เมื่อเช้าวันที่ 28 กุมภาพันธ์ ในงานแถลงข่าวประกาศกฎหมายที่รัฐสภาผ่านในสมัยประชุมวิสามัญครั้งที่ 9 นายหวู่ เชียน ถัง รัฐมนตรีช่วยว่า การกระทรวงมหาดไทย ได้แจ้งประเด็นใหม่ที่น่าสนใจหลายประเด็นของกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐ พ.ศ. 2568
พระองค์ทรงยืนยันว่านี่คือกฎหมายเดิมของการบริหารราชการแผ่นดินซึ่งใช้เป็นพื้นฐานในการจัดตั้งและดำเนินงานของ รัฐบาล
หลักการออกแบบกฎหมายฉบับนี้ ตามที่รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าวไว้ ถือเป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญ ถือเป็นการตัดสินใจครั้งประวัติศาสตร์ของ รัฐสภา เมื่อรัฐสภาได้มอบหมายให้รัฐบาลดำเนินการตามภารกิจที่สำคัญ เร่งด่วน และไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน ในช่วงเวลาประวัติศาสตร์พิเศษของประเทศเป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์การออกกฎหมาย
“นี่คือการตัดสินใจที่กล้าหาญ แสดงให้เห็นถึงความก้าวหน้าครั้งสำคัญในการคิดเชิงนิติบัญญัติ แสดงให้เห็นถึงจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรมของรัฐบาล กล้าคิดและกล้าลงมือทำในการเสนอกฎหมาย และจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรมอันแข็งแกร่งในการทำงานด้านนิติบัญญัติของรัฐสภา” รองรัฐมนตรี Vu Chien Thang กล่าวสรุป
เมื่อวิเคราะห์เพิ่มเติมถึงความก้าวหน้าและการตัดสินใจทางประวัติศาสตร์ในกฎหมายว่าด้วยองค์กรของรัฐปี 2568 นาย Pham Minh Triet (รองผู้อำนวยการกรมองค์กรและบุคลากร กระทรวงมหาดไทย) กล่าวว่า กฎหมายว่าด้วยองค์กรของรัฐที่แก้ไขใหม่ล่าสุดได้กำหนดหลักการใหม่
กล่าวคือ อำนาจหน้าที่ของรัฐบาลไม่ได้กำหนดไว้ในกฎกระทรวงแต่ละฉบับโดยเฉพาะ แต่มีกฎกระทรวงทั่วไประบุอำนาจหน้าที่ของนายกรัฐมนตรี ตลอดจนอำนาจหน้าที่และความรับผิดชอบของรัฐมนตรี หัวหน้าฝ่าย และหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีไว้อย่างชัดเจน
“กฎระเบียบที่ชัดเจนเช่นนี้มีไว้เพื่อหลีกเลี่ยงปรากฏการณ์ปัจจุบันที่รัฐมนตรีมีหน้าที่และอำนาจมากมาย แต่กระทรวงและสาขาต่างๆ กลับผลักดันกฎระเบียบเหล่านี้ให้ตกอยู่กับนายกรัฐมนตรี ทำให้นายกรัฐมนตรีมีงานมาก และจำกัดกิจกรรมฝ่ายบริหารของนายกรัฐมนตรีและรัฐบาล” นายเทรียตเน้นย้ำ
ในระหว่างกระบวนการวิจัยเพื่อแก้ไขกฎหมาย นายเทรียตกล่าวว่ามีกฎหมายมากถึง 177/257 ฉบับที่กำหนดภารกิจและอำนาจเฉพาะที่มอบหมายให้กับรัฐบาล นายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรี
อำนาจนิติบัญญัติ
กฎหมายกำหนดหลักการไว้อย่างชัดเจนว่ารัฐบาลเป็นหน่วยงานที่ใช้อำนาจบริหาร และเน้นย้ำถึงความคิดริเริ่มของรัฐบาลในการบริหารจัดการภารกิจของหน่วยงานบริหาร อย่างไรก็ตาม เมื่อรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีมอบหมายภารกิจและอำนาจเฉพาะให้แก่กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีที่อยู่ภายใต้การบริหาร หน่วยงานเหล่านี้ก็มักจะถูกจำกัดด้วยกฎระเบียบในกฎหมายเฉพาะ
