เมื่อเช้าวันที่ 23 มิถุนายน 2558 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านร่างพระราชบัญญัติประกวดราคา (แก้ไข) โดยมีผู้แทนเข้าร่วมลงมติเห็นชอบ 460 จาก 474 คน (คิดเป็นร้อยละ 93.12 ของจำนวนผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติทั้งหมด)

พระราชบัญญัตินี้ประกอบด้วย ๙ บท ๙๖ มาตรา โดยคงจำนวนบทเท่าเดิมและลดจำนวนลง ๓ มาตรา เมื่อเทียบกับร่างพระราชบัญญัติที่เสนอต่อรัฐสภาในช่วงเริ่มต้นของการประชุมสมัยที่ ๕ รัฐสภาสมัยที่ ๑๕

การตรวจสอบความเป็นไปได้ในการจัดการประมูลเพื่อเลือกซัพพลายเออร์

พระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้าง (แก้ไข) ระบุชัดเจนว่าการจัดซื้อจัดจ้างแบบรวมศูนย์จะใช้เมื่อจำเป็นต้องจัดซื้อสินค้าและบริการในปริมาณมากและเป็นประเภทเดียวกัน ณ หน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานหนึ่งหน่วยงานขึ้นไป

กรณีที่ต้องจัดซื้อยาหายากหรือยาที่ต้องจัดซื้อจำนวนน้อย สามารถจัดซื้อแบบรวมศูนย์เพื่อให้มียาเพียงพอต่อความต้องการในการตรวจและการรักษาพยาบาล

นาย Le Quang Manh ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา ได้ชี้แจงเนื้อหานี้ในรายงานการอธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมาย โดยกล่าวว่า ตามแนวทางปฏิบัติระหว่างประเทศ การจัดซื้อจัดจ้างแบบรวมศูนย์มักใช้กับสินค้าและบริการที่ต้องจัดซื้อในปริมาณมากและเป็นประเภทเดียวกัน ณ หน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานหนึ่งแห่งขึ้นไป

ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเล กวาง มานห์ รายงานเกี่ยวกับการอธิบาย การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายดังกล่าว ก่อนที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะลงมติให้ผ่าน (ภาพ: DUY LINH)

อย่างไรก็ตาม เนื่องด้วยเงื่อนไขที่เฉพาะเจาะจงของเวียดนาม ในกรณีของยาหายาก ซึ่งเป็นยาที่จำเป็นต้องซื้อเป็นปริมาณน้อยในแต่ละท้องถิ่น หากหน่วยงานจัดการประมูลแยกกัน จะทำให้การคัดเลือกซัพพลายเออร์เป็นเรื่องยาก (เนื่องจากมีปริมาณน้อย จึงไม่น่าดึงดูดใจซัพพลายเออร์)

ดังนั้น ตามข้อเสนอของผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ร่างกฎหมายดังกล่าวได้เพิ่มกรณีการจัดซื้อจัดจ้างแบบรวมศูนย์สำหรับยาหายาก ยาที่ต้องจัดซื้อในปริมาณน้อยและเป็นที่ต้องการในหลายท้องถิ่นและโรงพยาบาล เพื่อจัดทำแพ็คเกจจัดซื้อจัดจ้างที่มีปริมาณมาก เพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้ในการจัดการประกวดราคากับซัพพลายเออร์ที่เลือก

ส่วนเรื่องเสนอให้ออกกฎเกณฑ์เพิ่มเติมกรณีเฉพาะที่ รมว.สธ. ออกบัญชีจัดซื้อจัดจ้างรวมศูนย์ทั่วประเทศนั้น กรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้คงกฎเกณฑ์ไว้ตามร่างกฎหมายฉบับใหม่ คือ มอบหมายให้ รมว.สธ. ออกบัญชีจัดซื้อจัดจ้างรวมศูนย์ทั่วประเทศด้านยา รายการจัดซื้อจัดจ้างส่วนกลางระดับชาติสำหรับอุปกรณ์ทางการแพทย์และวัสดุการทดสอบเมื่อจำเป็น

ทั้งนี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขจะออกและปรับรายการจัดซื้อยา อุปกรณ์การแพทย์ และวัสดุตรวจรวมส่วนกลางระดับชาติให้สอดคล้องตามสถานการณ์และความต้องการในแต่ละช่วงเวลาต่อไป

