Укрепление управления заказами на городское строительство

Постоянно выявляемые нарушения

В конце октября власти города Дьенбьенфу совместно с Народным комитетом округа Тханьбинь и представителями Жилой группы №1 провели проверку текущей ситуации и составили протокол для предотвращения нарушений порядка строительства, допущенных семьёй г-на ПВТ. Известно, что семья г-на Т. имеет земельный участок по договору аренды с Народным комитетом округа Тханьбинь для коммерческих целей. В ходе операции г-н Т. самовольно расширил площадь и без разрешения построил дом с крышей из гофрированного железа на участке площадью ^{504,1 м²} .

После проверки власти определили, что это часть запланированного проекта, а действия г-на Т. были незаконными, поэтому они остановили его и потребовали от семьи демонтировать проект.

Г-н Т. поделился: «Поскольку я не понимал правовых норм, я думал, что, как только земля будет сдана в аренду, я смогу строить строения для нужд своего бизнеса. Выслушав объяснения, я понял, что мои действия нарушают закон. Поэтому я взял на себя обязательство снести строения и привести землю в её нынешнее состояние. Надеюсь, что в ближайшем будущем власти и местное самоуправление рассмотрят этот вопрос и создадут благоприятные условия для моей семьи, чтобы заниматься бизнесом в ожидании проекта».

Другим, более сложным случаем нарушения порядка строительства, потребовавшим применения мер принуждения, стала семья г-на Д.Т.Т., проживающего в жилой группе 3 района Мыонг Тхань. 11 июля 2024 года Народный комитет города Дьенбьенфу вынес решение № 04/QD-XPHC о применении административных санкций к г-ну Д.Т.Т. за захват 475,7 ^{кв. м} несельскохозяйственной земли в городской черте. На этой земле г-н Д.Т.Т. построил жилой дом 4-го этажа, временное жилище, а также выращивал деревья и сельскохозяйственные культуры.

Власти установили, что территория, подвергшаяся нападению, была возвращена Народным комитетом провинции Лайчау (ныне провинция Дьенбьен) в соответствии с решением № 559/QD-UB от 12 мая 2003 года, и в 2007 году кооператив «Хим Лам» передал землю Совету по управлению строительными проектами провинции Лайчау для использования в строительстве плотин, набережных и инфраструктуры прибрежного парка Нам Ром. Согласно решению, г-н Д.Т. был оштрафован на 30 миллионов донгов и обязан принять меры по устранению последствий, такие как снос постройки, деревьев и посевов, перемещение имущества, находившегося на участке, а также реконструкция и восстановление земельного участка до уровня, который существовал на первоначальном участке до нарушения.

Однако г-н Д.Т. согласился только на демонтаж активов и строений на земельном участке и не согласился передать участок, поэтому Городскому народному комитету пришлось принять меры, снести постройку, очистить землю от оставшихся деревьев и передать ее Народному комитету округа Мыонг Тхань для управления в соответствии с правилами.

Предотвратить с самого начала

Будучи политическим, культурным и общественным центром провинции, город Дьенбьенфу отличается большой численностью населения и высоким спросом на жильё, что приводит к сложной ситуации с нарушениями правил строительства. По оценке властей, основными нарушениями, совершаемыми населением, являются: использование земельных участков не по назначению; организация строительства без лицензии; строительство с нарушением лицензии, не в соответствии с утверждённым планом...

Г-н Нгуен Ким Лан, руководитель группы по управлению городским порядком, отметил: «Предотвращать нарушения сложно, поскольку нарушители часто выбирают выходные, праздничные дни или действуют тайно по ночам. Большинство случаев незаконного строительства приходится на домохозяйства, испытывающие жилищные трудности, а стройка является единственным местом проживания или производства, поэтому процесс сноса также осложняется. В то же время, в этом районе существует множество проектов по планировке, которые не реализуются или реализуются с задержкой, что оказывает определённое влияние на жизнь людей и производственные нужды, а также создаёт трудности для управления».

Стремясь предотвращать и пресекать нарушения с самого начала, минимизировать их количество и устранять нарушения, а также наводить порядок в ходе строительных работ, город в прошлом издал множество директив. Основное внимание уделяется ужесточению контроля и надзора для своевременного выявления и предотвращения признаков и связанных с ними нарушений. Функциональные подразделения и народные комитеты коммун и районов проделали хорошую работу по координации проверок и надзора за строительными работами.

В рамках этой политики осуществляется контроль и надзор за строительными работами на данной территории с начала строительства до завершения и ввода в эксплуатацию (за исключением объектов, составляющих государственную тайну, и объектов национальной обороны и безопасности). Это позволяет оперативно выявлять и предотвращать административные правонарушения с самого начала, минимизируя организационные затраты на контроль.

Например, в коммуне Тханьминь Народный комитет коммуны создал группу для проверки соблюдения правил землепользования и строительства. В состав группы входят представители коммуны, представители жилых комплексов 12/12 и деревень района. Основная задача группы — регулярно и непрерывно проводить проверки на территории, осуществляя перекрестное патрулирование или патрулирование совместно с городскими оперативными службами. Таким образом, все случаи нарушений могут быть оперативно выявлены для предотвращения и устранения.