Att undanröja hinder för att öka offentliga investeringar

Trots stark beslutsamhet är de uppnådda resultaten fortfarande låga. Enligt nyligen publicerade uppgifter från finansministeriet uppgick de beräknade utbetalningarna av offentligt investeringskapital från början av året till den 31 juli 2024 till cirka 232 091 miljarder VND, vilket endast uppgick till 32,22 % av den totala planen, motsvarande 34,68 % av den kapitalplan som premiärministern tilldelat.

Kanske var uppmaningen inte stark nog, sir?

Jag tror inte det, eftersom premiärministern redan i slutet av första kvartalet utfärdade ett direktiv om att påskynda tilldelningen och utbetalningen av offentligt investeringskapital under 2024, och betonade behovet av att öka medvetenheten på alla nivåer och sektorer om offentliga investeringars roll och betydelse för socioekonomisk utveckling. Utbetalningen av offentliga investeringar identifieras som en av de högsta prioriterade politiska uppgifterna som kräver fokuserat ledarskap, vägledning och implementering.

I direktivet begärde premiärministern att detaljerade investeringsplaner för statens budget för 2024, i enlighet med föreskrifter, utan dröjsmål skulle fördelas. Den detaljerade fördelningen av kapitalplanerna måste säkerställa fokus på nyckelområden och undvika att resurserna sprids för tunt.

För att undvika en situation där saker börjar långsamt men slutar abrupt kräver regeringen regelbundet att ministerier, departement, kommuner och projektägare utvecklar detaljerade utbetalningsplaner för varje projekt och strikt följer dessa planer månadsvis och kvartalsvis.

I offentliga investeringsverksamheter, om ett steg eller en etapp hindras eller stannar, kommer alla efterföljande etapper att stoppas, särskilt markröjning – det mest avgörande steget. Därför har regeringen, inte bara i år utan även under senare år, alltid krävt ett fokus på att påskynda framstegen med markröjning, byggprojekt och att lösa svårigheter och hinder relaterade till mark och resurser.

Investeraren måste stärka inspektioner och tillsyn på plats, uppmana entreprenörer att påskynda framstegen, utse specifika ledare som ansvarar för att övervaka genomförandets framsteg och beakta resultaten av offentliga investeringar som en viktig grund vid årlig utvärdering och rangordning av genomförandenivån för tilldelade uppgifter för chefer för myndigheter, enheter och relevanta individer.

Så vilka svårigheter hindrar offentliga investeringar från att göra betydande framsteg?

Som jag sa är offentliga investeringar en process med många steg; om ett steg avbryts, stoppas hela processen. Därför har premiärministern begärt att ledare för ministerier, sektorer och lokala myndigheter ska ägna stor uppmärksamhet åt att påskynda framstegen, lösa svårigheter med leveransen av byggmaterial, påskynda investeringsförberedelser, investeringsbeslut och entreprenörsval för viktiga nationella projekt och bygginvesteringsprojekt inom sina respektive områden.

Inför svårigheter och hinder i utbetalningen utfärdade premiärministern i slutet av april 2024 direktiv 12/CT-TTg om uppgifter och lösningar för att främja socioekonomisk utveckling, vilket betonade offentliga investeringsaktiviteter. Offentliga investeringar anses vara en av de tre pelarna för ekonomisk tillväxt, så premiärministern instruerade ministerier, sektorer och kommuner att vara mer beslutsamma i markröjningen och att påskynda byggprocessen för viktiga projekt och arbeten.

Efter detta direktiv har utbetalningsframstegen förbättrats, och varje månad överträffar den föregående, i takt med att ministerier, sektorer och kommuner har stärkt disciplinen och ordningen i utbetalningen av offentligt investeringskapital. Stränga straff har ålagts organisationer och individer som avsiktligt försenar tilldelning, genomförande och utbetalning av offentligt investeringskapital; inkompetenta och tröga tjänstemän och offentliganställda har omedelbart ersatts; och negativa och korrupta metoder i förvaltningen av offentliga investeringar, särskilt i viktiga nationella projekt, har beslutsamt hanterats i enlighet med lagen.

Direktiv 12/CT-TTg kräver också att finansministeriet (närmare bestämt statskassan) ska påskynda betalnings- och avvecklingsprocessen. Utbetalning är det sista steget i offentliga investeringar, finns det några hinder i detta skede?

Det fanns inga hinder, eftersom Statskontoret hade förenklat och förkortat tiden och förfarandena för utbetalning av offentligt investeringskapital genom att främja digital omvandling och onlinebetalningar för offentliga tjänster. Från början av året gav Statskontoret i uppdrag att hela systemet skulle kontrollera betalningar för grundläggande bygginvesteringsprojekt, säkerställa att den årliga kapitalplanen som tilldelats av behöriga myndigheter följs, följa principer för betalningskontroll, dokumentation och tidslinjer för betalningskontroll; och samtidigt registrera och sammanställa svårigheter och hinder vid utbetalning av offentligt investeringskapital för att rapportera till behöriga myndigheter för behandling och lösning.

Statskontoret har emitterat cirka 50 % av sin plan för insamling av statsobligationer för 2024 (400 000 miljarder VND). Detta är den största volymen statsobligationer som någonsin emitterats, med en mycket låg ränta på endast 2,33 % per år – betydligt lägre än den genomsnittliga insamlingsräntan 2023 (3,21 % per år). Medlen är tillräckliga, betalningsförfarandena är effektiviserade och betalningsdokumentationen har förenklats till ett minimum; utbetalning sker omedelbar efter att investeraren eller entreprenören har slutfört och lämnat in den.

Trots de mer positiva resultaten möter utbetalningen av offentliga investeringsmedel fortfarande hinder. Vad är enligt din åsikt orsakerna till detta?

Förutom det inneboende och mycket svåra problemet med markröjning har flera hinder nu uppstått inom själva mekanismerna och politiken.

Utbetalning av offentliga investeringsmedel kräver inte bara politisk vilja utan också att hinder som uppstår under genomförandet undanröjs, att problem åtgärdas när de uppstår och att de löses omedelbart. I linje med detta perspektiv har regeringen uppdragit åt ministerier och myndigheter att se över regelverk och föreslå ändringar för att underlätta utbetalningen så mycket som möjligt.