กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าและความพยายามในการเอาชนะความยากลำบากและขยายตลาดกับจีนในปี 2566

หากภาพรวมการส่งออกเวียดนาม-จีนในปี 2566 มี "จุดอ่อน" ในช่วงต้นปี โดยมีอัตราการเติบโตที่ไม่เป็นไปตามที่คาดการณ์ไว้ สถานการณ์ในเดือนต่อๆ มาจะยิ่งสดใสและชัดเจนยิ่งขึ้น การเติบโตของการส่งออกของเวียดนามไปยังจีนในช่วง 10 เดือนแรกของปี 2566 เพิ่มขึ้น 5.13% สูงกว่า 3.18% ในปีก่อนหน้า แสดงให้เห็นว่าแนวทางการแก้ปัญหาแบบประสานกันของรัฐบาล กระทรวงต่างๆ และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ในความพยายามขยายการนำเข้าสินค้าเวียดนามเข้าสู่ตลาดจีนนั้นมีประสิทธิภาพ และสร้างรากฐานที่มั่นคงสำหรับปีต่อๆ ไป

ชุดโซลูชั่นส่งเสริมการค้า

ข้อมูลจากกรมตลาดเอเชีย-แอฟริกา กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ระบุว่า สถิติของกรมศุลกากรเวียดนาม ระบุว่า มูลค่าการนำเข้าและส่งออกระหว่างเวียดนาม-จีน ในปี 2565 อยู่ที่ 175.56 พันล้านเหรียญสหรัฐ เพิ่มขึ้น 5.47% เมื่อเทียบกับปี 2564 และคิดเป็น 24% ของมูลค่าการนำเข้าและส่งออกทั้งหมดของเวียดนาม

โดยมูลค่าการส่งออกไปจีนอยู่ที่ 57.7 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 3.18% มูลค่าการนำเข้าจากจีนอยู่ที่ 117.8 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 6.63% และขาดดุลการค้า 60.1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 10.18% จีนยังคงเป็นคู่ค้ารายใหญ่ที่สุด ตลาดนำเข้าที่ใหญ่ที่สุด และตลาดส่งออกที่ใหญ่เป็นอันดับสองของเวียดนาม รองจากสหรัฐอเมริกา

ในปี 2566 การส่งออกของประเทศเราไปยังจีนกลับพลิกจากการลดลง 2.2% ในช่วงต้นปีมาเป็นเพิ่มขึ้น 6.2% หลังจากผ่านไป 11 เดือน

ในปี 2566 มูลค่าการนำเข้าและส่งออกไปยังจีนจะปรับตัวดีขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งตั้งแต่ไตรมาสที่สองเป็นต้นไป ในช่วง 10 เดือนแรกของปี 2566 มูลค่าการนำเข้าและส่งออกของเวียดนามกับจีนอยู่ที่ 138.9 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ โดยเป็นมูลค่าการส่งออกไปยังจีนอยู่ที่ 49.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ (คิดเป็น 17% ของมูลค่าการส่งออกของเวียดนาม) เพิ่มขึ้น 5.13% ขณะที่มูลค่าการนำเข้าจากจีนอยู่ที่ 89.3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ (คิดเป็น 33.4% ของมูลค่าการนำเข้าของเวียดนาม)

ด้วยจำนวนประชากร 1,411 พันล้านคน จีนจึงเป็นตลาดส่งออกสำคัญของเวียดนาม โดยเฉพาะอย่างยิ่งสินค้าเกษตร ป่าไม้ และประมง ยกตัวอย่างเช่น ผักและผลไม้ส่งออกไปยังจีนคิดเป็น 53.7% ของการส่งออกทั้งหมด ลิ้นจี่ส่งออก 90% และมังกรส่งออกมากกว่า 80%... ตลาดนี้ยังมีสัดส่วนการส่งออกมันสำปะหลัง 91.47% และยางพาราส่งออก 71% และปัจจุบันจีนเป็นตลาดส่งออกอาหารทะเลรายใหญ่อันดับสามของเวียดนาม

