฐกิจโดยรวมจะเพิ่มขึ้น 0.94 จุดเปอร์เซ็นต์ ในทางกลับกัน หากไม่มีการแก้ปัญหาที่เด็ดขาด ผลิตภาพแรงงานของเวียดนามจะยิ่งล้าหลังกว่าประเทศอื่นๆ ในภูมิภาค และมีความเสี่ยงที่จะตกหลุมพรางรายได้ปานกลาง พรรคของเราได้กำหนดให้การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์อย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูง เป็นหนึ่งในสามความก้าวหน้าเชิงยุทธศาสตร์

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมุ่งเน้นการลงทุนด้านการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ให้มากขึ้น การพัฒนาและประกาศยุทธศาสตร์ชาติหรือแผนงานเป้าหมายด้านการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์จึงเป็นสิ่งจำเป็น

ปัจจัยสำคัญประการหนึ่งที่กำหนดอัตราการเติบโตของผลิตภาพแรงงานคือคุณภาพของทรัพยากรมนุษย์ คุณมีข้อเสนอแนะเกี่ยวกับประสบการณ์ระดับนานาชาติในการพัฒนาคุณภาพของทรัพยากรมนุษย์บ้างไหม

ในภูมิภาคอาเซียน สิงคโปร์ได้กำหนดไว้อย่างชัดเจนว่าการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศจะพึ่งพาอุตสาหกรรมบริการเป็นหลัก เช่น การดูแลสุขภาพ การพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูง เป็นต้น ด้วยเหตุนี้ สิงคโปร์จึงดึงดูดบุคลากรคุณภาพสูงให้เข้ามาทำงานภายใต้การดูแลที่ดีและนโยบายการเข้าเมืองที่เอื้ออำนวย ดังนั้น สิงคโปร์จึงมีทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพ และทรัพยากรบุคคลเหล่านี้ได้มีส่วนช่วยในการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศมาจนถึงปัจจุบัน

อีกตัวอย่างหนึ่งคือเกาหลีใต้ ประเทศที่มีจุดเริ่มต้นต่ำ ในช่วงทศวรรษ 1960 ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ของเกาหลีใต้เทียบเท่ากับเวียดนามในช่วงปลายทศวรรษ 1980 เท่านั้น อย่างไรก็ตาม เกาหลีใต้ได้พัฒนาอย่างก้าวกระโดดจนถึงปัจจุบัน ในแต่ละช่วงของการเติบโต เกาหลีใต้ตั้งเป้าหมายสูงสุดไว้เสมอ นั่นคือการฝึกอบรมแรงงานให้สอดคล้องกับความต้องการของตลาด พวกเขาเปลี่ยนแปลงระบบเงินเดือนและการรักษาบุคลากรที่มีความสามารถอย่างสิ้นเชิง และได้สร้างความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี โดยเชิญผู้เชี่ยวชาญชั้นนำของเกาหลีจากทั่วโลกมาทำงานด้วยเงินเดือนที่สูงและการรักษาที่ดี

เปลี่ยนจากจำนวนประชากร “สีทอง” มาเป็นประชากรที่มีคุณภาพ “สีทอง”

ประเทศเราอยู่ในช่วงประชากรทอง มีข้อดี ข้อเสียอย่างไรบ้าง?

ประเทศของเราอยู่ในช่วงประชากรทอง มีแรงงานมากถึง 52.3 ล้านคน เป็นอันดับ 3 ของภูมิภาคอาเซียน อย่างไรก็ตาม คุณภาพของแรงงานยังไม่สูงนัก อัตราแรงงานที่ผ่านการฝึกอบรมมีเพียง 67% ขึ้นไป และอัตราแรงงานที่ได้รับประกาศนียบัตรมีเพียงประมาณ 27% เท่านั้น หากเราไม่มีนโยบายที่จะฉวยโอกาสและส่งเสริมจุดแข็งของช่วงประชากรทอง จะเป็นการสูญเสียครั้งใหญ่ และส่งผลกระทบด้านลบในหลายๆ ด้าน

คุณภาพของทรัพยากรมนุษย์เป็นปัจจัยพื้นฐานที่กำหนดผลิตภาพแรงงาน และผลิตภาพแรงงานที่สูงเป็นกุญแจสำคัญสู่ความเจริญรุ่งเรืองของประเทศ ขณะเดียวกัน ช่วงเวลาทองของประชากรเป็นเพียงช่วงเวลาเดียวในกระบวนการพัฒนาของแต่ละประเทศ ในประเทศของเรา ช่วงเวลาทองของประชากรคาดว่าจะสิ้นสุดลงในปี พ.ศ. 2581 ดังนั้น ในความเห็นของผม เราจำเป็นต้องใช้ประโยชน์จากประชากรทองให้เกิดประโยชน์สูงสุดเพื่อพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม สะสมทรัพยากรเชิงรุกเพื่อรับมือกับช่วงเวลาของประชากรสูงอายุ

รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ฝ่าม จรอง เงีย: จำเป็นต้องพัฒนากลยุทธ์เพื่อเพิ่มมูลค่าให้กับแรงงานชาวเวียดนาม (ที่มา: VGP)

คุณมีวิธีแก้ไขอย่างไรในการเปลี่ยน "ทอง" ในปริมาณมากให้เป็น "ทอง" ที่มีคุณภาพ?

