(ภาพประกอบ: ทานห์ ดัต)

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจเปิดเผย แผนของธนาคารแห่งรัฐเวียดนามที่จะขายทองคำแท่ง SJC ให้กับธนาคารพาณิชย์ของรัฐ 4 แห่งโดยตรง และบริษัท Saigon Jewelry (SJC) เพื่อขายทองคำแท่ง SJC ให้กับประชาชนโดยตรง จะส่งผลให้ราคาเป้าหมายลดลง อย่างไรก็ตาม ยังคงต้องมีแนวทางแก้ไขในระยะยาว เช่น การแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24/2012/ND-CP ลงวันที่ 3 เมษายน 2555 ของรัฐบาล เกี่ยวกับการบริหารจัดการกิจกรรมการค้าทองคำ (พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24) ให้เหมาะสมกับสถานการณ์ในปัจจุบัน

การแทรกแซงแบบยืดหยุ่น

ในบริบทของเศรษฐกิจโลกที่มีความผันผวน ทองคำถือเป็นเรื่องราวในระดับนานาชาติ ไม่ใช่แค่ในเวียดนามเพียงเท่านั้น ตามที่ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม นายเหงียน ทิ ฮอง กล่าว ธนาคารแห่งรัฐเวียดนามได้มีแนวทางแก้ไขมากมายในการดำเนินการตามคำสั่งของรัฐบาล

“ธนาคารแห่งรัฐเวียดนามได้สืบทอดแนวทางในปี 2013 โดยจัดการประมูลทองคำแท่งเพื่อเพิ่มปริมาณทองคำเข้าสู่ตลาด อย่างไรก็ตาม หลังจากการประมูล 9 ครั้งแล้ว ส่วนต่างของราคาไม่ได้ลดลงอย่างที่คาดไว้” ผู้ว่าการเหงียน ถิ ฮ่อง กล่าว

ตามการประเมินของธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม ช่วงเวลาดังกล่าวมีความแตกต่างกันมากเมื่อเทียบกับปี 2556 ดังนั้น หน่วยงานนี้จึงได้ปรับเปลี่ยนและนำมาตรการแทรกแซงใหม่มาใช้ โดยตั้งแต่วันที่ 3 มิถุนายน ธนาคารแห่งรัฐเวียดนามจะขายทองคำโดยตรงผ่านธนาคารพาณิชย์ของรัฐ 4 แห่งและบริษัท Saigon Jewelry (SJC) เพื่อให้หน่วยงานเหล่านี้สามารถขายทองคำให้กับประชาชนได้ หลังจากดำเนินการไปแล้ว 1 สัปดาห์ ความสำเร็จเบื้องต้นคือความแตกต่างระหว่างราคาขายแท่งทองคำ SJC และราคาทองคำตลาดโลกลดลงเหลือเพียงประมาณ 6 ล้านดองต่อแท่งเท่านั้น

ไทย รองผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม Pham Quang Dung กล่าวด้วยว่า การแทรกแซงล่าสุดของธนาคารแห่งรัฐเวียดนามมีฐานทางกฎหมาย (พระราชกฤษฎีกา 50/2014 ว่าด้วยการจัดการสำรองเงินตราต่างประเทศของรัฐ; พระราชกฤษฎีกา 24/2012/ND-CP ว่าด้วยการจัดการกิจกรรมการค้าทองคำ; พระราชกฤษฎีกา 16/2017 ว่าด้วยหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม; หนังสือเวียน 06/2013 ว่าด้วยการซื้อและขายทองคำแท่งในตลาดภายในประเทศของธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม; หนังสือเวียนแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งในหนังสือเวียน 01/2014/TT-NHNN ลงวันที่ 10 ธันวาคม 2014 ของผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเวียดนามที่ให้คำแนะนำการจัดระเบียบและดำเนินการกิจกรรมการจัดการสำรองเงินตราต่างประเทศของรัฐ...)

“อย่างไรก็ตาม ธนาคารแห่งรัฐเวียดนามประเมินว่าทองคำยังคงมีความน่าดึงดูดใจมาก ความต้องการทองคำสำรองของประชาชนมีมาก ดังนั้น จึงจำเป็นต้องศึกษาการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรทองคำในการผลิตและธุรกิจ ในทางกลับกัน สถานการณ์ของการแปลงเป็นดอลลาร์และการแปลงเป็นทองคำยังคงมีอยู่ในระบบเศรษฐกิจ และการจัดการต้องใช้เวลา” รองผู้ว่าการ Pham Quang Dung กล่าว

