รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม เฮา อา เลนห์ กล่าวถึงความยากลำบากและอุปสรรคในการกำหนดเขตพื้นที่ชนกลุ่มน้อยว่า การกำหนดเขตดังกล่าวดำเนินการใน 2 ระยะ ระยะที่ 1 ดำเนินการตามมติที่ 22 ของโปลิตบูโร โดยดำเนินการแบ่งเขตตามพื้นที่ภูเขาและพื้นที่สูงในขณะนั้น ระยะที่ 2 ดำเนินการกำหนดแนวเขตตามระดับการพัฒนา ระบุหมู่บ้านและตำบลที่มีความยากลำบากเป็นพิเศษ เพื่อสร้างพื้นที่การลงทุนที่เน้นความเข้มข้นเป็นหลัก

ในระหว่างกระบวนการกำหนดขอบเขตสองระยะ คณะกรรมการชาติพันธุ์ได้รับมอบหมายให้ทำหน้าที่เป็นประธานและให้คำแนะนำแก่รัฐบาลในการกำหนดเกณฑ์ดังกล่าว ตั้งแต่ปี 2539 นโยบายการลงทุนในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยได้รับการสร้างขึ้นบนจิตวิญญาณการลงทุนในพื้นที่ที่ยากที่สุดตามเกณฑ์ในการแบ่ง 3 พื้นที่ตามระดับการพัฒนา

ล่าสุดมติที่ 120 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มอบหมายให้รัฐบาลกำหนดหลักเกณฑ์ที่ชัดเจนในการกำหนดประเด็นสำคัญและประเด็นสำคัญ ด้วยจิตวิญญาณดังกล่าว คณะกรรมการชาติพันธุ์จึงได้แนะนำให้รัฐบาลออกคำสั่งหมายเลข 33 เพื่อกำหนดเกณฑ์ในการแบ่งพื้นที่ 3 ภูมิภาคตามระดับการพัฒนา

ตามหลักเกณฑ์ที่คณะกรรมการชาติพันธุ์กำหนด คณะรัฐมนตรีได้ส่งเรื่องไปยังมติคณะรัฐมนตรีหมายเลข 861 ซึ่งรัฐมนตรีและประธานคณะกรรมการชาติพันธุ์ได้รับอนุมัติจากนายกรัฐมนตรีให้ออกมติหมายเลข 612 เพื่ออนุมัติรายชื่อตำบลที่ด้อยโอกาสอย่างยิ่ง

กระบวนการกำหนดขอบเขตจะอิงตามเกณฑ์หลายประการ: ตำบลและหมู่บ้านที่มีประชากรเป็นชนกลุ่มน้อยร้อยละ 15 หรือมากกว่า จะได้รับการระบุให้เป็นตำบลและหมู่บ้านในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย ตำบลที่มีอัตราความยากจนร้อยละ 15 ขึ้นไป เป็นตำบลที่ยากจน ประธานกรรมการชาติพันธุ์กล่าวว่าชุมชนที่มีอัตราความยากจนต่ำกว่าร้อยละ 15 ไม่ถือเป็นชุมชนยากจนอีกต่อไป แต่ในความเป็นจริงก็ยังมีข้อบกพร่องบางประการอยู่ด้วย

ส่วนผลกระทบจากมติคณะรัฐมนตรีที่ 861 นั้น เทศบาลฯ ไม่ใช่พื้นที่ด้อยโอกาสอีกต่อไป และไม่ได้รับสิทธิส่งเสริมการลงทุนในช่วงปีงบประมาณ 2559-2563 ซึ่งกระทบต่อนโยบาย 12 ประการ รัฐบาลได้มอบหมายให้กระทรวงและสาขาต่างๆ ปรับปรุงและแก้ไขกฎระเบียบและหนังสือเวียนต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับพื้นที่ชนกลุ่มน้อย รวมถึงกรมธรรม์ประกันภัยสำหรับชนกลุ่มน้อยด้วย