ข้อได้เปรียบของตลาดจีนในแง่ของขนาดตลาด แนวโน้มการบริโภค และที่ตั้งทางภูมิศาสตร์สำหรับการส่งออกของเวียดนามนั้นชัดเจน แต่การใช้ประโยชน์จากข้อได้เปรียบเหล่านี้ไม่ใช่เรื่องง่าย ตลอดหลายปีที่ผ่านมา ผู้ประกอบการและเกษตรกรจำนวนมากมัก "ขายทุกอย่างที่มี" เลือกใช้วิธีการส่งออกที่ไม่เป็นทางการ ทำงานร่วมกับผู้ค้า ฯลฯ ดังนั้นจึงไม่มีความคิดริเริ่มและกลยุทธ์ระยะยาว และมักสับสนกับกฎระเบียบใหม่ ๆ ของประเทศผู้นำเข้า ดังนั้น จีนซึ่งเป็นตลาดใกล้เคียงจึงกลายเป็น "ตลาดที่ห่างไกล" ในบางกรณี สินค้าส่งออกที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดการนำเข้าต้องรอที่ด่านตรวจ เพราะอีกฝ่ายได้แก้ไขกฎหมายความปลอดภัยอาหารและข้อบังคับเกี่ยวกับการนำเข้าสินค้า ขั้นตอนการนำเข้ายังมีการควบคุมที่เข้มงวดมากขึ้น ทั้งในเรื่องแหล่งกำเนิดสินค้า ฉลาก ฯลฯ

การประชุมส่งเสริมการค้ากับสำนักงานการค้าเวียดนามในต่างประเทศในเดือนเมษายน พ.ศ. 2566 ภายใต้หัวข้อ "แนวโน้มการส่งออกสินค้าเวียดนามไปยังตลาดจีนในบริบทใหม่" ได้เสนอแนะแนวทางแก้ไขมากมายและให้ข้อมูลตลาดมากมายสำหรับบริษัทส่งออก

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ซึ่งมีบทบาทในการจัดการในภาคการค้า ในปี 2566 ได้ดำเนินการตามแนวทางแก้ปัญหาต่างๆ อย่างกว้างขวาง โดยร่วมมือกับภาคธุรกิจ สมาคมอุตสาหกรรม และเกษตรกร เพื่อขจัดปัญหาและส่งเสริมการส่งออกไปยังตลาดจีน

ในการประชุมการค้า 12 ครั้งในปี 2566 ได้มีการหารือแนวทางการนำสินค้าเข้าสู่ตลาดจีนในเดือนเมษายน 2566 ภายใต้หัวข้อ “แนวโน้มการส่งออกสินค้าเวียดนามไปยังตลาดจีนในบริบทใหม่” กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้เข้าแทรกแซงอย่างทันท่วงทีหลังจากที่กระทรวงฯ เล็งเห็นว่าแนวโน้มการส่งออกสินค้าไปยังตลาดจีนในช่วงเดือนแรกๆ ของปีมีแนวโน้มลดลง โดยในไตรมาสแรกของปี 2566 มูลค่าการส่งออกของเวียดนามไปยังจีนอยู่ที่ 11.9 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ลดลง 11.3% เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปี 2565

ในการประชุมครั้งนี้ ได้มีการระบุโอกาส อุปสรรค และแนวทางแก้ไขในการส่งเสริมการนำเข้าและส่งออกสินค้าไปยังตลาดจีน และในการประชุมทางการค้าครั้งต่อๆ มาหลายครั้ง ได้มีการส่งสัญญาณเชิงบวกหรือการเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบของตลาดนี้ รวมถึงปัญหาของวิสาหกิจและอุตสาหกรรมเฉพาะทางในการส่งออกสินค้าไปยังจีน... อย่างต่อเนื่อง โดยสำนักงานการค้าและหน่วยงานต่างๆ ของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ได้มีการรวบรวมข้อเสนอแนะเพื่อประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อรายงานต่อ รัฐบาล เพื่อให้ได้คำแนะนำด้านนโยบายที่เหมาะสมและทันท่วงที

นอกจากนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังมุ่งเน้นการส่งเสริมกิจกรรมส่งเสริมการค้าโดยตรงในตลาดจีนผ่านการเข้าร่วมงานแสดงสินค้าและนิทรรศการต่างๆ ในงาน ASEAN-China Expo (CAEXPO) ซึ่งจัดขึ้นในเดือนกันยายน พ.ศ. 2566 ศาลาการค้าของเวียดนามเป็นศาลาการค้าที่ใหญ่ที่สุดในกลุ่มประเทศอาเซียน โดยมีผู้ประกอบการ 120 ราย และบูธมากกว่า 200 บูธ สำนักงานส่งเสริมการค้าระบุว่า มีผู้ประกอบการเวียดนามประมาณ 100 รายเข้าร่วมโครงการและสัมมนาทางการค้าภายในงาน โดยมีมูลค่าธุรกรรมทางการค้า การลงนามสัญญา ข้อตกลงความร่วมมือ และการลงทุนในธุรกิจรวมเกือบ 100 ล้านดอลลาร์สหรัฐ นอกจากนี้ ผู้ประกอบการเวียดนามยังมีโอกาสได้ทำงานและค้าขายกับผู้ค้าชาวจีน ผู้ประกอบการรายใหญ่จากประเทศอาเซียน และผู้ประกอบการจากต่างประเทศประมาณ 50,000 ราย

ล่าสุดในเดือนพฤศจิกายน 2566 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าและสถานเอกอัครราชทูตเวียดนามประจำประเทศจีนได้ประสานงานกับสภาส่งเสริมการค้าระหว่างประเทศแห่งประเทศจีน (CCPIT) เพื่อจัดการประชุม "การประชุมการค้าและการส่งเสริมการค้าเวียดนาม-จีน" ทันทีหลังการประชุม ผู้ประกอบการเวียดนามได้ดำเนินกิจกรรมเชื่อมโยงการค้าแบบ B2B กับผู้ประกอบการจีนโดยตรง โดยมีธุรกรรมเกิดขึ้นกว่า 150 รายการ นอกจากนี้ กรมส่งเสริมการค้ายังได้ประสานงานเชิงรุกกับสถานเอกอัครราชทูต สำนักงานการค้าเวียดนามประจำประเทศจีน และ CCPIT ส่วนกลางและท้องถิ่นของจีน เพื่อจัดคณะผู้แทนผู้ประกอบการเวียดนามจำนวนมากให้ไปค้าขายและทำงานในท้องถิ่นและออกงานแสดงสินค้าในประเทศจีน เพื่อเชื่อมโยงการค้ากับผู้ประกอบการจีนโดยตรง รวมถึงต้อนรับคณะผู้แทนท้องถิ่นและผู้ประกอบการจีนจำนวนมากให้มาทำงานในเวียดนาม

นอกจากนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ประสานงานกับหน่วยงานในพื้นที่ชายแดน เช่น ลาวไก เพื่อจัดงานแสดงสินค้าระหว่างประเทศเพื่อส่งเสริมการแลกเปลี่ยนทางการค้าระหว่างสองฝ่าย กระตุ้นการเติบโตของมูลค่าการซื้อขายนำเข้า-ส่งออกผ่านประตูชายแดนระหว่างประเทศลาวไก ช่วยให้ธุรกิจต่างๆ เรียนรู้และเจาะตลาดยูนนาน และสร้างแรงผลักดันในการขยายไปยังหน่วยงานในพื้นที่อื่นๆ ในจีน

