Создание прорывов в области финансов, бюджета и мобилизации ресурсов для развития столицы

Мобилизация финансовых ресурсов и бюджета для развития столицы (статья 34)

Финансовая и бюджетная политика, а также мобилизация ресурсов для развития столицы изложены в главе IV.

Резолюция № 15-NQ/TW направлена ​​на: «Мобилизовать и эффективно использовать все ресурсы для наилучшего раскрытия потенциала и преимуществ Столицы в области культуры, науки и технологий. Содействовать ведущей роли и создавать импульс для государственных инвестиций в сочетании с поощрением и продвижением источников капитала из частного сектора, иностранного инвестиционного сектора, доноров и международных организаций…; разблокировать, мобилизовать и эффективно использовать земельные ресурсы и ресурсы, связанные с развитием инфраструктурных систем и планированием социально -экономического развития».

Закон о капитале 2024 года институционализирует эту ориентацию Постановления № 15-NQ/TW в направлении содействия децентрализации в инвестиционном секторе, упрощения инвестиционных процедур, усиления стимулов и поддержки инвестиций, диверсификации новых инвестиционных моделей и методов, тем самым способствуя привлечению социальных инвестиций для поддержки источников капитала из государственного бюджета; эффективному использованию земельных ресурсов и государственных активов для реализации инвестиционных целей по развитию зеленой, интеллектуальной и современной столицы Ханоя.

Что касается мобилизации финансовых ресурсов и бюджета на развитие столицы, то это предусмотрено в статье 34. В ней, дополнительные источники доходов из центрального бюджета для городского бюджета: Источники доходов включают центральный бюджет в качестве поощрения городского бюджета (п. 1 ст. 34); центральный бюджет с дополнительными целевыми показателями для городского бюджета обеспечивает, чтобы центральный бюджет не имел дефицита и не превышал общий прирост доходов центрального бюджета в районе по сравнению с предыдущим годом (п. 2, 3 ст. 34).

Новые источники доходов городского бюджета: Доходы от применения ряда сборов и платежей в городе, которые не указаны в Перечне сборов и платежей, изданном в соответствии с Законом о сборах и сборах; корректировка уровня или ставки сбора сборов и платежей, определяемой компетентными органами для видов сборов и платежей, указанных в Перечне сборов и платежей, изданном в соответствии с Законом о сборах и сборах. Сбор сборов и платежей в городе должен иметь дорожную карту; соответствовать возможностям и требованиям развития города; создавать благоприятную производственную и деловую среду для предприятий, особенно малых и средних предприятий, а также секторов и профессий, стимулирующих инвестиции; не вызывать негатива и не влиять на безопасность, порядок и социальную защищенность; обеспечивать единство рынка, не препятствовать обороту товаров и услуг; осуществлять разумное регулирование ряда товаров, услуг и законных источников дохода организаций и лиц в городе; обеспечивать гласность, прозрачность и государственную административную реформу (пункт 4 статьи 34).

Доход от заимствований Городского народного комитета путем выпуска облигаций местного самоуправления, заимствований у отечественных финансовых учреждений, других отечественных организаций, иностранных займов, предоставленных Правительством Городу, и от выпущенных государственных облигаций, при этом общий непогашенный остаток займа не должен превышать 120% от доходов бюджета Города в соответствии с децентрализацией. В случае необходимости привлечения займов, превышающих этот уровень, для реализации ключевых проектов Города, Городской народный комитет представляет отчет Правительству для рассмотрения и представления в Национальное собрание для принятия решения. Ежегодно Национальное собрание принимает решение, Премьер-министр устанавливает общую сумму займа и уровень дефицита бюджета Города (пункт 6, статья 34).

