Указ № 93/2025/ND-CP вносит изменения и дополнения в положения о дисциплинарном взыскании, предупреждении, снижении заработной платы, понижении в должности, увольнении, принудительном увольнении и, в частности, дополняет форму дисциплинарного увольнения.

26 апреля Правительство издало Постановление № 93/2025/ND-CP о внесении изменений и дополнений в ряд статей Постановления Правительства № 19/2020/ND-CP от 12 февраля 2020 года о проверке и привлечении к дисциплинарной ответственности в сфере исполнения законодательства о рассмотрении административных правонарушений.

Изменить положение об органе инспекции

Указ № 93/2025/ND-CP изменяет и дополняет статью 6 Указа № 19/2020/ND-CP, регулирующую деятельность инспекционного органа, следующим образом:

Министр юстиции проверяет исполнение законов о рассмотрении административных правонарушений министерствами, ведомствами министерского уровня, народными комитетами всех уровней и ведомствами, управляющими лицами, уполномоченными рассматривать административные правонарушения.

Министр осуществляет надзор за исполнением законов о рассмотрении административных правонарушений в сфере отраслевой и управленческой деятельности.

Управляющий Государственного банка Вьетнама проверяет исполнение законов о рассмотрении административных правонарушений в пределах установленной сферы применения.

Председатели народных комитетов всех уровней проверяют исполнение законов о рассмотрении административных правонарушений на подведомственных им территориях, за исключением органов, организованных по вертикальной системе, расположенных на территории.

Начальник Государственного комитета по шифрам осуществляет контроль за исполнением законов об административных правонарушениях в подчиненных ему учреждениях и подразделениях.

Руководители органов и подразделений центральных органов, организованных по вертикальной схеме, руководят лицами, наделенными полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, в том числе:

- Народная полиция;

- Пограничная охрана;

- Береговая охрана;

- Обычай;

- Налоги;

- Гражданский исполнительный орган;

- Государственное казначейство;

- Государственный банк;

- Централизованная система статистической организации;

- Социальное обеспечение Вьетнама и другие агентства и подразделения, подчиняющиеся Центральному агентству, организованы вертикально в соответствии с положениями закона для проверки соблюдения закона о рассмотрении административных правонарушений в отношении подчиненных им агентств и подразделений.

В случае сложных, междисциплинарных дел общенационального масштаба министр юстиции представляет доклад премьер-министру для рассмотрения и принятия решения об ответственном органе, который будет руководить инспекцией.

Нарушения в сфере применения законодательства о рассмотрении дел об административных правонарушениях

Согласно Постановлению № 93/2025/ND-CP, в сфере исполнения законодательства о рассмотрении административных правонарушений выявлено 20 нарушений (Постановлением № 19/2020/ND-CP установлено 19 нарушений). Конкретно:

- Сохранение нарушений, имеющих признаки преступления, для административного рассмотрения.

- Подделка или фальсификация протоколов об административных правонарушениях и протоколов о применении мер административного воздействия.

- Использование служебного положения и власти с целью преследования, требования или получения денег или имущества от нарушителей; Попустительство, укрывательство и ограничение прав нарушителей при рассмотрении административных правонарушений.

- Незаконное вмешательство в рассмотрение дел об административных правонарушениях.

- Несоставление протокола об административном правонарушении при выявлении административных правонарушений в соответствии с требованиями законодательства.

- Составление протоколов об административных правонарушениях без надлежащих полномочий, с ненадлежащими административными правонарушениями и в отношении ненадлежащих административных нарушителей.

- нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении или вынесения постановления о привлечении к ответственности за административное правонарушение.

- невынесение постановления о привлечении к административной ответственности, неприменение к нарушителям мер административного воздействия в соответствии с положениями закона или неизъятие вещественных доказательств и орудий совершения административного правонарушения, неприменение мер воздействия в соответствии с положениями пункта 2 статьи 65 Закона о производстве по делам об административных правонарушениях.

- применение мер административного воздействия без надлежащих полномочий или порядка (за исключением дел, рассматриваемых по делам о правонарушениях, предусмотренных пунктами 5, 7, 8 и 10 настоящей статьи), не к тем субъектам, которые предусмотрены законодательством, либо применение не в полном объеме или с ненадлежащими видами мер административного воздействия, размерами мер административного воздействия к административным правонарушениям либо неприменение видов мер административного воздействия, мер административного воздействия к административным правонарушениям...

Дополнительная форма дисциплинарного увольнения

Указ № 93/2025/ND-CP также вносит изменения и дополнения в положения о дисциплинарных мерах, таких как выговор, предупреждение, сокращение заработной платы, понижение в должности, увольнение и принудительная отставка.

В частности, Указ № 93/2025/ND-CP добавляет дисциплинарную форму увольнения.

В Указе четко указано: «Мера дисциплинарного взыскания в виде увольнения применяется к должностным лицам в одном из случаев, предусмотренных подпунктом «б» пункта 2 статьи 29 настоящего Указа».

Согласно пункту 2 статьи 29 Указа № 19/2020/ND-CP, измененного и дополненного Указом № 93/2025/ND-CP, мера дисциплинарного взыскания в виде принудительного увольнения применяется к государственным служащим, занимающим руководящие и управленческие должности, которые нарушили один из следующих случаев:

- подвергнутый дисциплинарному взысканию в виде увольнения в одном из случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 28 настоящего Указа, и совершивший повторное нарушение.

- впервые совершенное нарушение, повлекшее особо тяжкие последствия, в одном из случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Указа.

Пункт 1 статьи 24 Указа № 19/2020/ND-CP, измененный и дополненный Указом № 93/2025/ND-CP, четко гласит: Мера дисциплинарного взыскания в виде выговора применяется к кадровым работникам и государственным служащим, впервые совершившим нарушение, повлекшее менее тяжкие последствия, в одном из следующих случаев:

- нарушение положений пунктов 1, 3, 6, 7, 9, 10, 13, 14, 15, 18 и 20 статьи 22 настоящего Указа;

- Непринятие мер по своевременному изменению, дополнению, отмене или вынесению новых постановлений о привлечении к административной ответственности в случае выявления ошибок и нарушений.

Неполное и неточное исполнение заключений по результатам проверки деятельности правоохранительных органов по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Указ № 93/2025/ND-CP вступает в силу с 15 июня 2025 года.