คุณ Triet กล่าวว่า ปัญหาคือ เมื่อรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีต้องการเร่งกระบวนการมอบหมายงานและภารกิจต่างๆ ให้กับกระทรวงต่างๆ พวกเขากลับต้องติดอยู่กับกฎระเบียบมากมายในกฎหมายเฉพาะทาง กฎหมายนี้ออกโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และหากคุณต้องการแก้ไขกฎหมาย คุณต้องรอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติแก้ไขเสียก่อน
ดังนั้น ในการร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยองค์กรของรัฐบาลฉบับปรับปรุง หน่วยงานที่ร่างได้เสนอว่าบทบัญญัติเกี่ยวกับภารกิจและอำนาจของนายกรัฐมนตรี รัฐบาล และกระทรวงต่างๆ ไม่สอดคล้องกับหลักการแบ่งแยกอำนาจในพระราชบัญญัติว่าด้วยองค์กรของรัฐบาล หากยังไม่มีการแก้ไขกฎหมาย รัฐบาลจะได้รับมอบหมายให้ออกพระราชกฤษฎีกาหรือมติเพื่อดำเนินงานของกระทรวงต่างๆ ซึ่งภารกิจเหล่านี้อาจแตกต่างจากกฎหมายเฉพาะทาง
“นี่เป็นการเร่งการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม นี่เป็นครั้งแรกที่กฎหมายมอบอำนาจดังกล่าวให้กับรัฐบาล นี่เรียกว่าการมอบอำนาจนิติบัญญัติ ซึ่งเป็นประเด็นใหม่มากในเวียดนาม” นายเทรียตกล่าวเน้นย้ำ
เนื้อหาที่นาย Triet กล่าวถึงนั้น ได้ระบุไว้ในมาตรา 32 บทบัญญัติชั่วคราวในกฎหมายว่าด้วยองค์กรของรัฐ
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มาตรา 32 ระบุชัดเจนว่า ในกรณีที่กฎหมาย มติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หรือข้อบัญญัติ มติคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กำหนดอำนาจหน้าที่และอำนาจของนายกรัฐมนตรี รัฐบาล รัฐมนตรี และหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี ไม่สอดคล้องกับบทบัญญัติแห่งกฎหมายฉบับนี้ ต้องมีการปรับปรุงให้สอดคล้องกันภายใน 2 ปี นับแต่วันที่พระราชบัญญัติการจัดราชการ พ.ศ. 2568 มีผลบังคับใช้
ในระหว่างระยะเวลาที่กฎหมาย มติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หรือข้อบังคับ มติคณะกรรมการบริหารสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ไม่ได้รับการแก้ไขหรือเพิ่มเติมภายในระยะเวลาที่กล่าวข้างต้น เพื่อให้เกิดการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในเรื่องสำคัญเร่งด่วนและเร่งด่วนหลายเรื่อง รัฐบาลได้รับมอบหมายให้ประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายที่ควบคุมงาน อำนาจ และกฎระเบียบอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติงานและอำนาจของนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี และหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีที่กำหนดไว้ในมาตรา วรรค และประเด็นที่เกี่ยวข้องในปัจจุบัน เพื่อนำไปใช้อย่างเป็นเอกภาพ และรายงานให้คณะกรรมการบริหารสภานิติบัญญัติแห่งชาติทราบเป็นระยะ
กรณีที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายและมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ให้รายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุมที่ใกล้ที่สุด
พระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐมี 5 บท 32 มาตรา มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มีนาคม 2558
ที่มา: https://dantri.com.vn/noi-vu/bo-noi-vu-noi-ve-quyet-dinh-lich-su-trong-hoat-dong-to-chuc-chinh-phu-20250228130601872.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)