นาย Pham Quang Dung รองผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม กล่าวว่า ธนาคารแห่งรัฐเวียดนามจะศึกษาพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24 ต่อไป โดยมีเป้าหมายเพื่อป้องกันไม่ให้มีการนำทองคำมาใช้ในระบบเศรษฐกิจ โดยไม่อนุญาตให้การนำทองคำมาส่งผลกระทบต่อการบริหารนโยบายการเงิน อัตราแลกเปลี่ยน อัตราแลกเปลี่ยนต่างประเทศ และดุลการชำระเงิน อย่าให้ราคาทองคำต่างจากราคาโลกมากเกินไป; อย่าให้ทองคำส่งผลต่อนโยบายเศรษฐกิจ อย่าให้กระทบต่อจิตวิทยาสังคม วิจัยทีละขั้นตอนเพื่อนำทรัพยากรทองคำจากประชาชนสู่การผลิตและการดำเนินธุรกิจ

ข้อเสนอการเก็บภาษีธุรกรรมทองคำ

จากการที่ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจระบุว่า ในช่วง 12 ปีที่ผ่านมา พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24 ได้มีส่วนสนับสนุนที่สำคัญหลายประการ เช่น การเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมของประชาชนในการไม่ใช้ทองคำเป็นสื่อกลางในการแลกเปลี่ยน หรือแม้แต่การไม่ใช้ทองคำเป็นสื่อกลางในการจัดเก็บทรัพย์สิน การผลักดันการนำทองคำมาใช้ในระบบเศรษฐกิจ เป็นต้น อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24 ได้บรรลุภารกิจตามประวัติศาสตร์แล้ว และจำเป็นต้องมีทางเลือกอื่นที่เหมาะสมกว่าสำหรับบริบทใหม่

ตามข้อเสนอของรองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ทิ มุ้ย ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐศาสตร์ ธนาคารแห่งรัฐเวียดนามจำเป็นต้องเสนอแนะกระทรวงการคลังเกี่ยวกับการพัฒนานโยบายภาษีสำหรับทองคำในเร็วๆ นี้

“การใช้มาตรการภาษีในตลาดทองคำในประเทศจะช่วยลดความต้องการทองคำของนักลงทุนและตลาดได้ โดยเฉพาะผู้ที่ซื้อทองคำเพื่อเก็งกำไร กักตุน และปั่นราคาทองคำ การแก้ปัญหาดังกล่าวอาจส่งผลต่อจิตวิทยาของผู้บริโภค ทำให้พวกเขาหันไปลงทุนช่องทางอื่นแทน ซึ่งจะช่วยควบคุมราคาทองคำได้ นอกจากนี้ การใช้มาตรการภาษียังช่วยให้การซื้อขายทองคำมีความเป็นธรรมและสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่ดีได้ ปัจจุบัน ธุรกิจหลักทรัพย์ อสังหาริมทรัพย์ ฯลฯ ก็มีการเก็บภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาเช่นกัน ดังนั้นการซื้อและขายทองคำก็ควรใช้มาตรการภาษีที่เหมาะสมด้วย” นางสาวมุ้ยกล่าว

ศาสตราจารย์ ดร. ฮวง วัน เกวง ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน กล่าวว่า ระหว่างการนำเข้าทองคำเพื่อผลิตทองคำดิบสำหรับแปรรูปเครื่องประดับ กับการนำเข้าเพื่อผลิตทองคำแท่งเพื่อแลกเปลี่ยนนั้น ทั้งสองเป้าหมายมีความแตกต่างกัน แต่ไม่ว่าจะอย่างไรก็ตาม ก็ต้องมีการเรียกเก็บภาษี

ตามที่ ดร. เล ซวน เหงีย กล่าว เครื่องมือที่มีประสิทธิภาพที่สุดคือภาษี หากไม่มีแรงจูงใจ ภาษีก็ควรจะสูง มิฉะนั้นก็ควรจะลดลง การต่อต้านการลักลอบขนของบางครั้งใช้มาตรการทางการบริหารที่ไม่มีประสิทธิผลเท่ากับการเก็บภาษี

“ภาษีเป็นเครื่องมือควบคุมที่สำคัญของรัฐทุกแห่ง รัฐสามารถใช้ภาษีเป็นเครื่องมือควบคุมไม่เพียงแค่รายได้เท่านั้น แต่ยังรวมถึงพฤติกรรมของผู้บริโภคด้วย ฉันคิดว่ากระทรวงการคลังและหน่วยงานภาษีจะทำการวิจัยอย่างแน่นอน เพื่อให้เมื่อมีการเรียกเก็บภาษี อัตราภาษีจะถูกนำไปใช้กับบุคคลที่เหมาะสม งานที่เหมาะสม และกิจกรรมที่เหมาะสมในระบบเศรษฐกิจ” ดร. Truong Van Phuoc ยังได้แบ่งปันมุมมองของเขาเกี่ยวกับประเด็นการใช้ภาษีที่เหมาะสมกับกิจกรรมการค้าทองคำ

