ณ เดือนกันยายน พ.ศ. 2559 มีเจ้าของธุรกิจรายบุคคล 4,240 รายใน 54 ท้องที่ที่ชำระเงินประกันสังคมภาคบังคับ (SI) แม้ว่าจะไม่จำเป็นต้องชำระก็ตาม มีกรณีชำระมา 20 ปี แต่ไม่มีสิทธิรับบำนาญ จึงได้ฟ้องร้องสำนักงานประกันสังคมจังหวัดในศาล

เพื่ออธิบายสถานการณ์นี้ ในแถลงการณ์เมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 16 พฤษภาคม สำนักงานประกันสังคมเวียดนามได้ระบุเหตุผลหลัก 3 ประการ ประการแรก ตามเจตนารมณ์ของประมวลกฎหมายแรงงาน พ.ศ. 2537 รัฐบาลส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสร้างเงื่อนไขสำหรับกิจกรรมทั้งหมดที่สร้างงานหรือการจ้างงานตนเอง การประกอบอาชีพอิสระโดยหัวหน้าครัวเรือน "ได้รับการสนับสนุนอย่างยิ่ง และเงื่อนไขประการหนึ่งก็คือ หัวหน้าครัวเรือนจะต้องได้รับการคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์ตามกฎหมายในฐานะคนงาน (โดยมีประกันสังคมภาคบังคับ)" ขณะนี้ยังไม่มีนโยบายสำหรับผู้เข้าร่วมประกันสังคมแบบสมัครใจ

ประการที่สอง เกิดจากความต้องการของคนงานที่จะเข้าร่วมและได้รับการประกันสังคมและประกันสุขภาพ (HI) หัวหน้าครัวเรือนที่เข้าร่วมระบบประกันสังคมภาคบังคับส่วนใหญ่มักเป็นผู้ผลิตและทำธุรกิจโดยตรง หัวหน้าครัวเรือนเป็นทั้งนายจ้างและลูกจ้าง และมีรายได้และเงินเดือนจากการผลิตและธุรกิจ “นี่ถือเป็นรูปแบบหนึ่งของสัญญาจ้างงานที่เจรจาและลงนามเอง ดังนั้น พนักงานควรมีส่วนร่วมในการจ่ายและรับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมและประกันสุขภาพเช่นเดียวกับพนักงาน” ประกาศดังกล่าวระบุ

เหตุผลสุดท้ายนี้ ตามที่สำนักงานประกันสังคมเวียดนามระบุไว้ก็คือ “เจ้าของธุรกิจรายบุคคลจะไม่ลงทะเบียนให้ทั้งครัวเรือน หากพวกเขาเองไม่มีสิทธิ์ในการประกันสังคม”

ในทั้งสามกรณี สำนักงานประกันสังคมเวียดนามไม่ได้ชี้แจงถึงความรับผิดชอบของหน่วยงานนี้หรือพนักงาน ขณะเดียวกัน คณะกรรมการพิจารณาคำร้องของคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ชี้ให้เห็นว่า การจัดเก็บเบี้ยประกันสังคมภาคบังคับนั้น ไม่ได้มุ่งเป้าไปที่บุคคลที่ถูกต้องภายใต้ความรับผิดชอบของภาคส่วนประกันสังคม ส่งผลกระทบต่อสิทธิอันชอบธรรมของเจ้าของธุรกิจรายบุคคล

เจ้าของธุรกิจไม่ได้ผิด เพราะพวกเขามีจิตวิญญาณในการจ่ายประกันภัย “ความผิดพลาดอยู่ที่ผู้รวบรวมเงินประกันในพื้นที่ แต่ปัญหาหลายอย่างยังไม่ได้รับการแก้ไข เช่น จะจ่ายเงินที่รวบรวมไว้เข้ากองทุนอย่างไร จะนำเงินไปจ่ายที่ไหน จะคำนวณเงินจ่ายอย่างไร และถ้าไม่รับเงินจะทำอย่างไร” ผู้แทนคณะกรรมการร้องเรียนของประชาชนสอบถาม

สำหรับแนวทางแก้ไขสำหรับเจ้าของธุรกิจที่ถูกเรียกเก็บเงินผิดนั้น สำนักงานประกันสังคมเวียดนามประเมินว่า “การเพิกถอนประกันสังคมและระยะเวลาการจ่ายเงินจากเจ้าของธุรกิจจะมีความซับซ้อนมาก เนื่องจากเจ้าของธุรกิจไม่ยินยอม ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อสิทธิประโยชน์ที่พวกเขาได้รับเนื่องจากต้องเข้าร่วมเป็นเวลานาน”

หน่วยงานนี้เสนอให้คณะกรรมการคำร้องเห็นด้วยกับนโยบายในการรวมเจ้าของกิจการรายบุคคลเข้าในโครงการประกันสังคมภาคบังคับ และอนุญาตให้คำนวณระยะเวลาการชำระเงินได้ เพื่อให้พวกเขาสามารถใช้ระบบตามหลักการชำระเงิน-การรับเงินได้ กระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพจากสงคราม และกิจการสังคมประสานงานกับสำนักงานประกันสังคมเวียดนามเพื่อเสนอมติต่อรัฐบาลเกี่ยวกับการคำนวณระยะเวลาการจ่ายเงินบังคับและสมัครใจ (ถ้ามี) สำหรับเจ้าของธุรกิจ

ปัจจุบันกรมธรรม์ประกันสังคมแบ่งออกเป็น 2 ประเภท คือ ประเภทบังคับ และประเภทสมัครใจ ประกันสังคมภาคบังคับมีไว้สำหรับพื้นที่ที่มีสัญญาและข้อตกลงซึ่งทั้งลูกจ้างและนายจ้างต้องมีส่วนร่วม คนงานมีสิทธิได้รับสิทธิประโยชน์ต่างๆ เช่น การเกษียณอายุ การเสียชีวิต การคลอดบุตร อุบัติเหตุ การเจ็บป่วย โรคจากการประกอบอาชีพ และสิทธิการว่างงาน

ประกันสังคมภาคสมัครใจเป็นประกันสำหรับแรงงานในวัยทำงานในภาคส่วนที่ไม่เป็นทางการ ที่ไม่มีความสัมพันธ์การจ้างงานหรือสัญญาใดๆ คนงานสามารถเลือกระดับเงินสมทบได้ตามระเบียบ โดยได้รับเงินสนับสนุนจากรัฐบางส่วนสำหรับเงินสมทบ และรับเฉพาะเงินเกษียณและเงินเสียชีวิตเท่านั้น

ภายใต้กฎระเบียบปัจจุบัน เจ้าของธุรกิจรายบุคคลไม่ต้องเข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับ แต่จะต้องจ่ายประกันสังคมแบบสมัครใจเท่านั้น เนื่องจากเป็นบุคคลหรือบุคคลในครัวเรือนที่ได้รับอนุมัติจากสมาชิกคนอื่นให้เป็นตัวแทนของครัวเรือนธุรกิจ โดยไม่มีสัญญาจ้างงานหรือข้อตกลงกับผู้ใด

ฮ่องเจี๋ยว