Иллюстрация фото.

Министерство транспорта (MOT) только что выпустило официальное донесение № 14038/BGTVT – KHĐT руководству правительства относительно инвестиционного плана по строительству скоростной автомагистрали Куинён – Плейку через две провинции Зялай и Биньдинь.

В этом сообщении Министерство транспорта предложило руководству правительства рассмотреть вопрос об одобрении перевода инвестиционных исследований по проекту скоростной автомагистрали Куинён — Плейку по методу ГЧП в инвестиционные исследования в форме государственных инвестиций; В то же время данное министерство назначено компетентным органом, координирующим работу с Народными комитетами провинций Зялай и Биньдинь для организации подготовки Отчета о предварительном технико-экономическом обосновании проекта и представления его компетентным органам для утверждения в соответствии с нормативными актами.

Ожидается, что проект скоростной автомагистрали Куинён — Плейку будет подготовлен к инвестированию с 2025 года, реализован, завершён и сдан в эксплуатацию в период 2026–2030 годов.

По предложению Министерства транспорта, проект скоростной автомагистрали Куинён — Плейку начнется в городе Аннён провинции Биньдинь; конечная точка на перекрестке дорог Хо Ши Мин в городе. Плейку, провинция Зялай; Общая протяженность маршрута составляет около 123 км, из которых участок через провинцию Биньдинь составляет около 37,4 км, а участок через провинцию Зялай — около 85,6 км.

Трасса в рамках Проекта полностью проложена согласно утвержденной планировке с масштабом 4 полосы, шириной дорожного полотна 24,75 м, расчетной скоростью движения 100 км/ч. В частности, участки через туннель Анкхе и туннель Манг Янг имеют сложный рельеф, поэтому изучается масштаб в 4 полосы и проектная скорость 80 км/ч.

Согласно результатам обзора и обновления Народных комитетов двух провинций: Биньдинь и Зялай, предварительный общий объем инвестиций в проект составляет около 36 594 млрд донгов, из которых стоимость расчистки территории составляет около 3 733 млрд донгов; Стоимость строительства и оборудования составляет приблизительно 26 833 млрд донгов; Расходы на инвестиционный консалтинг, управление проектами и прочие расходы составили около 2 012 млрд донгов; Расходы на непредвиденные обстоятельства составляют приблизительно 4 015 млрд донгов.

При протяженности маршрута около 123 км и 4-х полосном строительстве, выполненном в соответствии с планом, инвестиционный капитал проекта (без учета расходов на расчистку территории) составляет около 267 млрд донгов/км.

По сравнению с инвестиционной ставкой, объявленной Министерством строительства (4-полосная автомагистраль около 187,24 млрд донгов/км), инвестиционная ставка проекта примерно на 80 млрд донгов/км выше, поскольку проект включает большую долю работ по мостам и туннелям, особенно два тоннеля Анкхе и Манг Янг общей протяженностью около 5 км (инвестиционные затраты около 4 800 млрд донгов) и мостовые работы перед туннелями Анкхе и Манг Янг общей протяженностью около 8 км, ожидаемая высота опор которых составит более 50 м (инвестиционные затраты около 6 200 млрд донгов).

Что касается инвестиционного плана проекта по методу ГЧП, Министерство транспорта заявило, что, реализуя указание премьер-министра, Народный комитет провинции Зялай координировал работу с Народным комитетом провинции Биньдинь, Государственной корпорацией капитальных инвестиций (SCIC) и рядом партнеров для проведения обследований и исследований по инвестиционному плану проекта.

Согласно отчету Народных комитетов провинций Зялай и Биньдинь в мае 2024 года, результаты исследований и предварительных расчетов финансового плана Проекта показывают, что при сценарии максимального уровня государственной поддержки капитала в размере 50% от общего объема инвестиций в соответствии с положениями Закона о ГЧП Проект не обеспечивает финансовой эффективности согласно нормативным актам.

Для того чтобы проект был финансово эффективным и имел срок окупаемости около 25 лет, 18 лет и 10 лет, уровень государственной поддержки, необходимый для поддержки проекта, должен составлять от 76% до 88% от общего объема инвестиций. Поэтому инвестирование по методу ГЧП неэффективно и труднореализуемо.

В ответ на практические требования, инвестиционную необходимость и правовые нормы, на основании результатов обзора объема, масштаба и предварительного общего объема инвестиций в Проект, Министерство транспорта скоординировало действия с Народными комитетами провинций Зялай и Биньдинь с целью тщательного и всестороннего изучения формы инвестирования в Проект по методу ГЧП.

При разделении сценария расчистки территории на независимый компонентный проект с использованием государственного инвестиционного капитала (около 3 733 млрд донгов) и компонентный проект ГЧП (около 32 861 млрд донгов) с применением коэффициента государственного капитала не более 70% от общего объема предварительных инвестиций в соответствии с пересмотренным Законом о ГЧП, государственный капитал, необходимый для участия в поддержке с целью обеспечения осуществимости финансового плана компонентного проекта ГЧП, составляет около 23 673 млрд донгов; Срок окупаемости проекта составит около 25,1 года; Общий объем государственной поддержки проекта (включая расходы на расчистку участка) составляет около 27 406 млрд донгов, что составляет около 75% от общего объема предварительных инвестиций в проект.

Для того чтобы проект компонента ГЧП был финансово эффективным и имел период окупаемости около 21 года, 18 лет и 16 лет, государственный капитал, необходимый для поддержки проекта ГЧП, составляет около 24 929–27 565 млрд. донгов (что составляет 74–82,5% от общей предварительной стоимости проекта ГЧП); Общий объем государственной поддержки проекта (включая расходы на расчистку участка) составляет приблизительно 28 662–31 298 млрд. донгов (что составляет приблизительно 78,3–85,5% от общего объема предварительных инвестиций в проект).

По результатам исследования инвестиционного плана Проекта по методу ГЧП, указанному выше, в случае применения положений о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о ГЧП, недавно принятого Национальным собранием на VIII сессии, Проект имеет низкую финансовую эффективность, период взимания платы составляет более 25 лет, будет сложно привлечь инвесторов и кредитный капитал для реализации.

В случае, если проект будет финансово эффективным и ожидаемый срок окупаемости составит менее 21 года (что позволит удовлетворить условия кредитования финансово-кредитных учреждений), общий государственный капитал, необходимый для поддержки проекта, составит около 78,3–85,3% (около 28 662–31 298 млрд донгов) от предварительного общего объема инвестиций.

Этот уровень поддержки капитала очень велик, неэффективен при инвестировании по методу ГЧП, а политика государственного капитала играет роль «стартового капитала» для привлечения источников социализированного капитала для участия в инвестициях в инфраструктуру.

«Поэтому, как и в случае с проектом скоростной автомагистрали Кханьхоа — Буонметхуот, предложение Народных комитетов провинций Зялай и Биньдинь прекратить изучение инвестиций по методу ГЧП и перейти к государственным инвестициям является обоснованным», — оценили в Министерстве транспорта.