ขจัดปัญหาการส่งออกสินค้าผ่านด่านชายแดนอย่างจริงจัง

การปลดล็อกการค้าระหว่างเวียดนามและจีนในปี พ.ศ. 2566 กำหนดให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าต้องดำเนินการเชิงรุกและโดยตรงเพื่อขจัดอุปสรรคและอำนวยความสะดวกในการส่งออกสินค้าผ่านด่านชายแดน นอกจากนี้ การส่งเสริมการส่งออกสินค้าผ่านด่านชายแดนในรูปแบบของช่องทางการอย่างเป็นทางการก็ได้รับการดำเนินการอย่างสอดประสานและกระตือรือร้นเช่นกัน

ปลายเดือนพฤษภาคมและต้นเดือนมิถุนายน 2566 สินค้าส่งออกผ่านด่านชายแดนในจังหวัดลางเซินเริ่มมีสัญญาณความแออัด กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ประสานงานกับฝ่ายจีนเพื่อนำแนวทางแก้ไขปัญหาความแออัดมาใช้อย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นายเหงียน ฮอง เดียน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ได้ส่งหนังสือถึงนายหยู เจี้ยนฮวา อธิบดีกรมศุลกากรจีน เพื่อกระตุ้นให้ฝ่ายจีนประสานงานเพื่ออำนวยความสะดวกในการดำเนินพิธีการศุลกากรและหลีกเลี่ยงความแออัดของสินค้าที่ด่านชายแดน ขณะเดียวกัน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้หารือร่วมกับที่ปรึกษาการค้าของสถานทูตจีนประจำเวียดนาม โดยขอให้ฝ่ายจีนประสานงานเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินพิธีการศุลกากรที่ด่านชายแดน จัดทำช่องทางเดินรถสีเขียวที่ให้ความสำคัญกับพิธีการศุลกากรสำหรับผลไม้ และแนะนำผู้ประกอบการของทั้งสองประเทศให้กระจายช่องทางเดินรถชายแดนสำหรับการขนส่งสินค้านำเข้าและส่งออก นอกจากนี้ กระทรวงฯ ยังคงรักษาการติดต่อสื่อสารกับฝ่ายจีน (สถานทูต ศุลกากร) อย่างสม่ำเสมอ และสั่งการให้สำนักงานสาขาการค้าเวียดนามในหนานหนิง กว่างซี ส่งเสริมเจ้าหน้าที่ด่านชายแดนจีน

รัฐมนตรีเหงียน ฮ่อง เดียน หารือกับเอกอัครราชทูตหุ่ง บา เกี่ยวกับความร่วมมือด้านอุตสาหกรรมและการค้า โดยเฉพาะความร่วมมือด้านการค้าชายแดนระหว่างสองประเทศ

ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2566 ในระหว่างเข้าร่วมคณะทำงานที่นำโดยเลขาธิการ Nguyen Phu Trong ที่ปฏิบัติงานที่จังหวัด Lang Son เยี่ยมชมและทำงานที่ด่านชายแดน Huu Nghi รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า Nguyen Hong Dien ได้แลกเปลี่ยนความคิดเห็นสั้นๆ กับเอกอัครราชทูตจีนประจำเวียดนาม - Hung Ba หนึ่งในเนื้อหาที่รัฐมนตรีกล่าวถึงคือการมุ่งเน้นไปที่การส่งเสริมความร่วมมือด้านการค้าชายแดนระหว่างสองประเทศ

