Почему 16-летний университет до сих пор не стал государственным?

В начале ноября канцелярия правительства опубликовала уведомление о заключении вице-премьера Чан Хонг Ха о преобразовании частных университетов в государственные. Таким образом, до сих пор два частных университета, Сайгонский технологический университет и Фыонгдонг, не завершили преобразование в соответствии с положениями Закона об образовании 2005 года, Указа № 75, регулирующего реализацию ряда статей Закона об образовании, и Решения премьер-министра № 122 от 2006 года о согласии на преобразование 19 частных университетов в частные (которое должно быть завершено до 30 июня 2007 года).

ТРУДНО НАЙТИ КОНСЕНСУС СРЕДИ ОСНОВАТЕЛЕЙ И ИНВЕСТОРОВ

В беседе с журналистами издания Thanh Nien руководители Сайгонского технологического университета откровенно рассказали о причинах, по которым учебное заведение на протяжении многих лет не может завершить оформление документов для перехода из государственной в частную модель.

Этот руководитель сказал: «У каждой из 19 частных школ своя модель основания и собственности, нет двух одинаковых школ. В некоторых школах всего 1-2 основателя и инвестора, некоторые школы приобретаются корпорацией и становятся единственным инвестором. Это значительно упростит реализацию правил передачи собственности от коллективной к частной, а также изменение организационной структуры. В то же время, у Сайгонского технологического университета 10 основателей, что означает, что первые 10 инвесторов имеют равный капитал. Финансовые и интеллектуальные ресурсы этих 10 инвесторов равны».

По словам представителя школы, все инвесторы — учителя, увлечённые своим делом , и изначально хотели построить университет, ориентированный на создание настоящей педагогической среды, а не на получение прибыли. Поэтому переход от коллективной собственности к частной, с операционной моделью, схожей с коммерческой, столкнулся с множеством препятствий.

«В ходе операции школа привлекла дополнительный капитал для увеличения уставного капитала. Некоторые инвесторы передали свои активы своим детям, поэтому состав учредителей изменился с 10 учредителей и инвесторов до 90. Ситуация осложнилась, и больше не было консенсуса и общих целей, как в начале. Между тем, правительство требует, чтобы при преобразовании школы из государственной в частную были согласованы интересы первоначальных вкладчиков капитала и тех, кто вложил свои усилия и интеллект в процесс развития школы. Решение этой проблемы требует много времени», — поделился представитель школы.

Известно, что неоднократно при проведении собраний для голосования возникали разногласия. «Эта сложность вызвана не внутренними конфликтами или разобщённостью, а разным восприятием», — заявил руководитель Сайгонского технологического университета.

ПЕРЕДЕЛАЙТЕ ПРОФИЛЬ В СООТВЕТСТВИИ С ИЗМЕНЕНИЯМИ

Помимо трудностей в достижении консенсуса с учредителями и инвесторами, Сайгонский технологический университет также столкнулся с трудностями при заполнении документов, поскольку ему приходилось многократно дополнять и корректировать их каждый раз, когда появлялись новые правила.

Этот лидер сообщил: «В 2006 году, принимая Постановление № 122, премьер-министр поручил Министерству образования и профессиональной подготовки выпустить документ, регулирующий процесс преобразования учебных заведений в частные. Хотя на тот момент (2007 год) Министерство ещё не выпустило никаких инструкций, учебное заведение уже подало заявку в соответствии с положениями Постановления № 14 от 2005 года, устанавливающими правила организации и функционирования частных университетов. В 2009 году премьер-министр издал Постановление № 61, заменившее Постановление № 14, поэтому в 2010 году Министерство выпустило Циркуляр № 20, регулирующий процесс преобразования негосударственного университета в частный. В 2011 году премьер-министр продолжил выпуск Постановления № 63, внося изменения и дополнения в ряд статей предыдущего Постановления № 61.

«В ходе этого процесса многие учебные заведения столкнулись с трудностями при заполнении документов из-за изменений в нормативных актах, и им пришлось редактировать, дополнять или переделывать их для соответствия новым правилам. В 2012 году был издан Закон о высшем образовании. В 2014 году Министерство продолжило выпускать Циркуляр № 45, регулирующий процесс перехода из государственного в частное образование. Таким образом, фактически с 2015 года, то есть спустя 8 лет с тех пор, как премьер-министр поручил 19 частным университетам завершить переход в частное, университеты могут официально осуществить переход в соответствии с Законом о высшем образовании и полным и подробным циркуляром Министерства», — заявил представитель Сайгонского технологического университета.

После выпуска циркуляра № 45 школа продолжила повторное представление досье в Министерство. Однако в досье с решением совета директоров сохранялись разногласия по поводу передачи коллективной собственности частным лицам и состава организационной структуры школы, поэтому Министерство запросило переработать его для достижения консенсуса. В 2020 году школа продолжила представление досье в Министерство и получила запрос на дополнение некоторых пунктов. К 2021 году всё содержание и процедуры досье школы были доработаны в целях достижения полного консенсуса учредителей и инвесторов в соответствии с нормативными актами.

Между тем, на протяжении многих лет Университет Фыонг Донг также сталкивался с аналогичными проблемами и сложностями, и к 2022 году внутренние дела учебного заведения так и не смогли достичь консенсуса относительно плана управления финансами, активами и решения вопроса о льготах для достойных людей.

СОЗДАТЬ ОТДЕЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ ДЛЯ 2 ШКОЛ

Столкнувшись с этой реальностью, 11 мая 2022 года Министерство образования и профессиональной подготовки направило официальное письмо в Сайгонский технологический университет и Университет Фыонг Донг с просьбой прокомментировать проект по преобразованию государственного университета в частный с целью решения трудностей и проблем в процессе преобразования этих двух учебных заведений.

Решение, предлагаемое в проекте, заключается в том, чтобы разрешить Сайгонскому технологическому университету и Университету Фыонг Донг действовать в соответствии с Положением об организации и функционировании частных университетов, что позволит этим университетам применять положения Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о высшем образовании 2018 года для инвесторов частных высших учебных заведений, находящихся в процессе преобразования в частные университеты, для обеспечения прав студентов и преподавателей двух учебных заведений.

К марту 2023 года Министерство образования и профессиональной подготовки официально представило проект завершения преобразования Частного университета Фыонгдонг и Сайгонского частного технологического университета в частные университеты. Одновременно премьер-министру был представлен документ, в котором говорилось, что Сайгонский технологический университет согласился с проектом завершения преобразования, ранее разработанным Министерством образования и профессиональной подготовки, в то время как Университет Фыонгдонг ещё не согласился с проектом Министерства. Министерство предложило завершить преобразование Сайгонского технологического университета в соответствии с утверждёнными задачами и решениями, а Университет Фыонгдонг осуществит реализацию проекта после того, как учебное заведение будет объединено.

Затем, 25 апреля, правительственная канцелярия направила официальное сообщение в Министерство образования и профессиональной подготовки, поручив министру образования и профессиональной подготовки напрямую работать с руководителями соответствующих министерств и ведомств для согласования решений в соответствии с нормативными актами и отчитываться перед премьер-министром только по вопросам, входящим в его компетенцию, включая предложение решений в соответствии с законом и полномочиями по принятию решений.