Постановление об утверждении инвестиционной политики Национальной целевой программы развития культуры на 2025–2035 годы было принято Национальным собранием утром 27 ноября. За него проголосовали 430 делегатов, что составляет 89,77% от общего числа делегатов Национального собрания.

Защищать и продвигать ценности культурного наследия

Докладывая о получении и разъяснении мнений депутатов Национальной ассамблеи и доработке проекта резолюции, председатель Комитета по культуре и образованию Нгуен Дак Винь сообщил, что по состоянию на конец марта 2024 года в стране насчитывалось 66 Культурных центров (Культурные центры были в 63 провинциях и городах, из них в Ханое, Хошимине и Хайфоне — по 2 Культурных центра), 41 музей и 54 провинциальные библиотеки. Таким образом, во многих провинциях и городах не хватает трех типов учреждений, указанных выше, поэтому установление целевого показателя по инвестициям в строительство этих типов учреждений (цель № 2 к 2030 году), как это предусмотрено в проекте Постановления, крайне необходимо.

Что касается цели к 2030 году, то по цели № 3 предлагается проводить только реставрацию и украшение обветшалых реликвий; Предлагается внимательно изучить и оценить данные и текущий статус реликвий, чтобы обеспечить полноту и предсказуемость реликвий, которые можно ранжировать и обновлять.

Постоянный комитет Национального собрания считает, что целью Программы является защита и популяризация ценностей культурного наследия, включая реставрацию и приукрашивание национальных реликвий и особых национальных реликвий. Соответственно, деградировавшие реликвии, находящиеся под угрозой уничтожения, будут направлены на реставрацию и восстановление; Что касается других реликвий, их можно восстановить, чтобы повысить их удобство использования, эксплуатацию и ценность, способствуя развитию туризма и культурной индустрии.

В настоящее время многие реликвии находятся в состоянии серьезной деградации, а ресурсов на их реставрацию не хватает. Поэтому Постоянный комитет Национального собрания рекомендует правительству в процессе разработки Отчета об исследовании целесообразности и реализации Программы тщательно проанализировать текущее состояние реликвий, провести работы по реставрации и благоустройству, уделив первоочередное внимание серьезно поврежденным реликвиям, обеспечив эффективные, целенаправленные и ключевые инвестиции, практикуя бережливость, борясь с расточительством и пропагандируя ценность реликвий.

Некоторые мнения говорят о том, что цель № 5 «реализация цифровой трансформации, применение достижений 4-й промышленной революции» по-прежнему носит общий характер, и рекомендуется иметь более конкретные правила для обеспечения ее осуществимости; Предлагается заменить «культурно-художественные организации» на «организации государственного обслуживания в сфере культуры и искусства». Постоянный комитет Национальной ассамблеи принял и скорректировал в направлении: «Стремиться к 100% компьютеризации, цифровой трансформации культурных и художественных единиц и применению достижений 4-й промышленной революции». Компьютеризация и цифровая трансформация проводятся в отношении учреждений культуры и искусства, как государственного, так и частного секторов, а не только государственных учреждений.

Разработка принципов гибкого реагирования

Относительно финансирования реализации Программы председатель Комитета по культуре и образованию Нгуен Дак Винь заявил, что в отношении местного бюджетного капитала существуют мнения о том, что многие населенные пункты испытывают трудности с привлечением софинансирования из местного бюджета, предложив выстроить более гибкий принцип софинансирования, уделив внимание поддержке этих населенных пунктов. Предлагается увеличить ставку централизованной поддержки и снизить ставку местного аналога.

Постоянная комиссия Национального собрания принимает обоснованные мнения делегатов и представляет их в пункте d) пункта 4 статьи 1 проекта резолюции. Согласно положениям Закона о государственных инвестициях, после утверждения Национальной Ассамблеей инвестиционной политики Программы Премьер-министр издает постановление о принципах, критериях, нормах распределения и пропорциях встречных средств местного бюджета для реализации Программы, в котором будут учтены различия между населенными пунктами, участвующими в Программе, и возможности сбалансирования местного бюджета. Постоянный комитет Национальной ассамблеи предложил правительству в ходе разработки отчета по технико-экономическому обоснованию поручить соответствующим ведомствам тесно взаимодействовать с местными органами власти для определения соответствующих ставок вознаграждения.

Что касается других источников капитала, то существуют опасения относительно содержания других источников капитала и того, что общая доля других источников капитала, предложенная в Программе, составляет 12,4%, что по-прежнему высоко и нецелесообразно для населенных пунктов, испытывающих трудности.

По данным Постоянного комитета Национального собрания, другие источники капитала, мобилизованные для реализации Программы, включают капитал предприятий, организаций и лиц, участвующих в реализации проекта, капитал, мобилизованный посредством политики привлечения инвестиций в соответствии с положениями закона об инвестициях, добровольные взносы населения (деньги, товары, трудодни) и другие источники капитала в соответствии с положениями закона. Средний показатель по стране составляет 12,4%; Для территорий с развитыми социально-экономическими условиями, особенно местностей с развитой культурной индустрией, ставка будет выше; Для населенных пунктов со сложными социально-экономическими условиями возможна мобилизация вкладов населения в виде трудодней, товаров и т.д. При эффективной реализации Программы ее мероприятия принесут пользу самому сообществу, привлекая вклады со стороны общества и бизнеса.

Что касается запланированного распределения капитала и прогресса, есть мнения, предлагающие пересмотреть и оценить возможность распределения бюджета и расходования капитала в 2025 году. По этому вопросу Постоянный комитет Национальной ассамблеи заявил, что, согласно отчету о предложениях по инвестиционной политике, Программа планирует выделить капитал в 2025 году в размере 400 млрд донгов, из которых центральный бюджет составляет 150 млрд донгов, а местный бюджет — 250 млрд донгов/63 провинции и города. Постоянный комитет Национального собрания установил, что этот капитал полностью соответствует балансовым возможностям бюджета.