กระทรวงสาธารณสุขกำลังควบคุมและประสานงานกับสำนักงานประกันสังคมเวียดนามและหน่วยงานอื่น ๆ เพื่อแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 146 รวมถึงเพิ่มและรวมผู้รับผลประโยชน์ที่ไม่ได้อยู่ในชุมชนที่ยากลำบากเป็นพิเศษ แต่ยังคงเป็นครัวเรือนชนกลุ่มน้อยที่ด้อยโอกาส เพื่อให้สามารถรับผลประโยชน์ต่อไปได้ อยู่ระหว่างการหารือกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อเสนอให้รัฐบาลพิจารณาในโอกาสต่อไป

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเวือง ดินห์ ฮิว เป็นผู้นำการซักถาม โดยขอให้รัฐมนตรีชี้แจงเนื้อหา 2 ประเด็น ผู้แทนเหงียน เต๋า เสนอให้ศึกษาและเสนอการพัฒนากฎหมายเกี่ยวกับการสนับสนุนการพัฒนาชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในเร็วๆ นี้ อย่างไรก็ตาม การอธิบายของรัฐมนตรีเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยชาติพันธุ์

ประเด็นที่สองที่จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนคือปัญหาที่เกิดขึ้นล่าสุดเกี่ยวกับผู้รับผลประโยชน์จากกรมธรรม์ การดำเนินการตามนโยบายผู้รับผลประโยชน์ตามหัวเรื่องหรือตามสถานที่หรือทั้งสองอย่าง หรือตามหัวข้อและสถานที่ตั้ง หากจัดเป็นกรมธรรม์จำนวน 12 ฉบับ มีผู้ไม่ได้รับการสนับสนุนจากกรมธรรม์ประกันสังคมจำนวนประมาณ 2 ล้านราย ขอให้รัฐมนตรีชี้แจงให้ชัดเจน. ขณะนี้สภาชาติพันธุ์ของรัฐสภาก็กำลังพิจารณาประเด็นนี้อยู่เช่นกัน โดยขอให้สมาชิกรัฐสภาใส่ใจ หลังจากช่วงถามตอบแล้ว คงเป็นการดีหากจะชี้แจงเรื่องนี้ให้ชัดเจน

รัฐมนตรีเฮา อา เล็นห์ ตอบคำถามที่ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติตั้งขึ้น โดยกล่าวว่า ตั้งแต่ปี 2560 เป็นต้นมา คณะกรรมการชาติพันธุ์ได้ยื่นข้อเสนอเพื่อพัฒนากฎหมายชาติพันธุ์ หลังจากผ่านไป 2 วาระ ได้มีการจัดการประชุมเชิงปฏิบัติการมากมายและมีการส่งรายงานไปยังคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาชุดที่ 13 อย่างไรก็ตาม ภาคส่วนชาติพันธุ์มีความเกี่ยวพันกับหลายสาขาที่แตกต่างกัน ดังนั้นเพื่อให้แน่ใจว่ามีการพัฒนากฎหมายที่เหมาะสมและเป็นอันหนึ่งอันเดียวกันและไม่ทับซ้อนกับกฎหมายอื่นๆ จึงต้องใช้เวลาในการศึกษาวิจัยและยังไม่มีการส่งมอบ

“ในความเห็นของผม การมีกฎหมายเป็นสิ่งที่ดี พื้นฐานทางกฎหมายมีความสำคัญต่อการสร้างนโยบาย แต่จำเป็นต้องมีพื้นฐานและสมบูรณ์ เนื่องจากสาขานี้ไม่ใช่กฎหมายเฉพาะทาง” รัฐมนตรีเฮา อา เล็นห์ กล่าว

ในการดำเนินการตามมติที่ 65 ของโปลิตบูโร คณะผู้แทนพรรครัฐสภาได้มอบหมายให้คณะผู้แทนพรรคการเมืองทำหน้าที่ศึกษากฎหมายว่าด้วยชาติพันธุ์ในวาระนี้ โดยมีสภาชาติพันธุ์เป็นประธาน คณะกรรมการชาติพันธุ์จะถ่ายโอนบันทึกการวิจัยก่อนหน้านี้และประสานงานการดำเนินการ