ขอบเขตการใช้ครอบคลุมถึงวิสาหกิจที่รัฐวิสาหกิจถือหุ้นทุนจดทะเบียนร้อยละ 100

ส่วนขอบเขตการใช้บังคับของกฎหมายว่าด้วยการประมูลโครงการของรัฐวิสาหกิจและโครงการที่ใช้ทุนของรัฐนั้น ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ นายเล กวาง มานห์ กล่าวว่า ในร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภาเพื่อขอความเห็นในการประชุมสมัยที่ 4 รัฐบาลเสนอให้ยกเลิกกฎระเบียบการใช้กฎหมายว่าด้วยการประมูลโครงการกับกิจกรรมคัดเลือกผู้รับเหมาสำหรับโครงการที่ใช้ทุนของรัฐ ทุนของรัฐวิสาหกิจตั้งแต่ร้อยละ 30 ขึ้นไปหรือต่ำกว่าร้อยละ 30 แต่เกิน 5 แสนล้านดองของมูลค่าการลงทุนทั้งหมดของโครงการ

ในการประชุมสมัยที่ 5 คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับทางเลือก 2 ประการตามที่กฎหมายกำหนดเกี่ยวกับเนื้อหานี้ ตัวเลือกที่ 1 : คงไว้ซึ่งทางเลือกเดียวกับที่รัฐบาลนำเสนอต่อรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 4 โดยหัวข้อที่เกี่ยวข้องจะครอบคลุมเฉพาะโครงการลงทุนของรัฐวิสาหกิจเท่านั้น ทางเลือกที่ 2: กำหนดให้เรื่องที่ใช้บังคับ ได้แก่ โครงการลงทุนของรัฐวิสาหกิจ และรัฐวิสาหกิจที่รัฐวิสาหกิจถือหุ้นเกินกว่าร้อยละ 50

สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านร่างกฎหมายประกวดราคา (แก้ไข) ด้วยอัตราการเห็นชอบ 93.12 % (ภาพ: DUY LINH)

จากการสังเคราะห์ความเห็นของผู้แทนรัฐสภาที่ได้หารือกันในห้องประชุม พบว่าความเห็นบางส่วนแนะนำให้เลือกทางเลือกที่ 2 เพื่อหลีกเลี่ยงการจำกัดหัวข้อการเสนอราคาจนมากเกินไป โดยบริหารจัดการเงินทุนลงทุนของรัฐที่รัฐวิสาหกิจและทุนของรัฐวิสาหกิจที่ลงทุนและสมทบทุนให้กับรัฐวิสาหกิจอื่น ๆ ที่รัฐวิสาหกิจมีอำนาจควบคุมอย่างเคร่งครัด

มีความคิดเห็นบางส่วนแนะนำให้เลือกข้อ 1 เพื่อเพิ่มความเป็นอิสระและความรับผิดชอบของตนเองของรัฐวิสาหกิจในการผลิตและการดำเนินธุรกิจ...

ร่างพระราชบัญญัติฯ ดังกล่าวได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติแล้ว โดยมีมติให้มีความสอดคล้องกันระหว่างข้อกำหนดในการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐและความเป็นอิสระขององค์กร โดยไม่จำกัดหรือขยายขอบเขตของเรื่องต่างๆ มากเกินไป

ประการหนึ่ง คือการให้แน่ใจว่าการเสนอราคาจะนำมาซึ่งผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจให้กับฝ่ายที่เชิญ ในทางกลับกัน ให้แน่ใจว่ามีการสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนและการดำเนินธุรกิจที่มีสุขภาพดี มีการแข่งขัน เท่าเทียม เปิดเผย และโปร่งใส

ทั้งนี้ ขอบเขตการกำกับดูแล พ.ร.บ.ประกวดราคา ประกอบด้วย การจัดประมูลโครงการลงทุนของรัฐวิสาหกิจ ตามบทบัญญัติของ พ.ร.บ. รัฐวิสาหกิจ และรัฐวิสาหกิจที่รัฐวิสาหกิจถือหุ้น 100% ของทุนจดทะเบียน

อ้างอิงจาก: nhandan.vn