จะป้องกัน ‘คลื่น’ การถอนประกันสังคมครั้งเดียวได้อย่างไร?

การถอนประกันสังคมครั้งเดียวส่วนใหญ่จะเป็นสำหรับคนงาน

กระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และสวัสดิการสังคม ระบุว่า ก่อนปี พ.ศ. 2562 มีผู้ถอนประกันสังคมเฉลี่ย 500,000 คนต่อปี อย่างไรก็ตาม ภายในปี พ.ศ. 2566 ตัวเลขนี้จะเพิ่มขึ้นเป็น 900,000 คน จำนวนผู้ที่ถอนประกันสังคมเกือบเท่ากับจำนวนผู้ประกันตนรายใหม่

ความเป็นจริงดังกล่าวข้างต้น กระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และสวัสดิการสังคม ถือว่าอาจเป็นความเสี่ยงต่อระบบประกันสังคม เนื่องจากในอนาคตผู้สูงอายุจำนวนมากจะไม่มีเงินบำนาญ

การถอนประกันสังคมครั้งเดียวส่วนใหญ่ จะตกอยู่กับคนงาน ในทางกลับกัน ข้าราชการและพนักงานของรัฐมีน้อยมาก

นายเหงียน วัน กวาง (อายุ 44 ปี) จากเมืองแท็งฮวา ทำงานในบริษัทผลิตอุปกรณ์ไฟฟ้าในเขตอุตสาหกรรมตูเซิน ( บั๊กนิญ ) มาเกือบ 12 ปี ภรรยาของเขาซึ่งทำงานที่บริษัทเดียวกันก็อายุ 40 ปีเช่นกัน และทำงานมาเกือบ 18 ปีแล้ว

คุณกวางกล่าวว่า คนส่วนใหญ่ที่มีอายุ 40 ปีขึ้นไป โดยเฉพาะผู้หญิง ไม่สามารถทำงานที่บริษัทต่อไปได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่ออายุมากขึ้น สุขภาพทรุดโทรม ต้องทำงานล่วงเวลาและทำงานหลายกะ ซึ่งเป็นเรื่องที่เหนื่อยมาก หลายคนที่ไม่สามารถปฏิบัติตามข้อกำหนดของบริษัทได้ ต้องลาออกจากงานและเพิกถอนประกันสังคมทันที

คุณกวางเล่าว่าทุกคนอยากมีเงินเดือนเมื่อเกษียณ แต่ภรรยาของเขาเริ่มทำงานเป็นพนักงานโรงงานตั้งแต่อายุ 22 ปี และเมื่ออายุ 40 ปี เธอได้จ่ายเงินประกันสังคมมาแล้ว 18 ปี ดังนั้น หากเธอลาออกจากงานตอนนี้ เธอจะตกงานและต้องรอเกือบ 20 ปีจึงจะมีสิทธิ์ได้รับเงินบำนาญ

เขาอธิบายว่าการว่างงานและต้องรอเป็นเวลานานเพื่อให้มี สิทธิ์ได้รับเงินบำนาญ เป็นเรื่องยากมาก เนื่องจากชีวิตเต็มไปด้วยความกังวล ดังนั้นเขาจึงสามารถพึ่งการถอนประกันสังคมเพียงครั้งเดียวได้เท่านั้น

นางสาวเหงียน ถิ ลินห์ (อายุ 32 ปี) พนักงานประกอบอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ของบริษัทเกาหลีแห่งหนึ่งในเมืองบั๊กนิญ เล่าว่าบริษัทของเธอมีผู้หญิงทำงานจนถึงอายุ 40 ปีน้อยมาก

แม้ว่าเธอจะประกอบอาชีพรับจ้างมาเกือบ 10 ปีแล้ว แต่เธอตั้งใจว่าเมื่อเธออายุมากแล้วและถูกบังคับให้ออกจากงานและหางานใหม่ไม่ได้ เธอจะเลือกถอนประกันสังคมทันทีเพื่อให้มีเงินทุนทำธุรกิจ

คุณลินห์กล่าวว่า คนงานสามารถทำงานได้สูงสุดเพียง 20 ปี และเมื่อตกงานก็ไม่สามารถหางานใหม่ได้ และต้องรออีก 15-20 ปีจึงจะถึงวัยเกษียณ ซึ่งนานเกินไป ในขณะเดียวกัน หากเกษียณอายุก่อนกำหนด จะถูกหักเงินบำนาญปีละ 2% ทำให้เงินบำนาญที่ได้รับมีน้อยมาก ไม่เพียงพอต่อการดำรงชีพ

ดังนั้น เพื่อคงไว้ซึ่งหลักประกันสังคม ควรลดอายุเกษียณให้เหลือเพียงร้อยละ 75 ของเงินบำนาญสำหรับพนักงานที่ไม่ใช่ภาครัฐ ทั้งพนักงานหญิงอายุ 50 ปี และผู้ชายอายุ 55 ปี ส่วนการควบคุมพนักงานหญิงอายุ 58 ปี และผู้ชายอายุ 62 ปี ควรจำกัดเฉพาะพนักงานรัฐเท่านั้น

สร้างงานและรายได้ที่มั่นคงเพื่อป้องกันการถูกถอนประกันสังคมครั้งเดียว

อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และกิจการสังคม ฝ่าม มิง ฮวน กล่าวว่า ด้วยแผนการรักษากฎระเบียบปัจจุบัน จำนวนผู้ถอนประกันสังคมในคราวเดียวจะยังคงเพิ่มขึ้น อัตราความคุ้มครองประกันสังคมจะเพิ่มขึ้นอย่างช้าๆ เมื่อมีคนเข้าสู่ระบบประกันสังคมสองคน คนหนึ่งจะถอนตัว ความจริงข้อนี้จะทำให้ระบบประกันสังคมมีความปลอดภัยน้อยลงมาก