นอกจากแนวทางแก้ไขปัญหาโดยตรงเพื่อขจัดปัญหาการส่งออกสินค้าผ่านด่านศุลกากรแล้ว กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังได้สั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องอำนวยความสะดวกในการออกใบรับรอง C/O ให้แก่ผู้ประกอบการที่เปลี่ยนด่านศุลกากรส่งออก พร้อมกันนี้ กระทรวงฯ ได้ออกหนังสือราชการเลขที่ 409/XNK-TMQT ถึงกรมอุตสาหกรรมและการค้าของมณฑลและเมือง รวมถึงสมาคมต่างๆ ของผู้ประกอบการที่ส่งออกสินค้าไปยังตลาดจีน โดยขอให้กรมฯ ดำเนินการตรวจสอบสถานะพิธีการศุลกากรอย่างเร่งด่วน เพื่อให้กิจกรรมการส่งออกมีประสิทธิภาพสูงสุด

ทำความเข้าใจตลาดเพื่อการส่งออกอย่างยั่งยืน

ใน ในการประชุมส่งเสริมความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการค้าในจังหวัดชายแดนภาคเหนือกับจีน ซึ่งจัดขึ้นเมื่อสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเหงียน ฮอง เดียน ได้ชี้ให้เห็นอย่างตรงไปตรงมาถึงข้อจำกัดของการค้าชายแดนเวียดนาม-จีน กล่าวคือ การแลกเปลี่ยนทางการค้ายังไม่สอดคล้องกับศักยภาพ ศักยภาพของโครงสร้างพื้นฐานด่านชายแดนยังไม่ได้รับการใช้ประโยชน์อย่างเต็มที่ การส่งออกสินค้าเกษตรและสัตว์น้ำส่วนใหญ่ยังคงเป็นสินค้าขนาดเล็ก ปริมาณ คุณภาพ และราคายังไม่แน่นอน โครงสร้างพื้นฐานด่านชายแดนยังมีข้อจำกัด การยกระดับและเปิดด่านชายแดนใหม่ยังไม่สอดคล้องกับความต้องการทางการค้า การนำเทคโนโลยีใหม่ๆ มาประยุกต์ใช้ในการบริหารจัดการการดำเนินงานด่านชายแดนยังเป็นเพียงโครงการนำร่อง ยังไม่แพร่หลายในด่านชายแดน...

การประชุมว่าด้วยการส่งเสริมความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการค้าในมณฑลชายแดนทางเหนือกับจีนทั้งรูปแบบตรงและออนไลน์ จัดขึ้นโดยกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าในเช้าวันที่ 9 ธันวาคม 2566

ในปี พ.ศ. 2566 การส่งออกของเวียดนามไปยังตลาดจีนจะยังคงเผชิญกับความท้าทายหลายประการในการปรับนโยบายของประเทศ กฎหมายความปลอดภัยด้านอาหารได้รับการแก้ไขสองครั้ง โดยออกคำสั่งที่ 248 ว่าด้วย "กฎระเบียบว่าด้วยการจัดการการจดทะเบียนวิสาหกิจผลิตอาหารนำเข้าจากต่างประเทศ" และคำสั่งที่ 249 ว่าด้วย "มาตรการการจัดการความปลอดภัยด้านอาหารนำเข้าและส่งออก" ซึ่งสร้างแรงกดดันให้ต้อง "สร้างมาตรฐาน" ให้กับสินค้าเกษตรส่งออก นอกจากนี้ จีนยังเข้มงวดการจัดการสินค้าเกษตรและสัตว์น้ำนำเข้า โดยอนุญาตให้นำเข้าได้เฉพาะที่ด่านชายแดนที่กำหนดเท่านั้น ซึ่งกำหนดให้ผู้ประกอบการนำเข้าต้องจดทะเบียน...

