Borde bränsledistributörer förbjudas att köpa bränsle av varandra?

I verkligheten skriver bränsledistributörer bara kontrakt; bränslet transporteras inte mellan distributörer utan förvaras i huvuddistributörernas lager. Det transporteras endast till bensinstationer vid behov. Samtidigt måste alla huvuddistributörernas lager vara anslutna till industri- och handelsministeriets nätverk, så hela bränsleförsörjningen rapporteras online i sin helhet. Därför finns det ingen anledning att oroa sig för bristande kontroll över bränsleförsörjningen.

Tidigare föreskrev dekretet om petroleumverksamhet att distributörer var tvungna att säkerställa en lägsta försäljningsvolym. Utkastet till dekret om petroleumverksamhet har nu tagit bort detta krav; endast primärdistributörer är skyldiga att uppfylla den lägsta försäljningsvolymen. Säkerställandet av den lägsta försäljningsvolymen för primärdistributörer övervakas nu i deras lager, med en minsta total leveranstilldelning. Detta säkerställer en tillräcklig tillgång på petroleumprodukter för marknaden.

Angående oro kring stigande priser och minskade rabatter erkände experten Nguyen Minh Duc att denna situation har inträffat tidigare. Anledningen är att bensinåterförsäljare bara får köpa från en distributör, så oavsett vilken rabatt som minskas måste köparen acceptera den. De har inget sätt att byta till att köpa från en annan leverantör, och även om de hittar en annan plats som säljer billigare får de inte köpa från dem.

"Nu tillåter utkastet till dekret bensinhandlare att importera varor från flera källor, så distributörer kan inte längre godtyckligt minska rabatter under förevändning att de ökar kostnaderna. Om någon distributör bedriver cirkulär handel som leder till ökade kostnader kommer de inte att kunna överleva eftersom ingen längre kommer att köpa deras produkter", betonade Duc.

Vid granskningen av utkastet till dekret påpekade justitieministeriet även en brist i utkastets bestämmelse om att petroleumdistributörer inte får köpa eller sälja petroleumprodukter sinsemellan.

”Ovanstående begränsningar skulle i princip begränsa bränsleleverantörernas valmöjligheter för bränsledistributörer och är eventuellt inte förenliga med statens konkurrenspolicy enligt klausul 2, artikel 6 i konkurrenslagen från 2018”, konstaterade justitieministeriet i sin bedömning.

Klausul 2, artikel 6 i konkurrenslagen från 2018 föreskriver: "Främja konkurrens och säkerställa rätten till fri konkurrens i näringslivet för företag i enlighet med lagen."

Justitieministeriet är oroat över att förslaget i petroleumdekretet gällande de ovannämnda distributionsverksamheterna kan identifieras som en handling som hindrar konkurrensen på marknaden, vilket är strängt förbjudet enligt punkt a, klausul 1, artikel 8 i konkurrenslagen, nämligen "att tvinga, kräva eller rekommendera att företag... utför eller avstår från att utföra produktion, köp eller försäljning av specifika varor, leverans eller användning av specifika tjänster, eller köp, försäljning, leverans eller användning av varor med en specifik verksamhet."

Vid ett nyligen hållet seminarium med titeln "För en stabil, transparent och effektiv utveckling av petroleummarknaden" betonade Bui Ngoc Bao, ordförande för Vietnam Petroleum Association, att distributörer på en marknad bör bestämma var de köper och säljer sina produkter, och att det inte bör finnas några begränsningar. Dessutom har grossistföretag inte alltid tillräckligt utbud eller rimliga priser i varje region och vid varje tidpunkt.

Herr Bao föreslog att regleringar borde införas som tillåter handlare att köpa och sälja från varandra, med specifika förhållanden. Till exempel skulle 50–70 % kunna köpas fritt från en central distributör, medan de återstående 30 % skulle kunna köpas och säljas sinsemellan. Detta anses vara en marknadsregleringsmekanism.

"När marknaden upplever ovanliga fluktuationer bör varuutbudet omfördelas mellan distributörer med stora kvantiteter och de med mindre kvantiteter. Därför behöver förslaget om att distributörer inte ska köpa varor från varandra noggrant övervägas och utvärderas", kommenterade Bao.

Representanter för beredningskommittén för dekretet om petroleumverksamhet uppgav att de har införlivat feedback och rapporterat de föreslagna alternativen till regeringen. I nästa utkast kommer beredningskommittén att lägga fram ett ytterligare alternativ som tillåter petroleumdistributörer att köpa och sälja från varandra, för att regeringen ska kunna överväga och besluta om en metod som är lämplig för den praktiska situationen, med säkerställande av objektivitet och vetenskaplig noggrannhet.

Oro uppstår angående förslaget att förbjuda bensin- och dieseldistributörer att köpa och sälja varor sinsemellan. Vietnams handelskammare (VCCI) betonar att detta förslag saknar grund och strider mot marknadsprinciper.