ВБ: Для устойчивого ускорения развития Вьетнама необходимо поддерживать реформы и достижения.

Таковы рекомендации экспертов и международных организаций, представленные на презентации двух новых докладов Всемирного банка (ВБ) по реализации амбициозной цели стать страной с высоким уровнем дохода к 2045 году, состоявшейся 22 мая в Ханое.

Эффективный институт — ключ к устойчивому росту

В первом докладе «Вьетнам 2045 — прорыв: институты для будущего с высоким уровнем дохода» говорится, что, как показывает международный опыт, страны, которым удалось преодолеть ловушку среднего уровня дохода и достичь статуса стран с высоким уровнем дохода, добились этого благодаря постоянному повышению качества институтов.

Г-жа Мариам Дж. Шерман, директор Всемирного банка по Вьетнаму, Камбодже и Лаосу, отметила: «Путь к достижению цели стать страной с высоким уровнем дохода к 2045 году наглядно продемонстрировал важную роль институтов в обеспечении устойчивого роста. Недавние реформы демонстрируют решимость Вьетнама, но для достижения этой цели Вьетнаму необходимо провести более радикальные реформы – «прорывной институциональный рывок», – чтобы максимально раскрыть потенциал частного сектора для содействия экономическому росту и создания качественных рабочих мест для населения».

Необходимо повысить эффективность управления государственными инвестициями на всех этапах – от выбора проектов до их реализации и мониторинга. Кроме того, совершенствование нормативно-правовой базы будет способствовать повышению прозрачности, стабильности и предсказуемости деловой среды.

Местное управление также необходимо улучшить посредством децентрализации, повышения подотчётности и улучшения координации между провинциями и городами. Чтобы стать страной с высоким уровнем дохода, Вьетнаму также необходимо создать эффективную и подотчётную государственную службу, имеющую адекватный размер, более высокую оплату труда и поддержку институтов, обеспечивающих надлежащую правовую процедуру, прозрачность и независимый надзор.

По словам Джеймса Андерсона, главного специалиста Всемирного банка по государственному сектору: «Стране, стремящейся преодолеть ловушку среднего уровня дохода, необходимо эффективно реализовать множество решений, среди которых он подчеркнул важность как объёма, так и эффективности государственных инвестиций». Текущий уровень освоения государственных инвестиций во Вьетнаме по-прежнему ниже среднего показателя в 96% в странах с высоким уровнем дохода. Однако для существенного улучшения необходимо коренным образом изменить систему государственных инвестиций, то есть процессы, институты и механизмы координации между уровнями и секторами.

В то же время г-н Джеймс Андерсон сказал: «Реформы административных процедур, такие как Проект 30, Резолюция 19 или Резолюция 68... хотя и есть прогресс, через некоторое время предприятия иногда сталкиваются со сложными проблемами».

Кроме того, в новом докладе Всемирного банка отмечается необходимость рассмотрения вопроса о внесении поправок в законы, касающиеся принятия нормативных актов, государственных инвестиций и политики проверки условий ведения бизнеса. Одним из ключевых моментов является отказ от «предварительного аудита», предоставление более четких полномочий правительству и местным органам власти, а также повышение профессионального и независимого законодательного потенциала Национальной ассамблеи .

Сильный частный сектор является основой стран с высоким уровнем дохода.

Доктор Чан Динь Тьен, бывший директор Вьетнамского экономического института и член Экономической консультативной группы при премьер-министре, сказал: «Будущее экономики Вьетнама с высоким уровнем дохода – это будущее частного сектора. Партия и правительство действительно высказали важные позиции, определив частный сектор как важную движущую силу. Однако в реальности этот сектор до сих пор слаб и сталкивается с многочисленными препятствиями в плане институциональной базы, конкурентоспособности и доступа к ресурсам».

Поэтому доктор Чан Динь Тьен согласен с твёрдой решимостью проводить реформы сверху вниз, переходя от механизма «проси и дай» к проактивной ответственности и делегированию реальных полномочий на места. С одной стороны, институт должен обеспечить справедливый доступ к ресурсам, ликвидировав дискриминацию между государственными и частными предприятиями.

Разделяя эту точку зрения, г-н Дау Ань Туан, заместитель генерального секретаря и глава юридического департамента Вьетнамской торгово-промышленной палаты (ВТПП), заявил: «Партия подтверждает, что частный сектор является важной движущей силой развития. Однако необходимо продолжать поддерживать инновации на всех этапах – от предконтроля до постконтроля, – чтобы предприятия могли свободно выходить на рынок. При правильном подходе бизнес-экосистема может выйти на новый уровень – более динамичный, более креативный и более эффективный».

