มีสภาพเป็นระบบราชการ

เมื่อเช้าวันที่ 15 สิงหาคม 2560 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม เล แถ่งลอง ตอบคำถามเกี่ยวกับกลุ่มประเด็นภายในพื้นที่รับผิดชอบของกระทรวงยุติธรรมในการประชุมคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 25

ในช่วงถาม-ตอบ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม เล แถ่ง ลอง กล่าวว่า ในระยะหลังนี้ ด้วยความเอาใจใส่และความเป็นผู้นำของพรรคและรัฐสภา การบริหารและกำกับอย่างใกล้ชิดและเด็ดขาดของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรี รวมถึงการเอาใจใส่ การประสานงาน และการสนับสนุนจากกระทรวง สาขา และท้องถิ่น ทำให้การทำงานของฝ่ายตุลาการโดยทั่วไปประสบผลสำเร็จในทางปฏิบัติ และมีส่วนสนับสนุนกระบวนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

นอกจากนี้ ยังมีข้อจำกัดและข้อบกพร่องที่ทำให้กระทรวงต้องพยายามอย่างต่อเนื่องเพื่อสนองตอบความคาดหวังของพรรค รัฐสภา และผู้มีสิทธิเลือกตั้งทั่วประเทศให้ดียิ่งขึ้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม กล่าวว่า จะรับฟังคำถามของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และให้คำอธิบายอย่างครบถ้วน

ในการซักถาม รองผู้แทนรัฐสภา ตรีญห์ มินห์ บิ่ญ (คณะผู้แทนหวินห์ลอง) อ้างอิงรายงานของกระทรวงยุติธรรม ที่ระบุว่า ปัจจุบันยังมีบางสถานที่ซึ่งเจ้าหน้าที่ยังคงแสดงท่าทีเกรงกลัวความรับผิดชอบ และหลีกเลี่ยงงานให้คำแนะนำในการตรากฎหมาย ผู้แทนขอให้รัฐมนตรีชี้แจงสาเหตุหลักของปัญหาข้างต้นและแนวทางแก้ไขในอนาคต?

นอกจากนี้ รายงานของกระทรวงยุติธรรม ระบุว่า กฎระเบียบเกี่ยวกับอำนาจหน้าที่ในการตรวจสอบเอกสารยังไม่ชัดเจนและไม่สมเหตุสมผล รัฐมนตรีสามารถอธิบายสาเหตุของสถานการณ์นี้และชี้ให้เห็นแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงศักยภาพและประสิทธิภาพการทำงานในการตรวจสอบเอกสารกฎหมาย เพื่อหลีกเลี่ยงข้อขัดแย้งและการทับซ้อนระหว่างเอกสารกฎหมายในระบบกฎหมายของเวียดนามได้หรือไม่

ในการตอบคำถามของผู้แทนมินห์บิ่ญ รัฐมนตรีเล แถ่งลอง ยอมรับว่าความกลัวต่อความรับผิดชอบมีอยู่จริงและไม่ได้มีอยู่ในกระทรวงยุติธรรมเพียงแห่งเดียวเท่านั้น ตามที่เขากล่าว การวัดปริมาณเรื่องนี้เป็นเรื่องยากมาก ในความเป็นจริง ถ้าทำไม่ได้หรือกลัวก็บอกว่าเพราะองค์กรทางกฎหมาย

เลขาธิการพรรคและผู้นำรัฐได้พูดคุยมากมายเกี่ยวกับจุดอ่อนของเราซึ่งก็คือองค์กรบังคับใช้กฎหมาย แม้จะไม่สามารถครอบคลุมเนื้อหาได้ทั้งหมด แต่คุณลองสะท้อนให้เห็นว่าในความเป็นจริง หลายครั้งเนื่องจากไม่ได้พิจารณาปัญหาทั้งหมด จึงกล่าวกันว่าเกิดจากกฎหมาย รายงานการตรวจสอบก็ระบุว่าเป็นปัญหา แต่ในความเป็นจริง หลายเรื่องไม่ได้เป็นเช่นนั้น

นอกจากนี้บางสถานที่ก็มักอธิบายแบบ “สะดวกต่อตัวเอง” หรือความเข้าใจและการบังคับใช้กฎหมายยังไม่เป็นอันหนึ่งอันเดียวกัน มีความเป็นการบริหารราชการแผ่นดินอยู่

นายลองได้เล่าเรื่องจริงให้ฟังว่า “ปัจจัยเหล่านี้ประกอบกับอิทธิพลของเรื่องนี้ทำให้กระทรวงและสาขาต่างๆ ไม่ดำเนินการเชิงรุก จึงเกิดกรณีร้ายแรง เช่น แทนที่จะออกหนังสือเวียนตามขั้นตอนปกติ กลับสลับกันใช้ขั้นตอนที่สั้นลงแทน โดยใช้เวลาตัดสินใจ 4-5 เดือนว่าจะย่อลงหรือไม่ ควรทำอย่างเป็นทางการตั้งแต่ต้นจะดีกว่า”

พล.ต.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี กล่าวว่า กระทรวงมหาดไทยได้รับมอบหมายให้ออก พ.ร.ก. คุ้มครองคนกล้าคิด กล้าทำ แต่ยังมีเรื่องที่ต้องแก้ไขอีกมาก เพราะนี่เป็นเพียงพระราชกฤษฎีกาเท่านั้น และเรื่องที่เกี่ยวข้องยังอยู่ในระดับกฎหมาย