Доходы городского бюджета сохраняются в полном объеме в республиканском бюджете в соответствии с пропорцией распределения платы за землепользование и платы за аренду земли в рамках полномочий по управлению городом для направления на формирование первоочередных ресурсов для поддержки перемещения учреждений, подразделений и объектов, включенных в перечень подлежащих перемещению в соответствии с пунктом 3 статьи 18 Закона о столице 2024 года, а также для поддержки реализации ключевых проектов столицы (пункт 7 статьи 34).

Доходы городского бюджета формируются на 100% от доходов от операций с углеродными кредитами по программам и проектам в рамках механизма обмена и зачета углеродных кредитов за счет средств городского бюджета (п. 8 ст. 34).

Доходы от инноваций в методах эксплуатации публичных активов в ряде областей (в форме концессионных договоров на эксплуатацию и управление в целях эксплуатации объектов культурной, спортивной инфраструктуры, ценных архитектурных произведений; использование публичных активов в аренду, совместные предприятия и объединения в соответствии с функциями и задачами государственных служб, которым поручено управление публичными активами) (пункты 1, 2, 3 статьи 41).

Использование финансовых ресурсов и бюджета на развитие столицы (статья 35)

Закон о столице 2024 года предусматривает конкретные меры по созданию открытого и благоприятного института, позволяющего столице гибко и инициативно формировать и использовать бюджет для инвестиций в развитие, преодолевая препятствия, предусмотренные действующим Законом о бюджете и Законом о государственных инвестициях. В частности, Закон наделяет Городской народный совет полномочиями:

Решение об использовании ресурсов реформы заработной платы: Принять решение об использовании оставшихся ресурсов реформы заработной платы городского бюджета и разрешить бюджетам нижестоящих уровней использовать оставшиеся ресурсы реформы заработной платы для инвестирования в развитие социально-экономической инфраструктуры в рамках расходных задач местных бюджетных уровней, расходовать дополнительные доходы на кадры, государственных служащих и государственных служащих, находящихся в управлении города, с общими расходами, не превышающими 0,8 от основного фонда оплаты труда кадров, государственных служащих и государственных служащих, находящихся в управлении города, после обеспечения достаточных ресурсов для реализации реформы заработной платы на весь период стабилизации бюджета в соответствии с постановлениями компетентных органов и обеспечения реализации социальной политики, социального обеспечения и социальной защиты, издаваемых центральным правительством и городом (пункты а и б, пункта 1, статьи 35).

Решение об использовании средств городского бюджета: Поддержка переселения, нового строительства и землеустройства субъектов, включенных в перечень субъектов, подлежащих переселению в соответствии с нормативными актами (пункт «в» пункта 1 статьи 35).

Оказывать поддержку центральным органам в выполнении задач социально-экономического развития, национальной обороны, безопасности, порядка и социальной защиты в городе, оказывать поддержку другим населенным пунктам страны или другим странам при необходимости; разрешать административным единицам районного уровня использовать свой бюджет для поддержки других административных единиц районного уровня города Ханоя и административным единицам районного уровня других провинций и городов центрального подчинения в предотвращении, борьбе с последствиями стихийных бедствий и эпидемий и их преодолении, реализации национальных целевых программ и задач социальной защиты и социального обеспечения (пункт d части 1 статьи 35).

Реализовать инвестиционные проекты, работы, проекты, имеющие характер связей и регионального развития между столицей и другими населенными пунктами, проекты национальных автомагистралей и скоростных автомагистралей, проходящих через город в соответствии с планированием (пункт d) статьи 35).

Положение о режимах, нормативах и нормативах расходов по расходным поручениям за счет средств городского бюджета: Народный совет города устанавливает режимы, нормативы и нормативы расходов по расходным поручениям за счет средств городского бюджета, превышающие или не предусмотренные положениями вышестоящих государственных органов, для выполнения задач социально-экономического развития, обеспечения реализации социальной политики, социального обеспечения, социальной защиты, национальной обороны, безопасности, порядка и социальной защищенности столицы в соответствии с балансирующей способностью городского бюджета (пункт «e» части 1 статьи 35).