จากข้อเท็จจริงนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจึงได้ให้ความสำคัญและกำหนดทิศทางการส่งออกสินค้าไปยังประเทศจีนให้กับภาคธุรกิจและอุตสาหกรรมต่างๆ อย่างต่อเนื่อง คุณโต หง็อก เซิน รองผู้อำนวยการฝ่ายตลาดเอเชีย-แอฟริกา กล่าวว่า “มุมมองในการแสวงหาประโยชน์จากตลาดจีนต้องเปลี่ยนแปลงไป เนื่องจากตลาดจีนเป็นตลาดที่มีมาตรฐานสูงและเข้มงวด ดังนั้นภาคธุรกิจจึงต้องลดการพึ่งพาการส่งออก และมุ่งสู่การยุติรูปแบบการส่งออกแบบ “ขนาดเล็ก” จำเป็นต้องปรับเปลี่ยนไปสู่รูปแบบการค้าแบบปกติอย่างรวดเร็วและเข้มแข็ง ปรับปรุงแนวโน้มและแนวโน้มใหม่ๆ ของตลาด และมุ่งผลิตสินค้าคุณภาพสูง

เพื่อที่จะส่งออกไปยังตลาดจีนได้อย่างยั่งยืน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้พัฒนาและกำลังขอความเห็นจากหน่วยงาน องค์กร บุคคล และธุรกิจเกี่ยวกับพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 14/2018/ND-CP ลงวันที่ 23 มกราคม 2018 ของรัฐบาลที่ให้รายละเอียดเกี่ยวกับกิจกรรมการค้าชายแดน

มีการเสนอแผนงานสำหรับการเปลี่ยนจากการส่งออกแบบ "ไม่เป็นทางการ" ไปสู่การส่งออกแบบ "เป็นทางการ" โดยเฉพาะ: ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2568 สินค้าส่งออกของเวียดนามจะต้องเป็นไปตามมาตรฐานคุณภาพและกฎระเบียบการตรวจสอบย้อนกลับอย่างครบถ้วนตามที่ประเทศผู้นำเข้ากำหนด รวมถึงสินค้าที่แลกเปลี่ยนโดยผู้อยู่อาศัยที่ชายแดน

นอกจากนี้ หน่วยงานจัดการและหน่วยงานท้องถิ่นในองค์กรการผลิตจำเป็นต้องพัฒนากลยุทธ์การพัฒนาอุตสาหกรรมและสร้างแบรนด์ สร้างพื้นที่การผลิตและการเกษตรเฉพาะทางขนาดใหญ่ที่มีความเข้มข้น กำหนดทิศทางการผลิต/การเกษตรตามสัญญาณของตลาด

ในด้านการจัดการคุณภาพ จำเป็นต้องเสริมสร้างการจัดการและการควบคุมดูแลคุณภาพการส่งออกตั้งแต่การเพาะปลูกจนถึงการแปรรูป เสริมสร้างการฝึกอบรมและจำลองรูปแบบการผลิตตามมาตรฐาน GLOBAL GAP, VIETGAP, HACCP

สำหรับประเด็นการขจัดอุปสรรคทางเทคนิค จำเป็นต้องใช้กลไกความร่วมมือระหว่างสองประเทศอย่างมีประสิทธิภาพเพื่อขจัดอุปสรรคทางเทคนิค พัฒนาแผนงานและแผนในการเปิดตลาดสินค้าส่งออก และประเมินกำลังการผลิตในประเทศและความต้องการของตลาดอย่างรอบคอบ

สำหรับธุรกิจ จำเป็นต้องวิจัยและปฏิบัติตามกฎระเบียบเกี่ยวกับมาตรฐานคุณภาพ การทดสอบ การกักกัน การบรรจุ และการตรวจสอบย้อนกลับของตลาดจีน มุ่งเน้นการสร้างและปกป้องแบรนด์ ใช้ประโยชน์จากเส้นทางรถไฟเวียดนาม-จีน

อีกประเด็นหนึ่งที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากล่าวถึงคือการเพิ่มการเข้าถึงตลาดในระดับภูมิภาค นอกจากตลาดดั้งเดิมอย่างยูนนาน กวางตุ้ง และกวางสีแล้ว ผู้ประกอบการส่งออกยังต้องให้ความสำคัญกับตลาดที่มีศักยภาพในภาคตะวันตก ตะวันออก และตะวันตกเฉียงใต้ของจีนด้วย