ไม่มีแผนจะแก้ไขประมวลกฎหมายอาญา พ.ศ.2558

ผู้แทน เล ตัท ฮิเออ (คณะผู้แทนวินห์ ฟุก) ถาม ว่า ประมวลกฎหมายอาญา พ.ศ. 2558 ได้เผยให้เห็นความยากลำบาก ปัญหา และความไม่เพียงพอหลายประการ รัฐมนตรี โปรดบอกแนวทางการติดตาม แก้ไข และเพิ่มเติมกฎหมายในอนาคตด้วย ? ในปัจจุบันการดึงดูดคนเข้ามาทำการตรวจสอบทางนิติเวชเป็นเรื่องยากมาก รัฐมนตรีมีแนวทางแก้ไขอย่างไรในการช่วยให้ท้องถิ่นดึงดูดคนเข้ามาทำอาชีพนิติเวช?

รัฐมนตรี Le Thanh Long กล่าว ตอบ ว่า ประมวลกฎหมายอาญาปี 2015 ที่แก้ไขเพิ่มเติมในปี 2017 ได้เสนอแนวคิดใหม่ๆ มากมาย เช่น การกำหนดความรับผิดทางอาญาของนิติบุคคล การยกเลิกอาชญากรรมยาเสพติดบางประเภท และการปรับกรอบให้แคบลงเพื่อไม่ให้กว้างเกินไป นอกจากนี้จะมีการแก้ไขเนื้อหาบางส่วนที่เกี่ยวข้องกับโทษประหารชีวิต... นายลอง กล่าวว่า กระทรวงยุติธรรมอยู่ระหว่างการศึกษาวิจัย แต่ไม่มีแผนการปรับปรุงหรือเพิ่มเติมเนื้อหาโดยเฉพาะ

ก่อนหน้านี้ รายงานประเด็นในด้านตุลาการ รัฐมนตรี เล แถ่งลอง กล่าวว่า กระทรวงยุติธรรมแนะนำให้รัฐบาลออกมติเกี่ยวกับแนวทางแก้ไขหลายประการ เพื่อปรับปรุงคุณภาพงานในการสร้างและปรับปรุงระบบกฎหมาย รวมถึงการจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมายเพื่อป้องกันการทุจริต ผลประโยชน์ของกลุ่ม และผลประโยชน์ในพื้นที่

นอกจากนี้ กระทรวงยุติธรรมยังได้มีส่วนร่วมในการให้ความเห็นและร่างระเบียบของโปลิตบูโรเกี่ยวกับการควบคุมอำนาจ การป้องกันและปราบปรามการทุจริตเชิงลบ ผลประโยชน์ของกลุ่ม และผลประโยชน์ในท้องถิ่นในการตรากฎหมาย

ส่วนข้อจำกัด รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม กล่าวว่า ยังมีสถานการณ์ที่โครงการต่างๆ ถูกบรรจุอยู่ในกรอบการร่างกฎหมาย ไม่เป็นไปตามกรอบแผนงานโดยรวม หรือมีการเสนอในช่วงใกล้เวลาประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติก็กำลังมีมติขึ้น

โครงการบางอย่างไม่ได้รับการวิจัยและคำนวณอย่างรอบคอบในแง่ของขอบเขตของการควบคุมและผลกระทบของนโยบายในร่างกฎหมาย ดังนั้นจึงไม่ได้ถูกเพิ่มเข้าในโครงการออกกฎหมาย

ที่น่าสังเกตคือ นายลองชี้ให้เห็นว่าคุณภาพของร่างกฎหมายบางฉบับไม่สูง นอกจากนี้ ข้อกำหนดบางประการในเอกสารกฎหมายยังมีความขัดแย้ง ทับซ้อน และขาดการประสานกัน ทำให้เกิดการตีความที่แตกต่างกันและเกิดความยากลำบากในการนำไปปฏิบัติ...

สาเหตุของสถานการณ์ดังกล่าวมีหลายประการ แต่คุณลองชี้ให้เห็นว่ามีสัญญาณของความกลัวต่อความรับผิดชอบและการหลีกเลี่ยงการทำงานในการให้คำแนะนำเกี่ยวกับการสร้างสถาบันในสถานที่บางแห่ง

สำหรับแนวทางแก้ไข รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม เน้นการเสริมสร้างวินัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยในการตรากฎหมาย โดยเฉพาะการเสริมสร้างความรับผิดชอบของหัวหน้าส่วนราชการ

นอกจากนี้ ตามที่นายลองกล่าว จำเป็นต้องเสริมสร้างการควบคุมอำนาจ ป้องกันการทุจริต ความคิดเชิงลบ และผลประโยชน์ของกลุ่มในการตรากฎหมาย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม กล่าวว่า รัฐบาลจะเข้มงวดการกำกับดูแล ตรวจสอบ และดำเนินการกับการละเมิด กฎหมาย อย่างเคร่งครัด

ดูเพิ่มเติม:

>> ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ขอให้รัฐมนตรีตอบสั้นๆ และตรงประเด็น