การซื้อทองคำคนต้องระมัดระวัง

นอกเหนือจากแนวทางแก้ปัญหาทางภาษีดังกล่าว ล่าสุดผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจยังได้ออกคำเตือนให้ประชาชนระมัดระวังในการซื้อทองคำอีกด้วย ดร. Truong Van Phuoc เปิดเผยว่า ธนาคารแห่งรัฐเวียดนามขายทองคำให้กับธนาคารพาณิชย์ของรัฐ 4 แห่งและบริษัท SJC และราคาทองคำจึงลดลง ประชาชนมารวมตัวกันซื้อทองคำเป็นจำนวนมาก

“แต่ตลาดก็กำลังประสบกับความผันผวนมากมายเช่นกัน ในเวลานี้ ผู้คนต้องระมัดระวังอย่างยิ่ง เพราะการเคลื่อนไหวเพียงครั้งเดียวของธนาคารกลางจีนในการหยุดซื้อทองคำสำหรับเงินสำรองของตนจะทำให้ราคาทองคำลดลง 80 ถึง 100 ดอลลาร์ต่อคืน รวมถึงตัวแปรทางเศรษฐกิจหลายอย่างในสหรัฐฯ และยุโรป... ดังนั้น ผู้คนต้องระมัดระวัง แน่นอนว่าทรัพย์สินเป็นสิทธิของพลเมือง กฎหมายไม่ได้ห้ามการซื้อขาย แต่ควรใช้ความระมัดระวัง” ดร. Truong Van Phuoc ให้คำแนะนำ

ประชุมหารือนโยบายบริหารจัดการตลาดทองคำและแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24 ระหว่างผู้เชี่ยวชาญเศรษฐกิจและผู้นำธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม

นอกจากนี้ ดร. Truong Van Phuoc ยังได้เสนอแนวทางนโยบายเพิ่มเติมด้วย ด้วยเหตุนี้ ธนาคารแห่งรัฐเวียดนามจึงควรควบคุมกิจกรรมการนำเข้าและส่งออกทองคำ การแปรรูปและการผลิตสามารถโอนไปยังธุรกิจหรือสถาบันการเงินโดยมีเงื่อนไข

“ดังนั้น เราจะได้เห็นการกำกับดูแลตลาดทองคำตามกฎของอุปสงค์และอุปทาน และราคาจะไม่แตกต่างกันอย่างแน่นอนเหมือนในอดีต ผู้คนจะค่อยๆ ห่างหายจากทองคำแท่ง” นาย Truong Van Phuoc กล่าว

นายเฟือก กล่าวว่า การจัดหาทองคำเข้าสู่ตลาดและการดึงราคาทองคำลงเป็นความพยายามของธนาคารแห่งรัฐเวียดนามและรัฐบาล นอกจากทองคำแล้ว รัฐบาลและธนาคารแห่งรัฐเวียดนามยังต้องรักษาสมดุลกับรายการอื่นๆ ที่จำเป็นต่อการดำรงชีวิตของประชาชนอีกด้วย “หากวันหนึ่งเราไม่มีแท่งทองคำ เราก็คงจะยังมีชีวิตอยู่ แต่จะเป็นอย่างไรหากวันหนึ่งเราไม่มีน้ำมัน ปุ๋ย ข้าว หรือสิ่งจำเป็นอื่นๆ” ดร. ฟวกกล่าว

ดังนั้น ผู้เชี่ยวชาญเศรษฐกิจบางส่วนจึงมีความเห็นว่าธนาคารแห่งรัฐเวียดนามจำเป็นต้องยุติการแทรกแซงการขายทองคำรูปแบบนี้ในเร็วๆ นี้ เนื่องจากเพื่อให้ตอบสนองความต้องการได้อย่างเต็มที่ จำเป็นต้องนำเข้าทองคำและบริโภคทรัพยากรสกุลเงินต่างประเทศ ส่งผลให้สำรองเงินตราต่างประเทศของรัฐได้รับผลกระทบ

“ในบริบทของเศรษฐกิจแบบบูรณาการ การนำเข้ามีมูลค่าเกือบ 400 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี เราจะเก็บสินค้าเหล่านี้ไว้สำหรับทองคำได้อย่างไร ในเมื่อเศรษฐกิจยังมีสินค้าจำเป็นอื่นๆ อีกมากมาย เมื่อไม่นานนี้ ธนาคารแห่งรัฐเวียดนามได้สำรวจนโยบายดังกล่าวสำเร็จแล้ว ตอนนี้ถึงเวลาแล้วที่จะต้องมีกรอบกฎหมายใหม่เพื่อเข้ามาแทนที่ สร้างความมั่นคงให้กับตลาดนี้ และถือว่าทองคำเป็นเพียงสินค้าโภคภัณฑ์ธรรมดา เพื่อหาแนวทางแก้ไขที่เหมาะสม ดังนั้น ธนาคารแห่งรัฐเวียดนามจึงควรกลับไปพิจารณาหน้าที่พื้นฐานในการดำเนินนโยบายการเงินและจัดหาเงินให้กับเศรษฐกิจ” ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจกล่าว