นายฮวน กล่าวว่า เมื่อคนงานต้องเผชิญกับความยากลำบากในชีวิต หลายคนมักไม่รู้ว่าจะหันไปพึ่งใคร จึงหันไปมองแต่เงินประกันสังคมและรีบเบิกเงินทั้งหมดในคราวเดียว

ดังนั้น ทางออกเร่งด่วนคือการสร้างงานและรายได้ที่มั่นคงให้กับแรงงาน ในระยะยาว นโยบายของรัฐต้องมุ่งเน้นการส่งเสริมให้แรงงานยังคงสามารถจ่ายเงินประกันสังคมภาคสมัครใจได้อย่างสะดวกสบายเมื่อไม่ได้ทำงาน เพื่อให้มีเวลาเพียงพอในการรับเงินบำนาญ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ทางการจำเป็นต้องคำนวณหานโยบายสินเชื่อเพื่อสนับสนุนแรงงานที่ประสบปัญหาทางการเงินให้สามารถกู้ยืมเงินในอัตราดอกเบี้ยต่ำ ซึ่งจะช่วยให้พวกเขามีเงินเพียงพอสำหรับค่าใช้จ่ายชั่วคราวในการดำรงชีพ และไม่ต้องคิดที่จะถอนประกันสังคมในทันที

ผู้แทน สมาพันธ์แรงงานเวียดนาม กล่าวว่านโยบายประกันสังคมควรมุ่งลดระยะเวลาการจ่ายเงินประกันสังคมลงเหลือ 15 ปีหรือต่ำกว่านั้นเพื่อรับเงินบำนาญ การลดระยะเวลาการจ่ายเงินประกันสังคมนั้น อย่างน้อยที่สุดระดับเงินบำนาญจะต้องรับประกันมาตรฐานการครองชีพขั้นต่ำ

ดังนั้นในการแก้ไขกฎหมายประกันสังคมจึงจำเป็นต้องปรับไปในทิศทางการแบ่งปันผลประโยชน์บำนาญ ปรับไปในทิศทางที่ผู้มีรายได้น้อยมีอัตราการปรับที่สูงขึ้น ทำให้บำนาญต้องมีมาตรฐานการครองชีพขั้นต่ำอย่างน้อยที่สุด

เลือกตัวเลือกการถอนครั้งเดียวพร้อมข้อดีมากมาย

เกี่ยวกับกฎระเบียบเกี่ยวกับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมแบบครั้งเดียวที่หน่วยงานร่างกำลังเสนอให้รวมอยู่ในกฎหมายประกันสังคมฉบับปรับปรุง เมื่อวันที่ 23 พฤศจิกายน ดาโอ หง็อก ซุง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพ และกิจการสังคม ได้กล่าวในที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่า แผนการควบคุมการถอนประกันสังคมแบบครั้งเดียวควรมีเป้าหมายพื้นฐานสองประการ ประการแรกคือการตอบสนองความต้องการที่ถูกต้องตามกฎหมายของผู้เข้าร่วมประกันสังคมที่มีสิทธิถอนประกันสังคม

ประการที่สอง คือ มุ่งมั่นที่จะรักษาคนงานไว้ในระบบ ประกันความมั่นคงทางสังคมและการดูแล เพื่อให้ผู้คนมีเงินบำนาญและมีชีวิตที่มั่นคงเมื่อเกษียณอายุ

นายดุง กล่าวว่า หน่วยงานจัดทำร่างจะดำเนินแนวทางการออกแบบนโยบายที่มีข้อได้เปรียบมากขึ้น

แผนดังกล่าวจะยังคงมีการปรับเปลี่ยนไปในทิศทางที่ว่าพนักงานมีสิทธิที่จะถอนประกันสังคมได้ในคราวเดียว โดยไม่คำนึงว่าจะชำระเงินประกันก่อนหรือหลังจากที่กฎหมายมีผลบังคับใช้

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของผู้แทนบางส่วนที่อนุญาตให้พนักงานถอนเงินสมทบประกันสังคมได้เพียง 8% หรือเสนอให้คงเงินสมทบของนายจ้างไว้ 14% รัฐมนตรีได้กล่าวถึงทางเลือกที่ 2 ซึ่งพนักงานสามารถถอนได้เพียง 50% และเก็บส่วนที่เหลือไว้ 50%

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และสวัสดิการสังคม ชี้แจงว่า จะมีการลงบัญชีประกันสังคมไว้ 50% ของระยะเวลารับเงินประกันสังคม เพื่อให้ลูกจ้างยังคงได้รับสิทธิประโยชน์ต่างๆ ต่อไป

เมื่อกลับมาเข้าร่วมประกันสังคม พนักงานจะได้รับการเพิ่มระยะเวลาการส่งเงินสมทบ หากไม่เข้าร่วมประกันสังคม พนักงานจะได้รับเงินช่วยเหลือรายเดือนเมื่อถึงวัยเกษียณ

แผนนี้รับรองสิทธิของผู้เข้าร่วมในการรับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียว และเป็นธรรมระหว่างผู้เข้าร่วมก่อนและหลังจากที่กฎหมายมีผลบังคับใช้