Представить инвестиционный план для скоростной автомагистрали Куинён

Иллюстрация фото.

Министерство транспорта (MOT) только что выпустило официальное донесение № 14038/BGTVT – KHĐT руководству правительства относительно инвестиционного плана по строительству скоростной автомагистрали Куинён – Плейку через две провинции Зялай и Биньдинь.

В этом сообщении Министерство транспорта предложило руководству правительства рассмотреть вопрос об одобрении перевода инвестиционного обоснования проекта скоростной автомагистрали Куинён — Плейку по методу ГЧП в инвестиционное обоснование по форме государственных инвестиций; одновременно с этим назначив данное министерство руководящим органом, который будет координировать работу с народными комитетами провинций Зялай и Биньдинь для организации подготовки отчета по предварительному технико-экономическому обоснованию проекта и представления его компетентным органам для утверждения в соответствии с нормативными актами.

Ожидается, что проект скоростной автомагистрали Куинён — Плейку будет подготовлен к инвестированию с 2025 года, реализован, завершён и сдан в эксплуатацию в период 2026–2030 годов.

Согласно предложению Министерства транспорта, проект скоростной автомагистрали Куинён — Плейку начинается в городе Аннён провинции Биньдинь, конечная точка — пересечение дороги Хо Ши Мин в городе Плейку провинции Залай. Общая протяженность маршрута составляет около 123 км, из которых участок через провинцию Биньдинь составляет около 37,4 км, а участок через провинцию Залай — около 85,6 км.

Трасса в рамках проекта полностью проложена в соответствии с утверждённым планом с 4-полосным движением, шириной дорожного полотна 24,75 м и расчётной скоростью движения 100 км/ч. В частности, исследуются участки через туннель Анкхе и туннель Манг Янг со сложным рельефом с 4-полосным движением и расчётной скоростью движения 80 км/ч.

Согласно результатам обзора и обновления Народных комитетов двух провинций: Биньдинь и Залай, предварительный общий объем инвестиций в проект составляет около 36 594 млрд донгов, из которых расходы на расчистку участка составляют около 3 733 млрд донгов; расходы на строительство и оборудование составляют около 26 833 млрд донгов; расходы на инвестиционный консалтинг, управление проектом и прочие расходы составляют около 2 012 млрд донгов; непредвиденные расходы составляют около 4 015 млрд донгов.

При длине маршрута около 123 км и четырехполосном строительстве, запланированном к реализации, инвестиционный капитал проекта (без учета расходов на расчистку участка) составляет около 267 млрд донгов/км.

По сравнению с инвестиционной ставкой, объявленной Министерством строительства (4-полосная автомагистраль около 187,24 млрд донгов/км), инвестиционная ставка проекта примерно на 80 млрд донгов/км выше, поскольку проект включает большую долю мостовых и туннельных работ, особенно двух туннельных работ Анкхе и Мангъян общей протяженностью около 5 км (инвестиционные расходы около 4 800 млрд донгов) и мостовых работ перед туннелями Анкхе и Мангъян общей протяженностью около 8 км, ожидаемая высота опор которых составит более 50 м (инвестиционные расходы около 6 200 млрд донгов).

Относительно инвестиционного плана проекта по методу ГЧП Министерство транспорта заявило, что, реализуя указание премьер-министра, Народный комитет провинции Залай координировал работу с Народным комитетом провинции Биньдинь, Государственной корпорацией капитальных инвестиций (SCIC) и рядом партнеров для проведения обследований и исследований по инвестиционному плану проекта.

Согласно отчету Народных комитетов провинций Зялай и Биньдинь за май 2024 года, результаты исследований и предварительных расчетов финансового плана Проекта показывают, что при сценарии максимального уровня государственной поддержки капитала в 50% от общего объема инвестиций в соответствии с положениями Закона о ГЧП Проект не обеспечивает финансовую эффективность согласно нормативным актам.

Для обеспечения финансовой эффективности Проекта и его окупаемости примерно в 25, 18 и 10 лет уровень государственной поддержки Проекта должен составлять от 76% до 88% от общего объёма инвестиций. Таким образом, инвестирование по схеме ГЧП неэффективно и сложно реализуемо.

В ответ на практические требования, инвестиционную необходимость и правовые нормы, на основании результатов обзора объема, масштаба и предварительного общего объема инвестиций Проекта Министерство транспорта совместно с Народными комитетами провинций Залай и Биньдинь тщательно и всесторонне изучило форму инвестирования в Проект по методу ГЧП.

При разделении сценария очистки территории на независимый компонентный проект с использованием государственного инвестиционного капитала (около 3 733 млрд донгов) и компонентный проект ГЧП (около 32 861 млрд донгов) с применением коэффициента государственного капитала не более 70% от предварительного общего объема инвестиций в соответствии с пересмотренным Законом о ГЧП, государственный капитал, необходимый для участия в поддержке для обеспечения осуществимости финансового плана компонента проекта ГЧП, составляет около 23 673 млрд донгов; время сбора платежей для возмещения капитала проекта составляет около 25,1 года; общий объем капитала государственной поддержки, участвующего в проекте (включая расходы на очистку территории), составляет около 27 406 млрд донгов, что составляет около 75% от предварительного общего объема инвестиций проекта.

Для того чтобы проект компонента ГЧП был финансово эффективным и имел период окупаемости около 21 года, 18 лет и 16 лет, государственный капитал, необходимый для поддержки проекта ГЧП, составляет около 24 929 - 27 565 млрд. донгов (что составляет 74 - 82,5% от общей предварительной стоимости проекта ГЧП); общий государственный капитал поддержки, участвующий в Проекте (включая расходы на расчистку участка), составляет около 28 662 - 31 298 млрд. донгов (что составляет около 78,3 - 85,5% от общей предварительной стоимости инвестиций в Проект).

По результатам исследования инвестиционного плана Проекта по методу ГЧП, указанному выше, в случае применения положений о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о ГЧП, недавно принятого Национальным Собранием на VIII сессии, Проект имеет низкую финансовую эффективность, период взимания платы превышает 25 лет, привлечение инвесторов и кредитного капитала для реализации будет затруднительным.

В случае финансовой эффективности Проекта и ожидаемого срока окупаемости менее 21 года (соответствия условиям кредитования финансово-кредитных учреждений) общий государственный капитал, необходимый для поддержки Проекта, составляет около 78,3 - 85,3% (около 28 662 - 31 298 млрд донгов) от предварительного общего объема инвестиций.

Этот уровень поддержки капитала очень велик, неэффективен при инвестировании по методу ГЧП, а политика государственного капитала играет роль «стартового капитала» для привлечения источников социализированного капитала для участия в инвестициях в инфраструктуру.

«Поэтому, как и в случае с проектом скоростной автомагистрали Кханьхоа — Буонметхуот, предложение народных комитетов провинций Зялай и Биньдинь прекратить изучение инвестиций по методу ГЧП и перейти к государственным инвестициям является обоснованным», — оценили в Министерстве транспорта.