ใช่ครับ ปัจจุบันประเทศเราอยู่ในช่วงประชากรทอง มีแรงงานจำนวนมาก ประเด็นสำคัญคือการก้าวจากช่วงประชากร “ทอง” ในแง่ปริมาณ ไปสู่ช่วงประชากร “ทอง” ในแง่คุณภาพ จำเป็นต้องมีการแก้ไขปัญหาอย่างครอบคลุมและรอบด้าน

ในความเห็นของผม ประการแรก จำเป็นต้องเร่งจัดทำยุทธศาสตร์การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ พ.ศ. 2564-2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2588 โดยพิจารณาจากผลสรุปและการประเมินผลการดำเนินงานตามยุทธศาสตร์นี้ในช่วงปี พ.ศ. 2554-2563 พัฒนาโครงการเพื่อดึงดูดและจ้างงานบุคลากรที่มีความสามารถ ศึกษาและพัฒนาระบบการทำงานในภาครัฐอย่างรอบด้าน พัฒนาวัฒนธรรมและจริยธรรมของหน่วยงานภาครัฐ

นอกจากนี้ สภานิติบัญญัติแห่งชาติยังได้ออกเอกสารสำคัญหลายฉบับเพื่อเสริมสร้างสถาบันและนำมุมมองของพรรคเกี่ยวกับความก้าวหน้าเชิงยุทธศาสตร์ทั้ง 3 ประการไปปฏิบัติ ประเด็นสำคัญประกอบด้วย: เกี่ยวกับความก้าวหน้าเชิงยุทธศาสตร์ด้านการพัฒนาสถาบัน: คณะกรรมาธิการสามัญของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ออกแผนงานที่ 81 ซึ่งมีภารกิจด้านนิติบัญญัติ 137 ภารกิจ สำหรับสมัยที่ 15 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

เกี่ยวกับความก้าวหน้าทางยุทธศาสตร์ในการสร้างระบบโครงสร้างพื้นฐาน รัฐสภาได้มีมติให้เงินลงทุนระยะกลางทั้งหมดจากงบประมาณแผ่นดินในช่วงปี 21-25 อยู่ที่ 2.8 ล้านล้านดอง เพิ่มขึ้นร้อยละ 37 เมื่อเทียบกับช่วงปี 2560 โดยส่วนใหญ่เป็นการลงทุนเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน

รัฐสภายังได้อนุมัติแผนและยุทธศาสตร์ระดับชาติเพื่อกำหนดทิศทางการพัฒนาประเทศ อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีโครงการที่ครอบคลุมในระดับรัฐสภาที่เกี่ยวข้องกับความก้าวหน้าเชิงยุทธศาสตร์ด้านทรัพยากรมนุษย์ ดังนั้น ดังที่ได้กล่าวไปแล้ว จึงมีความจำเป็นที่จะต้องจัดทำแผนงานเป้าหมายระดับชาติด้านการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์

ประการที่สอง พัฒนาและประกาศใช้ยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยการพัฒนาทีมปัญญาชน พ.ศ. 2564-2573 เพื่อเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับองค์กร ตามข้อสรุปเลขที่ 52-KL/TW ลงวันที่ 30 พฤษภาคม 2562 ของสำนักเลขาธิการฯ พัฒนากลไกเชื่อมโยงตลาดแรงงานเข้ากับระบบการศึกษา เพื่อแก้ปัญหาความไม่สมดุลระหว่างอุปสงค์และอุปทาน เร่งดำเนินการตามแผนงานระดับชาติว่าด้วยการเพิ่มผลิตภาพแรงงาน เมื่อวันที่ 8 พฤศจิกายน 2566 นายกรัฐมนตรีได้ออกมติที่ 1305/QD-TTg อนุมัติแผนงานระดับชาติว่าด้วยการเพิ่มผลิตภาพแรงงานภายในปี พ.ศ. 2573 โดยมีเป้าหมายเพื่อก้าวขึ้นเป็น 1 ใน 3 ประเทศอาเซียนที่มีอัตราการเติบโตของผลิตภาพแรงงานสูงสุดภายในปี พ.ศ. 2573

ประการที่สาม นอกจากกลยุทธ์การพัฒนาและการใช้ทรัพยากรมนุษย์ภายในประเทศอย่างมีประสิทธิภาพแล้ว จำเป็นต้องพัฒนากลยุทธ์เพื่อดึงดูดทรัพยากรมหาศาลของชาวเวียดนามกว่า 5.3 ล้านคนไปยังต่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งนักวิทยาศาสตร์ธรรมชาติ นักวิทยาศาสตร์พื้นฐาน และผู้เชี่ยวชาญด้านการจัดการสังคม เพื่อให้บรรลุผลสำเร็จ คณะผู้แทนเสนอแนะว่าควรมีสภาพแวดล้อมการทำงานที่น่าดึงดูดเพียงพอสำหรับนักวิทยาศาสตร์และผู้เชี่ยวชาญที่จะกลับไปทำงานและอุทิศตนเพื่อประเทศชาติและประเทศชาติอย่างมั่นใจ

ในที่สุด จำเป็นต้องสร้างกลยุทธ์เพื่อเพิ่มมูลค่าแรงงานชาวเวียดนามและค่อยๆ ปฏิเสธแรงงานราคาถูก

ขอบคุณครับ