По словам доктора Дау Ань Туана: «В последнее время произошли изменения в мышлении, и важным шагом вперёд во вьетнамской законодательной системе стало сокращение сроков принятия законов. Раньше на разработку закона уходило до двух лет, но теперь этот срок придётся сократить примерно до шести месяцев».

Доцент д-р Фам Дуй Нгиа отметил, что в законодательстве наблюдается изменение подхода к построению рамочных принципов. Исполнительной власти предоставлены полномочия по созданию более гибких механизмов правоприменения с чёткими обязанностями. Однако г-н Нгиа подчеркнул: «Необходим более строгий надзор для более эффективного обеспечения верховенства закона. Необходимо больше специализированных судов с англоязычным ведением дел для иностранных инвесторов для повышения доверия к судебной системе».

Во втором отчете под названием «Вьетнам 2045 – Более зеленый рост: пути к устойчивому будущему» подчеркивается, что инвестиции в адаптацию к изменению климата помогут смягчить воздействие климатических потрясений на сельскохозяйственный сектор, предприятия и производственные мощности во Вьетнаме.

Прогнозы показывают, что если уровень моря поднимется на 75–100 сантиметров, к середине столетия почти половина дельты Меконга может оказаться под водой. По данным Всемирного банка, без своевременных мер по адаптации последствия изменения климата могут привести к снижению экономического роста Вьетнама.

Г-жа Шерман подчеркнула, что уже сейчас мы можем предпринять множество шагов для защиты наших земель, сообществ и инфраструктуры от климатических потрясений. Ключевым моментом является внедрение соответствующих механизмов и политики, стимулирующих бизнес и людей к проактивной адаптации, а также интеграция управления климатическими рисками во все секторы экономики.

В отчете также определяются возможности для Вьетнама по снижению углеродоемкости своей экономики в целях достижения поставленной правительством цели — достижения нулевого уровня чистых выбросов к 2050 году. В отчете подчеркивается центральная роль частного сектора и предлагаются меры по ускорению энергетического перехода за счет использования все более доступных технологий возобновляемой энергии для повышения энергоэффективности в промышленности.

Эксперты рекомендуют Вьетнаму использовать потенциал морской экономики для создания более экологичного и устойчивого будущего в условиях изменения климата. Морская экономика подвержена многочисленным рискам, связанным с изменением климата, поэтому адаптация к ней крайне важна и приносит многочисленные выгоды.

Наряду с институциональной реформой, г-жа Дорсати Мадани, старший экономист Всемирного банка во Вьетнаме, отметила: «Правительство разработало важные планы и программы. Правительство утвердило Национальную стратегию по изменению климата на период до 2050 года, направленную на минимизацию последствий изменения климата и содействие устойчивому развитию; Национальный план по адаптации к изменению климата на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года...»

Однако высокопоставленный эксперт Всемирного банка заявил: «Процесс внедрения на более низких уровнях пока не достиг ожидаемого прогресса, что требует от этих уровней эффективной реализации основных стратегий в области энергетической политики, транспорта, планирования землепользования, энергосбережения и ценообразования на выбросы углерода. Решение проблемы устойчивого развития положительно влияет на экономический рост — за счёт повышения производительности труда, снижения затрат на энергоносители и повышения конкурентоспособности вьетнамских предприятий».

«Необходимо активное участие частного сектора, особенно в сферах возобновляемой энергетики, интеллектуального сельского хозяйства и высокотехнологичного производства», — рекомендовал эксперт Всемирного банка.

Фактически, в последнее время Правительство реализовало множество синхронных мер институциональной реформы, таких как Постановление № 126/NQ-CP от 14 августа 2023 года о принятии ряда решений по улучшению качества работы по построению и совершенствованию правовой системы и организации правоохранительной деятельности в целях предотвращения коррупции, групповых интересов и интересов местного населения.

Правительство также провело ряд тематических совещаний по вопросам законотворчества, уделяя особое внимание совершенствованию институциональной инфраструктуры, особенно новым практическим вопросам, требующим корректировки. Правительство также настоятельно рекомендовало содействовать поиску решений по повышению эффективности расходования государственных инвестиций; создало Рабочую группу для содействия расходованию государственных инвестиционных средств, а также для проверки, привлечения к ответственности и устранения трудностей, с которыми сталкиваются министерства, ведомства и местные органы власти.

Господин Минь  

Источник: https://baochinhphu.vn/wb-duy-tri-cai-cach-dot-pha-can-thiet-de-viet-nam-but-toc-ben-vung-102250522145348588.htm