Постановлением об утверждении инвестиционной политики Национальной целевой программы развития культуры

Постановление об утверждении инвестиционной политики Национальной целевой программы развития культуры на 2025-2035 годы было принято Национальным собранием утром 27 ноября. За него проголосовали 430 делегатов, что составляет 89,77% от общего числа делегатов Национального собрания.

Защита и продвижение ценностей культурного наследия

Докладывая о приёме и разъяснении мнений депутатов Национального собрания и доработке проекта Постановления, председатель Комитета по культуре и образованию Нгуен Дак Винь заявил, что к концу марта 2024 года в стране насчитывалось 66 Культурных центров (в 63 провинциях и городах были Культурные центры, из которых в Ханое, Хошимине и Хайфоне – по 2 Культурных центра), 41 музей и 54 провинциальные библиотеки. Таким образом, во многих провинциях и городах не хватает трёх перечисленных выше типов учреждений, поэтому установление целевого показателя инвестиций в строительство этих типов учреждений (цель №2 к 2030 году), как это предусмотрено в проекте Постановления, крайне необходимо.

Что касается цели на 2030 год, то в отношении цели номер 3 существуют мнения, предлагающие проводить только реставрацию и украшение деградировавших реликвий; существуют мнения, предлагающие тщательно проанализировать и оценить данные и текущее состояние реликвий, чтобы обеспечить полноту и предсказуемость в отношении реликвий, которые можно ранжировать и модернизировать.

Постоянный комитет Национальной ассамблеи считает, что целью Программы является защита и популяризация культурного наследия, включая реставрацию и приукрашивание национальных и особых национальных реликвий. Соответственно, будут выделены средства на реставрацию и обновление деградировавших объектов, находящихся под угрозой уничтожения; другие объекты могут быть восстановлены для повышения их полезности, эксплуатации и ценности, что будет способствовать развитию туризма и индустрии культуры.

В настоящее время многие памятники находятся в состоянии серьёзной деградации, и ресурсов на их реставрацию недостаточно. Поэтому Постоянный комитет Национальной ассамблеи рекомендует Правительству в процессе разработки Технико-экономического обоснования и реализации Программы тщательно проанализировать текущее состояние памятников, провести реставрацию и благоустройство, уделив первоочередное внимание памятникам, находящимся в серьёзном состоянии деградации, обеспечив эффективные, целенаправленные и важные инвестиции, практикуя бережное отношение, борясь с расточительством и пропагандируя ценность памятников.

В некоторых мнениях говорится, что цель № 5 «Осуществление цифровой трансформации, применение достижений Четвёртой промышленной революции» по-прежнему носит общий характер, что предполагает более конкретную регламентацию для обеспечения её осуществимости; в некоторых мнениях предлагается заменить «организации, действующие в сфере культуры и искусства» на «государственные организации в сфере культуры и искусства». Постоянный комитет Национальной ассамблеи принимает это и корректирует в следующем направлении: «Стремиться к 100% компьютеризации, цифровой трансформации и применению достижений Четвёртой промышленной революции организаций культуры и искусства». Компьютеризация и цифровая трансформация проводятся в отношении организаций культуры и искусства, как в государственном, так и в частном секторе, а не только в отношении организаций государственного сектора.

Разработка принципов гибкого реагирования

Касательно финансирования реализации Программы, председатель Комитета по культуре и образованию Нгуен Дак Винь отметил, что в отношении местного бюджетного финансирования высказываются мнения о том, что многие населённые пункты испытывают трудности с привлечением софинансирования из местного бюджета. Он предложил разработать более гибкий принцип софинансирования, уделив особое внимание поддержке этих населённых пунктов. Высказывались мнения о повышении ставки централизованной поддержки и снижении ставки местного софинансирования.

Постоянный комитет Национального собрания принимает обоснованные мнения делегатов и представляет их в пункте d пункта 4 статьи 1 проекта Постановления. В соответствии с положениями Закона о государственных инвестициях, после утверждения Национальным собранием инвестиционной политики Программы, Премьер-министр принимает решение о принципах, критериях, нормативах распределения и соотношении капитала, финансируемого местным бюджетом, для реализации Программы, которое будет учитывать различия между населенными пунктами, участвующими в Программе, и возможности сбалансированности местного бюджета. Постоянный комитет Национального собрания предлагает, чтобы в процессе разработки отчета по технико-экономическому обоснованию Правительство поручило соответствующим ведомствам тесно взаимодействовать с населенными пунктами для определения соответствующего соотношения капитала, финансируемого местным бюджетом.

Что касается других источников капитала, то существуют опасения относительно содержания других источников капитала и того, что общая доля других источников капитала, предложенная в Программе, составляет 12,4%, что по-прежнему является высоким и нецелесообразным для населенных пунктов, испытывающих трудности.

По данным Постоянного комитета Национального собрания, другие источники капитала, мобилизованные для реализации Программы, включают капитал от предприятий, организаций и лиц, участвующих в реализации проекта, капитал, мобилизованный через политику привлечения инвестиций в соответствии с положениями закона об инвестициях, добровольные взносы населения (деньги, товары, трудодни) и другие источники капитала в соответствии с положениями закона. Ставка в 12,4% является средней ставкой по стране; для населенных пунктов с развитыми социально-экономическими условиями, особенно для населенных пунктов, развивающих индустрию культуры, ставка будет выше; для населенных пунктов со сложными социально-экономическими условиями возможна мобилизация взносов населения в виде трудодней, товаров и т. д. При эффективной реализации Программы мероприятия Программы принесут пользу самому сообществу, привлекая вклады со стороны сообщества и бизнеса.

Что касается запланированного распределения капитала и хода его реализации, существуют мнения, предлагающие пересмотреть и оценить возможности распределения бюджета и освоения капитала в 2025 году. По этому вопросу Постоянный комитет Национального собрания заявил, что, согласно отчёту о предложениях по инвестиционной политике, в рамках Программы в 2025 году планируется выделить 400 млрд донгов, из которых 150 млрд донгов приходится на центральный бюджет, а 250 млрд донгов – на местный бюджет (63 провинции и города). Постоянный комитет Национального собрания установил, что этот объём капитала полностью соответствует балансовому потенциалу бюджета.